|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1996) 4 ΑΑΔ 355
9 Φεβρουαρίου, 1996
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ Άρθρο 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΓΓΕΛΗ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 430/95)
Δημόσιοι Υπάλληλοι — Προαγωγές — Σύσταση τον Προϊσταμένου — Αιτιολογία — Καθ' όλα νόμιμη η σύσταση στην κριθείσα περίπτωση.
Ο αιτητής επεδίωξε την ακύρωση της προαγωγής των ενδιαφερομένων μερών σε Αρχιδεσμοφύλακες.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Η σύσταση του Διευθυντή συνάδει απόλυτα με την πρόσφατη νομολογία, που τη θέλει να επεκτείνεται σε στοιχεία που δεν εμφαίνονται στους υπηρεσιακούς φακέλους, που είναι εν πάση περιπτώσει ενώπιον του διοικητικού οργάνου, ώστε να αποτελεί ιδιαίτερο ξεχωριστό στοιχείο στην αξιολόγηση.
Η απόφαση της Επιτροπής ακολουθεί στα πρακτικά τη σύσταση του διευθυντή. Είναι απόλυτα αιτιολογημένη όπως καταδεικνύεται από απλή αναφορά σ' αυτή. Τέλος παρατηρείται πως ο αιτητής δεν απέδειξε έκδηλη υπεροχή, έστω και με αναφορά στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £150 έξοδα.
Προσφυγή.
Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται η απόφαση της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας να προάξει τα 3 ενδιαφερόμενα μέρη στη θέση του Αρχιδεσμοφύλακα με ισχύ από την 1.2.95 αντί του Αιτητή.
Λ. Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Α. .Βασιλειάδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ.: Προσβαλλόμενη επίδικη απόφαση: Η προαγωγή από την ΕΔΥ των 3 ενδιαφερομένων μερών στη θέση Αρχιδεσμοφύλακα, ημερ.29.12.94, με ισχύ από 1.2.95.
Στη μακροσκελή αγόρευση του δικηγόρου του αιτητή εγείρονται και συζητούνται ουσιαστικά δυο ζητήματα, πάνω στα οποία και στηρίζεται η εισήγησή του πως πρέπει να ακυρωθεί η επίδικη απόφαση. Διατείνεται πως η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας έσφαλε κατά την εκτέλεση του καθήκοντός της, γιατί απέδωσε υπέρμετρη βαρύτητα στη σύσταση του διευθυντή, η οποία και αφ'εαυτής είναι αναιτιολόγητη, κατά παράβαση του περί Δημοσίας Υπηρεσίας Νόμου 1990, 1/90, Άρθρο 35(4). Επίσης προβάλλεται ο ισχυρισμός πως και η απόφαση της ίδιας της ΕΔΥ είναι τρωτή, γιατί δεν αιτιολογείται δεόντως.
Και οι δυο εισηγήσεις είναι, κατά την άποψή μου, αβάσιμες. Έχω μελετήσει με προσοχή την αγόρευση του δικηγόρου του αιτητή, η οποία όμως δεν προωθεί καθόλου τα επιχειρήματά του. Η σύσταση του διευθυντή καταγράφεται στη σελίδα 35 των πρακτικών της ΕΔΥ. Δεν θα την μεταφέρω εδώ γιατί καταλαμβάνει δυο δακτυλογραφημένες σελίδες. Το κείμενό της δεν είναι μόνο εκτενές, σε αυτή δίδονται πλήρεις και τεκμηριωμένες εξηγήσεις γιατί συστήνονται τα ενδιαφερόμενα μέρη, επιπλέον ο διευθυντής απαντά, σε ικανοποιητική λεπτομέρεια, στις ερωτήσεις και διευκρινίσεις που ζήτησε η Επιτροπή, ειδικώτερα γιατί συστήνει ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα, αντί άλλων που έχουν αρχαιότητα.
Μερικά από τα παράπονα που προβάλλει δικηγόρος του αιτητή, για τη σύσταση του διευθυντή, είναι, επί παραδείγματι, πως δεν συγκεκριμενοποιούνται οι λέξεις που χρησιμοποιεί, όπως "ιδιότητα και ικανότητα", ή ότι οι συστηθέντες είναι "πιο αποτελεσματικοί" και πως "αυτό αποδεικνύεται από την καθημερινή εργασία τους". Νομίζω πως ακόμη και οι φράσεις, που τοποθετώ σε εισαγωγικά, έχουν αυτόδηλη έννοια έτσι που να μη χρειάζεται οποιαδήποτε επεξήγηση τους. Η σύσταση του Διευθυντή συνάδει απόλυτα με την πρόσφατη νομολογία μας, που τη θέλει να επεκτείνεται σε στοιχεία που δεν εμφαίνονται στους υπηρεσιακούς φακέλους, που είναι εν πάση περιπτώσει ενώπιον του διοικητικού οργάνου, ώστε να αποτελεί ιδιαίτερο ξεχωριστό στοιχείο στην αξιολόγηση.
Η απόφαση της Επιτροπής ακολουθεί στα πρακτικά τη σύσταση του διευθυντή. Είναι απόλυτα αιτιολογημένη όπως καταδεικνύεται από απλή αναφορά σ' αυτή. Τέλος, θα ήθελα να παρατηρήσω πως ο αιτητής δεν απέδειξε έκδηλη υπεροχή, έστω και με αναφορά στις ετήσιες υπηρεσιακές εκθέσεις, οι οποίες παρουσιάζουν τον αιτητή και τα ενδιαφερόμενα μέρη για 8 έτη πριν από τη λήψη της επίδικης απόφασης, να είναι ισόβαθμοι.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £150 έξοδα, εις βάρος του αιτητή.
Η προσφυγή απορρίπτεται με ΛΚ150 έξοδα εις βάρος τον Αιτητή.