Ο περί Κυπριακού Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών Νόμος του 2020 (214(I)/2020)

29. Ο Επίτροπος καθορίζει γραπτώς, σύμφωνα με την παράγραφο (ε) του εδαφίου (1) του άρθρου 12, τις ακoλουθητέες διαδικασίες, αναφορικά με την παραλαβή, εγγραφή και διεκπεραίωση των αιτήσεων, συμπεριλαμβανομένων του χρονοδιαγράμματος για την πραγματοποίησή τους και της περιγραφής όλων των χρησιμοποιούμενων εγγράφων, οι οποίες εκδίδονται υπό μορφή εγχειριδίου.

30. Τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 5, ο Επίτροπος κατανέμει τα καθήκοντα των υπαλλήλων κατά τρόπο που κάθε υπάλληλος να αναλαμβάνει μία μόνο αρμοδιότητα, που αφορά στην έγκριση πληρωμών, την εκτέλεση πληρωμών ή την τήρηση λογαριασμών για τα ποσά που βαρύνουν το Ταμείο Πληρωμών και οποιεσδήποτε εργασίες εκτελούνται από έκαστο υπάλληλο τελούν υπό την εποπτεία ιεραρχικά ανώτερου υπαλλήλου.

31.-(1) Ο Επίτροπος καθορίζει τις αρμοδιότητες κάθε υπαλλήλου εγγράφως, περιλαμβανομένου του καθορισμού χρηματοδοτικών περιορισμών στη δικαιοδοσία του.

(2) Ο Επίτροπος μεριμνά για την επαρκή κατάρτιση και επιμόρφωση των υπαλλήλων.

(3) Για τις ευαίσθητες θέσεις εφαρμόζεται από τον Επίτροπο η εκ περιτροπής τοποθέτηση υπαλλήλων ή, εναλλακτικά, η πολιτική ενισχυμένης επίβλεψης:

Νοείται ότι, ο Επίτροπος λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αποφεύγεται η σύγκρουση συμφερόντων αναφορικά με πρόσωπα που κατέχουν υπεύθυνη ή ευαίσθητη θέση όσον αφορά στην επαλήθευση, έγκριση και πληρωμή σε δικαιούχους χρηματικών ποσών τα οποία προέρχονται από το ΕΓΤΕ ή/και το ΕΓΤΑΑ.

32.-(1) Κάθε αρμόδιος για την έγκριση πληρωμής υπάλληλος του Οργανισμού ή υπάλληλος του αναδόχου οφείλει να-

(α) τηρεί κατάσταση στην οποία να καταγράφονται οι έλεγχοι που πραγματοποιεί·

(β) εκδίδει βεβαίωση πραγματοποίησης των αναφερόμενων στην παράγραφο (α) ελέγχων, η οποία επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά έγγραφα εκάστης αίτησης:

Νοείται ότι, η βεβαίωση αυτή δυνατόν να αποστέλλεται ηλεκτρονικώς υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 37.

(2) Η αναφερόμενη στο εδάφιο (1) βεβαίωση πρέπει να τυγχάνει επανεξέτασης από ανώτερο υπάλληλο, η οποία πιστοποιείται ενυπόγραφα.

(3) Υπάλληλος του Οργανισμού ή αναδόχου, ο οποίος κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του διαπιστώνει ή έχει εύλογη αιτία να πιστεύει ότι έχει τελεσθεί πράξη η οποία συνιστά παρατυπία ή ανάλογα με την περίπτωση, πιθανή παρατυπία, οφείλει να αναφέρει αυτό εγγράφως, σύμφωνα με τους σχετικούς εσωτερικούς κανονισμούς που εκδίδονται από τον Επίτροπο, παρέχοντας όλα τα αναγκαία στοιχεία προς υποστήριξη των ισχυρισμών του.

33.-(1) Αίτηση για πληρωμή εγκρίνεται από τον Οργανισμό ή τον ανάδοχό του, εφόσον διενεργηθούν επαρκείς έλεγχοι για την εξακρίβωση της συμμόρφωσης της αίτησης προς τις σχετικές νομικά δεσμευτικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη σχετική εθνική νομοθεσία.

(2) Στους προβλεπόμενους στο εδάφιο (1) ελέγχους περιλαμβάνονται-

(α) oι ειδικοί έλεγχοι που απαιτούνται από τη νομικά δεσμευτική πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διέπει την καταβολή της συγκεκριμένης ενίσχυσης· και

(β) οι έλεγχοι που απαιτούνται δυνάμει του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 για την πρόληψη και τον εντοπισμό περιπτώσεων απάτης και παρατυπιών, λαμβανομένων ιδιαίτερα υπόψη των σχετικών κινδύνων που υφίστανται.

