|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2016:D27
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ. 5715/2013
20 Ιανουαρίου 2016
[ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 28, 30 KAI 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
Μεταξύ:
Μιχάλη Μιχαήλ, από Λεμεσό
ΑΙΤΗΤΗ
- και -
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΜΕΣΙΤΩΝ, από Λευκωσία
ΚΑΘ' ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ
--------------------------
κ. Στυλιανού, για τον Αιτητή
κ. Α. Παναγιώτου, για τους Καθ΄ων η Αίτηση
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ, Δ.: O αιτητής προσβάλλει την απόρριψη της αίτησης του για εγγραφή στο Μητρώο Κτηματομεσιτών, απόφαση που ελήφθη στη συνεδρία του Συμβουλίου Εγγραφής Κτηματομεσιτών («Συμβουλίου») ημερ. 4.4.13 και του κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ.21/05/13.
Ως αιτιολογία αναφέρθηκε ότι ο αιτητής δεν συμπληρώνει πενταετή πείρα σε γραφείο εγγεγραμμένου και αδειούχου κτηματομεσίτη. Η εργοδότηση του από 7/2010 μέχρι 8.11.11 δεν υπολογίστηκε γιατί δεν ήταν εγγεγραμμένος ως βοηθός κτηματομεσίτης. Η απαιτούμενη πείρα αναφέρεται στο άρθρο 44(6) του Ν.71(Ι)/2010.
Προηγείται η εξέταση του λόγου ακύρωσης που προβάλλεται από τον αιτητή και αφορά στην κακή σύνθεση του Συμβουλίου κατά παράβαση του άρθρου 21 του περί Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου Ν.158(Ι)/99. Το εν λόγω άρθρο επιβάλλει όπως κληθούν νομότυπα και εμπρόθεσμα όλα τα Μέλη του συλλογικού οργάνου στη συνεδρία, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που το Όργανο συνεδριάζει σε τακτές ημέρες και ώρες. Αυτή η πτυχή του λόγου ακύρωσης αποσύρθηκε από τον αιτητή, αφού προσκομίστηκε από τον δικηγόρο του Συμβουλίου μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ημερ. 27.03.13 με το οποίο φαίνεται να προσκλήθηκαν όλα τα Μέλη του Συμβουλίου στην επίδικη συνεδρία ημερ. 4.4.13 (υπάρχει και μέσα στον διοικητικό φάκελο, Τεκμήριο1).
Ωστόσο προκύπτει άλλο ζήτημα κακής σύνθεσης, λόγω της απουσίας του κ. Σολωμόντα Κουρουκλίδη (μέλους) από τη συνεδρία, χωρίς να καταγράφεται ο λόγος απουσίας του.
Στην Α.Ε 167/09 Αντεννα Λτδ ν. Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου (2013) 3 Α.Α.Δ. 242,αποφασίστηκαν τ' ακόλουθα:
«Η αρχή δικαίου παραμένει αναλλοίωτη ότι τα μέλη που συγκροτούν το συλλογικό όργανο υπέχουν υποχρέωση συμμετοχής στη σύνθεση του οργάνου εκτός όπου η απουσία τους εξ αντικειμένου κρίνεται δικαιολογημένη. Σε κάθε άλλη περίπτωση η αδικαιολόγητη απουσία μέλους συνεπάγεται παρανομία στη σύνθεση η οποία στοιχειοθετεί λόγο ακυρότητας που ανατρέχει στη ρίζα της διοικητικής διαδικασίας και συνεπώς δεν δικαιολογείται η εξέταση άλλου θέματος. Σχετική και επί παρόμοιου θέματος είναι η απόφαση του Κωνσταντινίδη, Δ. στην Αντέννα Λτδ ν. Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, υποθ. αρ. 437/2008, ημερ. 4/10/1010 με την οποία συμφωνούμε.»
Η πιο πάνω αρχή επιβάλλει στο συλλογικό όργανο, προκειμένου να συνεδριάζει νόμιμα, κατ' αρχή να μετέχουν όλα τα Μέλη που το συγκροτούν, και σε περίπτωση απουσίας Μέλους από δεόντως συγκληθείσα συνεδρίαση του Οργάνου, αυτή πρέπει να κρίνεται εξ αντικειμένου δικαιολογημένη και να καταγράφονται οι λόγοι ρητά στο πρακτικό. Τα πιο πάνω τα υιοθέτησα σε πλείστες αποφάσεις (βλ. Υποθ.αρ.1397/12 Ελένη Ελευθερίου ν. Δήμου Λευκωσίας ημερ. 5.10.15, ECLI:CY:AD:2015:D652, Συνεκδ. Υποθ. 531/2011 κ.α. Γ. Γεωργιάδης ν. Συμβουλίου Αμπελοοινικών Προϊόντων κ.α. ημερ.28.11.14), ECLI:CY:AD:2014:D910
Αναφορικά με τον ισχυρισμό των Καθ' ων η αίτηση ότι υπήρχε απαρτία, αυτό δεν επηρεάζει το παράνομο της σύνθεσης των Καθ' ων αίτηση, εφόσον δεν τίθεται θέμα απαρτίας αλλά σύνθεσης (βλ. Πιερέττη ν. Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών (2008) 3 Α.Α.Δ. 475).
Η προσφυγή επιτυγχάνει λόγω κακής σύνθεσης του Διοικητικού Οργάνου και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Τα έξοδα να είναι εις βάρος των Καθ΄ ων η αίτηση όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Λ. Παρπαρίνος, Δ.
/γκ