|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2015:D7
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ANAΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1937/2012)
13 Ιανουαρίου, 2015
[ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΩΣΤΑΣ ΜΕΛΑΚΟΠΙΔΗΣ,
Αιτητής,
ν.
ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ΄ων η Αίτηση.
Ξ. Ευγενίου (κα) για Α. Σ. Αγγελίδη, για τον Αιτητή.
Σ. Βασιλείου για Αργ. Ιωάννου (κα), για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ, Δ.: Ο αιτητής ζητά ακύρωση της κρίσης του από τους καθ' ων η αίτηση ως μη κατάλληλου για ανέλιξη από τη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή στη βαθμίδα Καθηγητή στο Τμήμα Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών του Πανεπιστημίου Κύπρου. Η απόφαση ήταν το αποτέλεσμα επανεξέτασης μετά από ακυρωτική απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Μελακοπίδης ν. Πανεπιστημίου Κύπρου, Υπόθ. Αρ. 337/10, ημερ. 19.10.2011).
Εγείρεται προδικαστική ένσταση από τους καθ' ων η αίτηση ως προς την προθεσμία καταχώρησης της προσφυγής. Κατά την εισήγηση, η προβλεπόμενη από το Σύνταγμα προθεσμία των 75 ημερών αρχίζει να υπολογίζεται από τις 15.6.2012, ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών απέστειλε επιστολή στον αιτητή γνωστοποιώντας του την απόφαση για την επικύρωση της μη ανέλιξής του σε θέση Καθηγητή.
Οι καθ' ων η αίτηση περιγράφουν τη διαδικασία επανεξέτασης του ζητήματος της ανέλιξης του αιτητή. Όπως προκύπτει και από τα ενώπιον του Δικαστηρίου στοιχεία, το Συμβούλιο, στη συνεδρία του ημερ. 20.2.2012 αποφάσισε την έναρξη νέας διαδικασίας στο Εκλεκτορικό Σώμα το οποίο θα εξέταζε τα δεδομένα κατά τον ουσιώδη χρόνο και θα αποφάσιζε εκ νέου το ζήτημα της ανέλιξης του αιτητή. Ακολούθως ο Αντιπρύτανης Ακαδημαϊκών Υποθέσεων ενημέρωσε σχετικά τον Κοσμήτορα της Σχολής Κοινωνικών Επιστημών και Επιστημών της Αγωγής ο οποίος προσκάλεσε τα μέλη του Εκλεκτορικού Σώματος του Τμήματος Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών σε συνεδρία για να αποφασιστεί η ανέλιξη ή όχι του αιτητή.
Το Εκλεκτορικό Σώμα συνεδρίασε στις 21.3.2012 και απέρριψε την πρόταση της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης για ανέλιξη του αιτητή αποφασίζοντας τη μη ανέλιξή του. Ακολούθως η Σύγκλητος των καθ' ων η αίτηση υιοθέτησε την απόφαση του Εκλεκτορικού Σώματος και στις 25.5.2012 ο γραμματέας της Συγκλήτου ενημέρωσε σχετικά τον Πρόεδρο της Επιτροπής Προσωπικού και Κανονισμών. Στη συνεδρία της ημερ. 29.5.2012, η εν λόγω Επιτροπή επικύρωσε ομόφωνα την απόφαση της Συγκλήτου για μη ανέλιξη του αιτητή. Για την εν λόγω κατάληξη ενημερώθηκε σχετικά ο αιτητής με επιστολή του Προέδρου της Επιτροπής Προσωπικού και Κανονισμών ημερ. 15.6.2012, ως ακολούθως: «. επιθυμώ να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών του Πανεπιστημίου Κύπρου κατά την 210η Συνεδρία της (29/05/2012) επικύρωσε τη μη ανέλιξη σας σε θέση Καθηγητή».
Στη συνεδρία του Συμβουλίου ημερ. 9.7.2012 ο Αντιπρύτανης Διεθνών Σχέσεων Οικονομικών και Διοίκησης, κατόπιν οδηγιών του Προέδρου του Συμβουλίου, ενημέρωσε το Συμβούλιο αναφορικά με τις σχετικές αποφάσεις των αρμόδιων Οργάνων του Πανεπιστημίου. Στον αιτητή αποστάληκε «απόσπασμα των Πρακτικών της 205ης συνεδρίας του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Κύπρου, ημερομηνίας 9.7.2012, το οποίο αφορά την ενημέρωση που έγινε στο Συμβούλιο σχετικά με το πιο πάνω θέμα».