(3) Οι έλεγχοι που προβλέπονται στα εδάφια (1) και (2) περιέχονται σε ειδική κατάσταση και η εκτέλεσή τους για κάθε αίτηση ή για κάθε ομάδα αιτήσεων βεβαιώνεται βάσει των διατάξεων του άρθρου 32.

(4) Σε περίπτωση άρνησης και/ή παράλειψης του αιτητή και/ή τρίτου μέρους να συμμορφωθεί προς τη διενέργεια ελέγχου ή σε περίπτωση που ο αιτητής ή τρίτο μέρος αρνείται να προσκομίσει ή προσκομίζει ελλιπή, ψευδή ή παραποιημένα στοιχεία τα οποία απαιτούνται για την τεκμηρίωση των πληρωμών, ο Επίτροπος έχει εξουσία να επιβάλει διοικητικό πρόστιμο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 44.

(5) O Επίτροπος δύναται να ζητεί τη συνδρομή της Αστυνομίας, προκειμένου να ασκήσει τις προβλεπόμενες στο παρόν άρθρο εξουσίες του.

(6) Αιτητής η αίτηση του οποίου, μετά τη διενέργεια των ελέγχων που προβλέπονται στο παρόν άρθρο, απορρίφθηκε εξ ολοκλήρου ή εν μέρει δικαιούται να υποβάλει ένσταση σε χώρο, χρόνο και έντυπο που καθορίζονται στο εγχειρίδιο εφαρμογής που εκδίδεται με βάση τις διατάξεις της παραγράφου (ε) του εδαφίου (1) του άρθρου 12, η δε ένσταση εξετάζεται από επιτροπή που ορίζεται από τον Επίτροπο:

Νοείται ότι, στην επιτροπή εξέτασης ενστάσεων δεν συμμετέχει πρόσωπο που συμμετείχε σε οποιονδήποτε έλεγχο ή/και αξιολόγηση της αίτησης του αιτητή:

Νοείται περαιτέρω ότι, η επιτροπή απαρτίζεται από ιεραρχικά ανώτερα πρόσωπα από αυτά που συμμετείχαν σε οποιονδήποτε έλεγχο ή/και αξιολόγηση της αίτησης.

34.-(1) Πληρωμές διενεργούνται μόνο στο δικαιούχο ή στον εντολοδόχο του.

(2) Η πληρωμή εκτελείται κατόπιν οδηγιών του Επιτρόπου ή/και εξουσιοδοτημένου από τον Επίτροπο υπαλλήλου με κατευθείαν κατάθεσή της από χρηματοπιστωτικό ίδρυμα με το οποίο συνεργάζεται ο Οργανισμός σε τραπεζικό λογαριασμό του δικαιούχου ή του εντολοδόχου του.

(3) Σε περίπτωση που πληρωμή δεν υλοποιείται με την καταβολή του σχετικού ποσού στον δικαιούχο ή στον εντολοδόχο του, το ποσό αυτό επαναπιστώνεται στο Ταμείο Πληρωμών.

(4) Απαγορεύεται η πληρωμή ποσών που αφορούν το Ταμείο Πληρωμών τοις μετρητοίς:

Νοείται ότι, οι πληρωμές που προβλέπονται στον παρόντα Νόμο και κάθε είδους κοινοτικές ενισχύσεις ή επιδοτήσεις ή συμπληρωματικές ή άλλες κρατικές ενισχύσεις στην κατοχή του Οργανισμού ως τρίτου εξαιρούνται από τη διαδικασία κατάσχεσης ή εκτέλεσης δικαστικής απόφασης μέχρι την κατάθεσή τους στον τραπεζικό λογαριασμό των δικαιούχων ή την με οποιονδήποτε άλλο τρόπο καταβολή τους σε αυτούς.

