|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Δεν έχει εντοπιστεί νομοθεσία ή απόφαση ή δικονομικός θεσμός στον οποίο να κάνει αναφορά η απόφαση αυτή
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
ECLI:CY:AD:2015:D617
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 1070/2012)
21 Σεπτεμβρίου, 2015
[Π. ΠΑΝΑΓΗ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΩΣΤΑΚΗΣ ΖΗΝΩΝΟΣ,
Αιτητής,
-ΚΑΙ-
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & Κ. ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΣ
(ΤΜΗΜΑ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΕΥΗΜΕΡΙΑΣ),
Καθ' ου η αίτηση.
----------------------
Ο αιτητής εμφανίζεται αυτοπροσώπως.
Τατιάνα Ιακωβίδου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
A Π Ο Φ Α Σ Η
Π. ΠΑΝΑΓΗ, Δ.:- O αιτητής, ο οποίος χειρίστηκε την υπόθεση του προσωπικά, στις 6.9.2010 υπέβαλε αίτηση για παροχή δημοσίου βοηθήματος ενόψει ανεργίας τόσο του ίδιου όσο και της συζύγου του. Ο αιτητής είναι 48 ετών, εκτοπισθείς από το χωρίο Αχερίτου και έχει τρία ανήλικα παιδιά ηλικίας 10, 15 και 16 ετών αντίστοιχα. Εργαζόταν ως σιδεράς οικοδομών και η σύζυγος του εργαζόταν παλιά ως καθαρίστρια.
Ο αιτητής διαμένει μαζί με την οικογένεια του σε ιδιόκτητη κατοικία στην Τερσεφάνου στην Λάρνακα. Από το Σεπτέμβριο του 2010 μέχρι τον Οκτώβριο 2011 βοηθήθηκε με έκτακτα βοηθήματα για την κάλυψη των βασικών αναγκών του ιδίου και της οικογένειας του. Λόγω ανεργείας του ζεύγους από το Νοέμβριο του 2011, χορηγούνται με μηνιαίο δημόσιο βοήθημα ύψους €1265,60.
Υποβλήθηκε αίτημα στους καθ΄ ων η αίτηση από τον αιτητή και τη σύζυγό του όπως τους καταβάλλεται επιπρόσθετο βοήθημα για κάλυψη των δόσεων και τόκων ενυπόθηκου δανείου το οποίο αφορούσε στην αγορά της ιδιόκτητης κατοικίας τους στο Τερσεφάνου. Το αίτημα απορρίφθηκε στις 23.11.2011, κατόπιν διερεύνησης, λόγω του ότι το δάνειο που υπήρχε δεν ήταν στεγαστικό.
Στις 10.7.2012 στάληκε επιστολή κοινοποίησης προς τον αιτητή της απορριπτικής απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση, στην οποία αναφέρονται οι ακόλουθοι λόγοι απόρριψης του αιτήματος:
«α) Διαπιστώθηκε από βεβαιώσεις που προσκομίσατε («Πωλητήριο Έγγραφο», ότι η τιμή αγοράς της κατοικίας σας ανερχόταν στις 30,000 Λ.Κ. Στο ίδιο έγγραφο φαίνεται ότι λάβατε το ποσό των 9,000 Λ.Κ από την Υπηρεσία Μερίμνης. Ως εκ τούτου, το στεγαστικό δάνειο το οποίο πήρατε το 1999, ανερχόταν στις 21,000 Λ.Κ (€35 880,63).
Β) Το 2005, συνήψατε νέο δάνειο στην ΣΠΕ Συνεργασίας, το οποίο δεν είναι στεγαστικό. Όπως αναφέρεται στην επισυνημμένη βεβαίωση της ΣΠΕ Συνεργασίας, σκοπός του δανείου ήταν η εξόφληση εμπορικών τραπεζών. Το αρχικό ποσό του δανείου ήταν €59,801.05 ενώ το υπόλοιπο μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2010 ήταν €23,073.19.
Με τα πιο πάνω δεδομένα, φαίνεται ότι το στεγαστικό δάνειο έχει ήδη εξοφληθεί (€59,801.05 - €35,888,63 = €23,912,42). Το υπόλοιπο ποσό €23,912.42 θεωρείται ότι αφορά εξόφληση άλλων δανείων, των οποίων δεν διευκρινίζεται ο σκοπός και δεν υπολογίζονται για σκοπούς Δημοσίου Βοηθήματος.»
Την απόφαση αυτή ο αιτητής προσβάλλει με την παρούσα προσφυγή. Οι καθ΄ ων η αίτηση εγείρουν προδικαστική ένσταση ότι ο αιτητής στερείται εννόμου συμφέροντος να προσβάλει την απόφαση, διότι το στεγαστικό δάνειο για το οποίο ανοίχθηκε ο λογαριασμός στην Τράπεζα Κύπρου είναι στο όνομα της συζύγου του, η οποία είναι ιδιοκτήτρια του ακινήτου. Ο αιτητής αντιτείνει ότι δικαιούχος του επιδόματος βάσει του περί Δημοσίων Βοηθημάτων και Υπηρεσιών Νόμος του 2006 Ν.95(Ι)/2006 (εφεξής ο «Νόμος») είναι ο ίδιος, ως αρχηγός της οικογένειας και ότι το δημόσιο βοήθημα καλύπτει και τις ανάγκες των εξαρτώμενων παιδιών και της συζύγου του. Συνεπώς, το ότι το δάνειο ήταν επ΄ ονόματι της συζύγου ή και των δύο δεν επενεργεί στο έννομο του συμφέρον.