Είναι η θέση των καθ' ων η αίτηση ότι οι Επιτροπές, τις οποίες δημιούργησε το Συμβούλιο και οι οποίες είναι αρμόδιες για χειρισμό διαφόρων θεμάτων, λαμβάνουν άμεσα εκτελεστές αποφάσεις. Προς τούτο, επισύναψαν στη γραπτή τους αγόρευση τους Όρους Εντολής των Επιτροπών του Συμβουλίου όπως προκύπτει από Σημείωμα του Γραμματέα του Συμβουλίου, Διευθυντή Διοίκησης και Οικονομικών, προς τους Προέδρους των Επιτροπών του Συμβουλίου και άλλους, ημερ. 4.8.2008. Ως προς την Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών, μεταξύ άλλων, αναφέρεται ως αρμοδιότητά της η επικύρωση των ομόφωνων αποφάσεων της Συγκλήτου αναφορικά με τις προσλήψεις και ανελίξεις μελών ΔΕΠ με τη σημείωση πως σε περιπτώσεις που οι αποφάσεις της Συγκλήτου, όπως αυτό προκύπτει από τα Πρακτικά της, αμφισβητήθηκαν από μεγάλο αριθμό μελών της, τότε αποστέλλονται στην ολομέλεια του Συμβουλίου με σύντομο ενημερωτικό σημείωμα. Επί του προκειμένου παρατηρώ πως η παράγραφος 2.4.6 των Όρων Εντολής προβλέπει πως η Επιτροπή αποστέλλει τα εγκριμένα πρακτικά στο Συμβούλιο του Πανεπιστημίου για ενημέρωση ενώ κοινοποιεί τις αποφάσεις της προς τους εκάστοτε αρμοδίους. Στη δε παράγραφο 2.5 προβλέπεται και πως εάν οι αποφάσεις της Επιτροπής δεν είναι ομόφωνες, παραπέμπονται στην ολομέλεια του Συμβουλίου για έγκριση. Οπότε και μόνον τότε είναι υποχρεωτική η παραπομπή, κάτι που, όπως ορθά παρατηρεί η δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση, δεν συμβαίνει εδώ.
Ο αιτητής στη γραπτή του αγόρευση εισηγείται πως παραγνωρίστηκε το Συμβούλιο αφού έτυχε απλής ενημέρωσης ως να υπήρχε ήδη τελική απόφαση για μη ανέλιξη του αιτητή. Συνεπώς το Συμβούλιο, το αποφασιστικό όργανο για την ανέλιξη ακαδημαϊκού προσωπικού, και παρά το δεδικασμένο, μη θέτοντας το ζήτημα σε ψηφοφορία και χωρίς να ασχοληθεί με το ζήτημα λαμβάνοντας απόφαση, απεμπόλησε τις αρμοδιότητές του όπως αυτές παρέχονται από τα άρθρα 6(1)(γ) και 22 του Ν. 144/89 και τον Καν. 9 της ΚΔΠ 145/01.
Η κατάληξη
Η θέση του αιτητή πως το μόνο αρμόδιο όργανο για την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης ήταν το Συμβούλιο δεν ευσταθεί. Το άρθρο 6Α του Ν. 144/89 χορηγεί την εξουσία στο Συμβούλιο να καταρτίζει Επιτροπές από μέλη του στις οποίες μπορεί να μεταβιβάζει, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που κρίνει εκάστοτε σκόπιμο να καθορίσει, οποιεσδήποτε από τις αρμοδιότητές του. Εν προκειμένω, η απαραίτητη εκχώρηση ενσωματώνεται στο πρακτικό της 4ης.8.2008 και αυτό καθορίζει την κατάληξη της προσφυγής: Είναι η κοινοποιηθείσα με την επιστολή του Προέδρου της Επιτροπής προς τον αιτητή ημερ. 15.6.2012 που είναι η προσβαλλόμενη, οι αποφάσεις της Επιτροπής ούσες άμεσα εκτελεστές και συνεπώς η καταχώρηση της προσφυγής στις 30.11.2012 είναι σαφώς εκτός της συνταγματικά προβλεπόμενης προθεσμίας των 75 ημερών.
Έχοντας αυτό υπόψη, η προσφυγή απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται δυνάμει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος. Επιδικάζονται υπέρ των Καθ' ων η αίτηση €1300 έξοδα, πλέον ΦΠΑ.
(Υπ.) Γ. Ερωτοκρίτου, Δ.
/ΕΠσ