|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2013) 1 ΑΑΔ 31
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 196/2012)
10 Ιανουαρίου, 2013
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ SASA ERIC ΑΠΟ ΤΗ ΒΟΣΝΙΑ ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ, ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣ HABEAS CORPUS
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 14(1) ΚΑΙ 14(6) ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ ΝΟΜΟΥ, ΚΕΦ. 105, ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 1Α, 11, 29, 30, 35, 146, 169(3), 179 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ, ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΠΕΜΠΤΗΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΣ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 2006 (Ν. 127(Ι)/2006), ΑΡΘΡΑ 5 ΚΑΙ 6 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 6, 18, 41, 47, 52 ΤΟΥ ΧΑΡΤΗ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
1. ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ,
2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
3. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,
4. ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΡΑΤΗΣΗ ΤΟΥ SASA ERIC, ΑΠΟ ΤΗ ΒΟΣΝΙΑ-ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ, ΑΠΟ ΤΙΣ 4.12.2012 ΜΕΧΡΙ ΣΗΜΕΡΑ, ΑΠΟ ΤΟΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΛΕΜΕΣΟΥ.
_ _ _ _ _ _
Ρ. Ερωτοκρίτου, για τον Αιτητή.
Μ. Λοϊζου, για τους καθ΄ ων η αίτηση.
_ _ _ _ _ _
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Ο αιτητής ζητά την έκδοση εντάλματος Habeas Corpus με το οποίο να διατάσσεται η άμεση απελευθέρωση του από τα κρατητήρια της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λεμεσού όπου κρατείται από τις 4.12.2012.
Ο αιτητής ο οποίος είναι από τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, ισχυρίζεται ότι ήλθε για πρώτη φορά νομίμως στην Κύπρο περί τον Απρίλιο 1999 με τη σύζυγό του Mira Eric και τη θυγατέρα του Sara Ericκαι αναχώρησαν περί τον Αύγουστο 1999. Ισχυρίζεται επίσης ότι ήλθε για δεύτερη φορά νομίμως στην Κύπρο περί το Μάϊο 2001 και περί τον Ιούλιο 2001 ήλθαν και η σύζυγος και τα δύο παιδιά του Sara και Nicola ηλικίας τότε 5 και 8 ετών αντίστοιχα. Ολοι αναχώρησαν από την Κύπρο περί το Δεκέμβριο 2005 για να επιστρέψουν και πάλι νομίμως περί τον Ιανουάριο του 2006. Εκτοτε, ο αιτητής και η οικογένειά του ζουν συνεχώς και αδιαλείπτως στην Κύπρο και τα δυο παιδιά του φοιτούν σε ελληνικό δημόσιο σχολείο της Κυπριακής Δημοκρατίας.
Περί τον Ιούλιο του 2003 ο αιτητής και η σύζυγος του υπέβαλαν αίτηση παροχής διεθνούς προστασίας για τους ιδίους και τα ανήλικα τέκνα τους. Περί τις 3.11.2011 γνωστοποιήθηκε στον αιτητή και τη σύζυγό του ότι η αίτηση τους για παροχή διεθνούς προστασίας απορρίφθηκε. Ο αιτητής και η σύζυγός του άσκησαν διοικητική προσφυγή στις 3.11.2011. Περί τις 18.10.1012 γνωστοποιήθηκε γραπτώς στον αιτητή και τη σύζυγό του ότι η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων αποφάσισε την απόρριψη της προαναφερόμενης διοικητικής προσφυγής και την επικύρωση της απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου.
Οι καθ΄ ων η αίτηση ενίστανται στην αίτηση. Στην ένορκη δήλωση η οποία συνοδεύει την ένσταση αναφέρεται ότι μετά την απόρριψη της προαναφερόμενης διοικητικής προσφυγής ο αιτητής και η σύζυγος του δι΄ επιστολής ημερομηνίας 31.10.2012 κλήθηκαν να προβούν στις αναγκαίες διευθετήσεις για να εγκαταλείψουν την Κύπρο αμέσως «.. you are kindly requested to proceed to all necessary arrangements so as to depart from the territory of the Republic at once.»