35. Ο Οργανισμός καθιερώνει διαδικασίες για την ανάκτηση χρηματικών ποσών δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (γ) του εδαφίου (1) του άρθρου 4 και ειδικότερα εφαρμόζει-

(α) σύστημα για την αναγνώριση όλων των οφειλόμενων ποσών και την καταγραφή τους σε βιβλίο οφειλετών πριν από την είσπραξή τους·

(β) διαδικασίες που διασφαλίζουν ότι το βιβλίο οφειλετών επιθεωρείται σε τακτά διαστήματα, με στόχο τη λήψη μέτρων για την είσπραξη ληξιπρόθεσμων χρεών:

Νοείται ότι, ο Οργανισμός δύναται να αναθέτει την αρμοδιότητα είσπραξης ορισμένων κατηγοριών ποσών προς ανάκτηση σε ανάδοχο, υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 16, κατάλληλα προσαρμοσμένες, και υπό τον πρόσθετο όρο ότι ο ανάδοχος ενημερώνει τον Οργανισμό ανά τακτά χρονικά διαστήματα για όλα τα βεβαιωθέντα έσοδα και εισπραχθέντα ποσά, λαμβάνεται δε πρόνοια, ώστε η ενημέρωση προς τον Οργανισμό να πραγματοποιείται χωρίς καθυστέρηση.

36.-(1) Ο Οργανισμός τηρεί λογαριασμούς στους οποίους εγγράφονται οι πληρωμές προς τους δικαιούχους και περιλαμβάνονται στα λογιστικά βιβλία του Οργανισμού, τα οποία δύναται να είναι σε ηλεκτρονική μορφή.

(2) Ο Οργανισμός μεριμνά για την ετοιμασία συνοπτικών δελτίων δαπανών, περιλαμβανομένων των μηνιαίων και ετήσιων δηλώσεων προς την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(3) Στα λογιστικά βιβλία καταγράφονται τα στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού που χρηματοδοτεί το Ταμείο Πληρωμών και ειδικότερα τα αποθέματα παρέμβασης, ανεκκαθάριστες προκαταβολές και οφειλέτες.

37.-(1) Ο Οργανισμός εφαρμόζει Σύστημα Διαχείρισης Ασφάλειας Πληροφοριών, όπως προνοείται στον Κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 907/2014, στη βάση του προτύπου ISO 27002, το οποίο αποσκοπεί στη διασφάλιση της εμπιστευτικότητας, της ακεραιότητας και της διαθεσιμότητας των πληροφοριών του Οργανισμού και το οποίο, μαζί με τα αντίστοιχα μέτρα ασφάλειας, προσαρμόζεται στη διοικητική διάρθρωση και στα τεχνολογικά μέσα που διαθέτει ο Οργανισμός, η δε χρηματοοικονομική και τεχνολογική προσπάθεια πρέπει να είναι ανάλογη των πραγματικών κινδύνων που υφίσταται ο Οργανισμός.

(2) Ο Οργανισμός εφαρμόζει τις κατάλληλες διαδικασίες στα συστήματα πληροφορικής του, στο πλαίσιο του Συστήματος Διαχείρισης Ασφάλειας Πληροφοριών, για να διασφαλίσει μεταξύ άλλων-

(i) τη γενική οργάνωση, τη διαχείριση και τον έλεγχο·

(ii) τη φυσική ασφάλεια·

(iii) τη λογική ασφάλεια·

(iv) την ανάπτυξη των συστημάτων, τον προγραμματισμό και τη συντήρηση·

(v) τις πράξεις ρουτίνας·

(vi) τις τηλεπικοινωνίες·

(vii) το δίκτυο·

(viii) τα συστήματα εξυπηρετητών·

(ix) τους υπολογιστές·

(x) άλλο μηχανογραφικό εξοπλισμό·

(xi) το πρόγραμμα αντιμετώπισης έκτακτων καταστάσεων·

(xii) τους ελέγχους εφαρμογής.

38. Ο Επίτροπος καθορίζει, με την έκδοση εσωτερικών κανονισμών, τις διαδικασίες του Οργανισμού που διασφαλίζουν ότι, οποιαδήποτε αλλαγή στις σχετικές νομικά δεσμευτικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως στο ισχύον ύψος των ενισχύσεων καταγράφεται και ότι οι εντολές, οι βάσεις δεδομένων και οι καταστάσεις ελέγχου τυγχάνουν έγκαιρης ενημέρωσης.

39. Η επεξεργασία όλων των αιτήσεων που παραλαμβάνονται από τον Οργανισμό γίνεται εντός εύλογου χρόνου.

