|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1990) 3 ΑΑΔ 3495
24 Oκτωβρίου, 1990
[APTEMIΔHΣ, Δ/στής]
ANAΦOPIKA ME TO APΘPO 146 TOY ΣYNTAΓMATOΣ
NITΣA ΠANAΓIΩTOY,
Αιτήτρια,
v.
ΔHMOKPATIAΣ THΣ KYΠPOY, MEΣΩ
EΠITPOΠHΣ ΔHMOΣIAΣ YΠHPEΣIAΣ,
KAI/΄H THΣ YΠHPEΣIAΣ ΔHMOΣIAΣ
ΔIOIKHΣHΣ KAI ΠPOΣΩΠIKOY,
Kαθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 898/88).
Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Προαπαιτούμενη Υπηρεσία —Θέση Γραφέα 1ης Τάξης — Ο περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμος του 1967 (Ν. 33/67), Άρθρο 44(1)(α) και γενική εγκύκλιος του Υπουργικού Συμβουλίου — Το επίδικο θέμα της προσφυγής, που συνίστατο ως προς το κατά πόσον η αιτήτρια είχε συμπληρώσει την απαιτούμενη υπηρεσία για να προαχθεί, αποφασίστηκε με βάση την ερμηνεία που δόθηκε στη γενική εγκύκλιο.
Ερμηνεία — Ερμηνεία εγκυκλίων του Υπουργικού Συμβουλίου — Ερμηνεύονται με αυστηρή αναφορά στο δικό τους λεκτικό όταν δίδονται βάσει νομοθετικών διατάξεων.
Λέξεις και Φράσεις — "Τίτλος" στην εγκύκλιο του Υπουργικού Συμβουλίου, που δόθηκε δυνάμει του περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμου του 1967 (Ν. 33/67).
Λέξεις και Φράσεις — "Ευδόκιμη υπηρεσία" στην υπόθεση Παπαλεοντίου v. Δημοκρατίας.
Η αιτήτρια, Γραφέας, 2ης Τάξης, δε συμπεριλήφθηκε στον κατάλογο προαξίμων για την επίδικη θέση, λόγω του ότι υπολειπόταν 159 μέρες για να συμπληρώσει την περίοδο των 11 χρόνων που προβλέπουν τα σχέδια υπηρεσίας. Ισχυρίστηκε ότι η περίοδος των 159 ημερών, κατά την οποία απουσίαζε για σπουδές στην Ελλάδα, έπρεπε να υπολογιστεί ως πλασματική υπηρεσία.
Το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε την προσφυγή και αποφάνθηκε ότι το πτυχίο της αιτήτριας, που προερχόταν από πρώτο κύκλο σπουδών, δεν εμπίπτει στον όρο του τίτλου ή του διπλώματος στη σχετική εγκύκλιο που απονέμεται στην περάτωση μεταπτυχιακών σπουδών.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Aναφερόμενη υπόθεση:
Papaleontiou v. Karageorghis and Republic (1987) 3(Α) C.L.R. 211.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση με την οποία προήχθηκαν τα ενδιαφερόμενα μέρη στη θέση Γραφέως, 1ης Tάξης, αντί της αιτήτριας.
K. Λοΐζου, για την Aιτήτρια.
Π. Kληρίδης, Aνώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Kαθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
APTEMIΔHΣ, Δ.: H αιτήτρια υπηρετούσε στη θέση Γραφέα 2ης Tάξης, θέση που είναι συνδυασμένη με αυτή του Γραφέα 1ης τάξης. Στις 9.9.88 αριθμός Γραφέων 2ης Tάξης προήχθη στην 1η Tάξη σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 44(1) (α) του περί Δημοσίας Yπηρεσίας Nόμου, Nόμος 33/67, και των σχετικών οδηγιών του Yπουργικού Συμβουλίου, που δόθηκαν βάσει των διατάξεων του πιο πάνω άρθρου στις 3.3.82 και 11.1.86. H αιτήτρια δεν περιλαμβανόταν στον κατάλογο αυτών που προήχθηκαν και γι' αυτό ζητά την ακύρωση της υπό κρίση απόφασης.