Παρενθετικά σημειώνω ότι σε σχέση με την προαναφερόμενη επιστολή ημερομηνίας 31.20.2012 ο αιτητής δεν αναφέρει ο,τιδήποτε στην αίτησή του. Ωστόσο, ο ευπαίδευτος δικηγόρος του αγορεύοντας ανέφερε ότι ο πελάτης του δεν παρέλαβε την εν λόγω επιστολή.
Στις 4.12.2012 ο αιτητής συνελήφθη από την αστυνομία. Σχετική επί του προκειμένου η πιο κάτω κατάθεση του αστυνομικού οργάνου που διενήργησε τη σύλληψή του.
«Υπηρετώ στην ΥΑΜ Αρχηγείου και είμαι τοποθετημένος στο επαρχιακό κλιμάκιο της ΥΑΜ Λεμεσού. Στις 04/12/2012 και ώρα 1800, συνέλαβα στην οδό Γεωργίου Α στην περιοχή Γερμασόγειας στην Λεμεσό για το αδίκημα της παράνομης παραμονής στην Δημοκρατία τον ERIC Sasa υπήκοος Βοσνίας, γενν. στις 04/06/1971, Αρ. Διαβ. 51Ν35505, Αρ. ΔΕΑ. 5395752, και με Αρ. Φακ. F2001-00136/ F05-00904.R αιτητή πολιτικού Ασύλου του οποίου το αίτημα του απορρίφθηκε από την Υπηρεσία Ασύλου και ακολούθως υπέβαλε έφεση στην Αναθεωρητική Αρχή προσφύγων η οποία επίσης απορρίφθηκε στις 18/10/2012 και από έκτοτε διαμένει παράνομα στην Δημοκρατία. Αμέσως μετά την σύλληψη του τον μετέφερα στα κρατητήρια της ΑΔΕ Λεμεσού όπου και τέθηκε υπό κράτηση. Κατά την σύλληψη τον ενημέρωσα για τα δικαιώματα του.»
Καθώς έχει ειπωθεί, ο αιτητής κρατείται από της συλλήψεως του (4.12.2012) στα κρατητήρια της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λεμεσού και θεωρεί ότι η κράτησή του είναι παράνομη για τους εξής λόγους:
(α) Η σύλληψη διενεργήθηκε χωρίς να είχε εκδοθεί προηγουμένως ένταλμα σύλληψης, κράτησης και απέλασης κατά παράβαση των προνοιών του άρθρου 14(1) και 14(6) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου Κεφ. 105.
(β) Η παράνομη κράτηση του συνιστά παράβαση του κατοχυρωμένου από το άρθρο 11 του Συντάγματος δικαιώματος ελευθερίας και του περί της Πέμπτης Τροποποίησης του Συντάγματος Νόμου του 2006 (Ν. 127(1)/2006) και του άρθρου 5 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του άρθρου 6 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
(γ) Λόγω της παράνομης κράτησης του επηρεάζονται το δικαίωμα της ακώλυτης πρόσβασης στη δικαιοσύνη για την περαιτέρω προώθηση της προσφυγής που ασκήθηκε κατά της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων.
Οι καθ΄ ων η αίτηση αντιτείνουν ότι η κράτηση του αιτητή είναι καθόλα νόμιμη. Λέγουν συναφώς ότι η κράτηση ερείδεται επί των νομίμως εκδοθέντων και ισχυόντων διαταγμάτων κράτησης και απέλασης ημερομηνίας 5.12.2012 για τα οποία ο αιτητής έλαβε γνώση αυθημερόν (5.12.2012) παρόλο ότι αρνήθηκε να υπογράψει παραλαβή σχετικής επιστολής με την οποία ενημερωνόταν για την κράτησή του και τους λόγους επί των οποίων στηρίχθηκε η σχετική απόφαση. Λέγουν επίσης ότι από τη στιγμή που η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων απέρριψε τη διοικητική προσφυγή του αιτητή, η άδεια προσωρινής παραμονής του στην Κύπρο έπαυσε να έχει οποιαδήποτε ισχύ και ως εκ τούτου ο αιτητής κατέστη απαγορευμένος μετανάστης. Συνακόλουθα η σύλληψη του στις 4.12.2012 έγινε λόγω διάπραξης του αυτόφωρου ποινικού αδικήματος της παράνομης παραμονής του στο έδαφος της Κυπριακής Δημοκρατίας. Την επομένη, και εν πάση περιπτώσει εντός 24 ωρών από της συλλήψεως του, εκδόθηκαν τα προαναφερόμενα διατάγματα κράτησης και απέλασης βάσει των οποίων συνεχίζεται η κράτησή του μέχρι σήμερα.