40. Ο Επίτροπος καθορίζει, με την έκδοση εσωτερικών κανονισμών, τις ακολουθητέες διαδικασίες για τις πληρωμές κατά τρόπο που να διασφαλίζεται ότι-

(α) οι εγγυήσεις λαμβάνονται μόνο από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς οι οποίοι πληρούν τις προϋποθέσεις του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 907/2014 και είναι εγκεκριμένοι από αρμόδια αρχή και οι οποίοι εκδίδουν εγγυήσεις που ισχύουν μέχρι την επιστροφή τους ή την κατάπτωσή τους και ικανοποιούνται με απλή αίτηση του Οργανισμού:

Νοείται ότι, για τους σκοπούς της παρούσας παραγράφου, οι όροι «εγγυήσεις» και «αρμόδια αρχή» έχουν την έννοια που αποδίδονται στους όρους αυτούς από τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 907/2014·

(β) οι προκαταβολές εκκαθαρίζονται εντός των καθορισμένων προθεσμιών και αυτές των οποίων η εκκαθάριση καθυστερεί εντοπίζονται και ζητείται αμέσως η κατάπτωση των εγγυήσεων·

(γ) η εκκαθάριση των προκαταβολών υπόκειται στους ίδιους ελέγχους στους οποίους υπόκεινται οι πληρωμές από τους ίδιους αρμόδιους υπαλλήλους.

41.-(1) Στον Οργανισμό λειτουργεί Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου, η οποία είναι ανεξάρτητη από οποιοδήποτε Τμήμα του Οργανισμού και υπάγεται απευθείας στον Επίτροπο.

(2) Ο Επίτροπος διασφαλίζει ότι-

(α) η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου εξακριβώνει κατά πόσο τα συστήματα που διαθέτει ο Οργανισμός και οι θεσπιζόμενες από αυτόν διαδικασίες επαρκούν, για να διασφαλίσουν ότι ελέγχεται η συμμόρφωση με τις σχετικές νομικά δεσμευτικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου και τις πρόνοιες των Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει αυτού, καθώς και με οποιεσδήποτε άλλες διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας σχετίζονται με τις εργασίες του Οργανισμού και ότι τα λογιστικά στοιχεία είναι ακριβή, πλήρη και έγκαιρα.

(β) η προβλεπόμενη στην παράγραφο (α) εξακρίβωση δυνατόν να περιορίζεται σε επιλεγμένα μέτρα και σε δείγματα συναλλαγών, υπό τον όρο ότι ένα πρόγραμμα ελέγχου διασφαλίζει ότι όλοι οι σημαντικοί τομείς, περιλαμβανομένων των Τμημάτων που είναι αρμόδια για την έγκριση, καλύπτονται σε χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τα πέντε (5) έτη·

(γ) το έργο της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου εκτελείται σύμφωνα με διεθνώς αποδεκτά πρότυπα, καταγράφεται σε έγγραφα εργασίας και οδηγεί σε σύνταξη εκθέσεων και συστάσεων που απευθύνονται στα ανώτατα διοικητικά στελέχη του Οργανισμού·

(δ) τα προγράμματα και οι εκθέσεις ελέγχου βρίσκονται στη διάθεση του Οργάνου Πιστοποίησης και των εντεταλμένων υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για να ασκήσουν ελέγχους, με μοναδικό σκοπό την αύξηση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου·

(ε) σε περίπτωση άρνησης προσώπου να προσκομίσει οποιεσδήποτε πληροφορίες, αρχεία, βιβλία, λογαριασμούς, καθώς και οποιαδήποτε άλλα έγγραφα και στοιχεία κρίνονται απαραίτητα από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου, η Υπηρεσία προβαίνει σε άμεση ενημέρωση του Επιτρόπου, ο οποίος δύναται να επιβάλει διοικητικό πρόστιμο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 44.

(3) Οι διατάξεις του εδαφίου (2) εφαρμόζονται κατ’ αναλογίαν για την ανάκτηση των ποσών η οποία διενεργείται, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 35.

(4) Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (4) του άρθρου 15, της υποπαραγράφου (ii) της παραγράφου (θ) του άρθρου 16, καθώς και των εκάστοτε σε ισχύ εσωτερικών κανονισμών, οι υπάλληλοι που ασκούν ελέγχους, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου, έχουν πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με τον διεξαγόμενο από αυτούς έλεγχο:

Νοείται ότι, οι υπό αναφορά υπάλληλοι, εκτελούν τα καθήκοντά τους με σεβασμό στην ιδιωτική ζωή των ελεγχόμενων προσώπων και τηρούν την εμπιστευτικότητα οποιωνδήποτε πληροφοριών λαμβάνουν κατά την ενάσκηση των αρμοδιοτήτων και εξουσιών που τους εκχωρούνται δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου.

(5) Ο Επίτροπος δύναται να ζητεί τη συνδρομή της Αστυνομίας, προκειμένου να ασκήσει τις εξουσίες του σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.