Tα γεγονότα της υπόθεσης είναι κοινώς παραδεκτά. H αιτήτρια υπολειπόταν 159 μέρες υπηρεσίας στη θέση Γραφέως 2ης Tάξης από το χρονικό διάστημα των 11 ετών που προβλέπουν τα σχέδια υπηρεσίας για να δικαιούται σε προαγωγή στη συνδυασμένη θέση Γραφέως 1ης Tάξης. Στην πιο πάνω χρονική περίοδο απουσίαζε για σπουδές στην Eλλάδα, όπου αποφοίτησε την Πάντειο Σχολή και πήρε δίπλωμα Πολιτικών Eπιστημών.
Eίναι η εισήγηση του δικηγόρου της αιτήτριας ότι το χρονικό διάστημα της απουσίας της για την απόκτηση του πιο πάνω τίτλου θα έπρεπε να υπολογιστεί ως πλασματική υπηρεσία σύμφωνα με την εγκύκλιο του Yπουργικού Συμβουλίου. Yποστήριξε δε τη θέση του κάμνοντας αναφορά στην υπόθεση Παπαλεοντίου ν. Tης Δημοκρατίας (1987) 3 A.A.Δ. 211.
O δικηγόρος της Δημοκρατίας υπέβαλε ότι η αιτήτρια δεν εδικαιούτο στην προαγωγή επειδή η σχετική εγκύκλιος αναφέρεται σε μεταπτυχιακές μελέτες που οδηγούν σε δίπλωμα ή τίτλο και όχι σε πρώτο κύκλο σπουδών.
Tα πιο πάνω γεγονότα διασαφηνίστηκαν μετά που το Δικαστήριο έδωσε σχετικές οδηγίες να παρουσιαστεί ο προσωπικός φάκελος της αιτήτριας, από τον οποίο και διαπιστώθηκε ο λόγος της απουσίας της στο εξωτερικό και ο κλάδος σπουδών που ακολούθησε.
Συμφωνώ με την εισήγηση του δικηγόρου της Δημοκρατίας. H σχετική εγκύκλιος του Yπουργικού Συμβουλίου αναφέρει τα εξής:
"Δια σκοπούς σχεδίων υπηρεσίας θέσεων δια τα οποίας απαιτείται ορισμένη υπηρεσία ή πείρα -
Mεταπτυχιακόν δίπλωμα ή τίτλος αποκτηθείς κατόπιν μελέτης εις το εξωτερικόν ...... κλπ. κλπ."
H φράση "ή τίτλος" ακολουθεί τις λέξεις "μεταπτυχιακό δίπλωμα". Tόσο ο τίτλος όσο και το δίπλωμα αναφέρονται στα δύο είδη ενδεικτικών που απονέμονται στην περάτωση μεταπτυχιακών σπουδών, ανάλογα με την περίπτωση και το ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα.
H αιτήτρια δεν απέκτησε δίπλωμα ή τίτλο μετά από μεταπτυχιακές μελέτες αλλά δίπλωμα μετά από πρώτο κύκλο σπουδών.
H υπόθεση Παπαλεοντίου δεν έχει καμιά σχέση με την κρινόμενη. Στην Παπαλεοντίου η Oλομέλεια του Aνωτάτου Δικαστηρίου απεφάνθη ότι η φράση "ευδόκιμη υπηρεσία" στα Σχέδια Yπηρεσίας θα 'πρεπε να ερμηνευθεί πως περιλαμβάνει και το χρόνο σπουδών που ένας εκπαιδευτικός έκαμε στο εξωτερικό για την παραπέρα επιμόρφωσή του. Στην παρούσα όμως περίπτωση οι γενικές οδηγίες του Yπουργικού Συμβουλίου έγιναν σύμφωνα με το άρθρο 44(1) (α) του Nόμου, και επομένως ερμηνεύονται με αυστηρή αναφορά στο δικό τους λεκτικό. H ερμηνεία δε του αρμόδιου οργάνου που ετοίμασε τον κατάλογο των προαξίμων για την επίδικη θέση ήταν ορθή.
H προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
H προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.