Με την υπό κρίση αίτηση ελέγχεται η νομιμότητα της κράτησης του αιτητή η οποία διατάχθηκε με βάση τον περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμο Κεφ. 105. Εν ολίγοις, η κράτηση του αιτητή ερείδεται στο εκδοθέν εναντίον του διάταγμα κράτησης ημερ. 5.12.2012 για σκοπούς εκτέλεσης του εκδοθέντος εναντίον του διατάγματος απέλασης. Είναι θεμελιωμένο ότι η έκδοση διαταγμάτων κράτησης και απέλασης συνιστούν αυτοτελείς διοικητικές πράξεις η νομιμότητα των οποίων ελέγχεται μόνο με προσφυγή δυνάμει του άρθρου 146 του Συντάγματος. (Βλ. Bondar (Αρ. 2) (2004) 1 ΑΑΔ 2075.) Στην προκείμενη περίπτωση ο αιτητής άσκησε προσφυγή προς ακύρωση των εκδοθέντων εναντίον του προαναφερόμενων διαταγμάτων κράτησης και απέλασης, η ισχύς των οποίων, διατηρείται μέχρι να ακυρωθούν από το Ανώτατο Δικαστήριο. Η κράτηση του προσώπου στο οποίο αφορά το διάταγμα της απέλασης δικαιολογείται εφόσον απορρέει από το ίδιο το διάταγμα της απέλασης ή στηρίζεται σε άλλο διάταγμα που ενδεχομένως προέρχεται από διοικητική αρχή και φέρει τα εξωτερικά γνωρίσματα της νομιμότητας κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12.2(στ) του Συντάγματος. Στην Bodar (ανωτέρω) λέχθηκε ότι εφόσον η κράτηση εκπηγάζει από διάταγμα κράτησης και απέλασης, πράξεις οι οποίες εμπίπτουν στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου, η νομιμότητά της δεν ελέγχεται με διαδικασία Habeas Corpus η οποία εμπίπτει στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου.
Στην παρούσα υπόθεση ο αιτητής συνελήφθη από αστυνομικό όργανο στις 4.12.2012 με την υποψία ότι παρανόμως διέμενε στην Κύπρο. Κατόπιν ελέγχου, διαπιστώθηκαν τα γεγονότα που έχουν ήδη εκτεθεί και οι καθ΄ ων η αίτηση, ενεργώντας τάχιστα, προέβησαν εντός 24 ωρών από της συλλήψεως του, στην έκδοση των διαταγμάτων απέλασης και κράτησης για σκοπούς απέλασης των οποίων ο αιτητής έλαβε γνώση παρόλο ότι αρνήθηκε να υπογράψει την παραλαβή τους. Από τη στιγμή λοιπόν που ο αιτητής έλαβε γνώση ότι οι καθ΄ ων η αίτηση αποφάσισαν την απέλαση του και την κράτησή του για σκοπούς απέλασης η νομιμότητα των εν λόγω πράξεων της διοίκησης ελέγχεται με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 146 του Συντάγματος και όχι με διαδικασία Habeas Corpus.
Ως αποτέλεσμα, η αίτηση κρίνεται ανεδαφική και απορρίπτεται με €700 έξοδα εναντίον του αιτητή.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.