Βάσει των ερμηνευτικών διατάξεων των άρθρων 3, 7 και 12 του Νόμου, το δημόσιο βοήθημα δίνεται σε οποιοδήποτε εκ των συζύγων που έχει την ευθύνη της συντήρησης και φροντίδας του άλλου συζύγου και των εξαρτωμένων τέκνων και στο ύψος του βοηθήματος συνυπολογίζονται οι βασικές ανάγκες της οικογένειας. Εν προκειμένω, το αίτημα για παραχώρηση τόκων και δόσης ενυπόθηκου δανείου υποβλήθηκε από τον ίδιο τον αιτητή με επιστολές ημερομηνίας 29.12.2011 και 15.1.2012, ο οποίος ήταν και ο λήπτης του δημοσίου βοηθήματος από τους καθ' ων η αίτηση επί σειρά ετών. Σ΄ αυτόν απευθυνόταν και η Διοίκηση καθόλη την διάρκεια εξέτασης του αιτήματος του.
Υπό αυτήν την ιδιότητα του αλλά και επειδή η καταβολή των δόσεων/τόκων θα συμπεριλαμβάνονταν στο ποσό του δημόσιου βοηθήματος ως ποσό για την κάλυψη ειδικών αναγκών (άρθρο 8(γ)(ι)), δικαιούχος του οποίου ήταν ο αιτητής, θεωρώ ότι ο αιτητής έχει θεμελιώσει άμεσο και προσωπικό έννομο συμφέρον. Σημειώνεται συναφώς ότι το ποσό αυτό, αν ο αιτητής κατοικεί σε ιδιόκτητο υποστατικό, καταβάλλεται από τον Διευθυντή «στο πρόσωπο ή στον οργανισμό που τυχόν έχει παραχωρήσει δάνειο για ανέγερση του εν λόγω υποστατικού»[1]. Η προδικαστική ένσταση δεν ευσταθεί και απορρίπτεται.
Αναφορικά με την ουσία, ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε καθ΄ υπέρβαση εξουσίας και είναι το αποτέλεσμα μη δέουσας έρευνας. Τα όσα αναφέρουν οι καθ' ων η αίτηση ως αιτιολογία συνάδουν απόλυτα με τα όσα αναλυτικά ανέφερε η προϊστάμενη του Γραφείου των Κοινωνικών Υπηρεσιών Καμάρων σε επιστολή της ημερομηνίας 19.3.2012 προς τον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (Κυανούν 157, στο Τεκμήριο 1), αλλά επιβεβαιώνονται και από τα έγγραφα/βεβαιώσεις τραπεζών που είχε προσκομίσει ο αιτητής (Παραρτήματα 6, 7 και 7(α) στην ένσταση των καθ΄ ων η αίτηση). Κρίνω ότι η επίδικη απόφαση λήφθηκε κατόπιν της αναγκαίας έρευνας και είναι εύλογη. Βάσει του άρθρου 8(γ)(ι) του Νόμου, θεωρείται ως ειδική ανάγκη η καταβολή δόσης για εξόφληση δανείου που παραχωρήθηκε προς ανέγερση του υποστατικού στο οποίο διαμένει ο αιτητής (με την οικογένεια του) και των τόκων του και όχι δόση που οφείλεται έναντι δανείου για οποιοδήποτε άλλο σκοπό.
Για τους πιο πάνω λόγους, κρίνω ότι δεν έχει στοιχειοθετηθεί οποιοσδήποτε λόγος ακύρωσης. Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται, με έξοδα υπέρ των καθ΄ ων η αίτηση και εναντίον του αιτητή, όπως θα υπολογισθούν από τον Πρωτοκολλητή, εκτός εάν συμφωνηθούν μεταξύ των διαδίκων.
Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Π. Παναγή, Δ.
/ΣΓεωργίου
[1] 8. Τα ποσά που καταβάλλονται σε οποιοδήποτε πρόσωπο το οποίο ικανοποιεί τις προϋποθέσεις για την παροχή σ΄ αυτό δημόσιου βοηθήματος, περιλαμβάνουν ποσά για την κάλυψη ειδικών αναγκών του ατόμου αυτού ως εξής:
............................................................
(γ) αν ο ίδιος κατοικεί σε ιδιόκτητο υποστατικό, ο Διευθυντής καταβάλλει:
(i) στο πρόσωπο ή στον οργανισμό που τυχόν έχει παραχωρήσει δάνειο για ανέγερση του εν λόγω υποστατικού, το ποσό που καταβάλλεται περιοδικά για εξόφληση του δανείου και των τόκων του, μέχρι όμως του ποσού που θα μπορούσε να καταβληθεί με βάση την παράγραφο (β) ανωτέρω και υπό την προϋπόθεση ότι, το δάνειο είχε συναφθεί ένα τουλάχιστο έτος πριν από την υποβολή της αίτησης για δημόσιο βοήθημα, εκτός αν ο Διευθυντής ικανοποιηθεί ότι το δάνειο είχε συναφθεί καλόπιστα∙ ή
.........................................................