|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D841
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υποθ. Αρ.842 /11)
4 Νοεμβρίου, 2014
[ΠΑΜΠΑΛΛΗΣ, Δικαστής]
Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΙCHAEL P. WALKER
Αιτητής,
-και -
1. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, δια του Γεν. Εισαγγελέα
2. Υπουργείο Υγείας
Καθ΄ων η αίτηση.
-----------------------
Π.Φιλίππου, για τον αιτητή
Λ.Γρηγορίου, (κα.), - δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ΄ων η αίτηση
---------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΜΠΑΛΛΗΣ, Δ.: Ο αιτητής προσβάλλει την απόφαση με την οποία είχε απορριφθεί αίτημα του για παροχή οικονομικής αρωγής για ιατρική περίθαλψη στην οποία είχε υποβληθεί.
Ο αιτητής, βρετανός υπήκοος, μόνιμος κάτοικος Κύπρου, όντας δικαιούχος δωρεάν ιατροφαρμακετυικής περίθαλψης στο Ηνωμένο Βασίλειο, ζήτησε την εγγραφή του και στο Τμήμα Ιατρικών Υπηρεσιών της Δημοκρατίας, έτσι ώστε να δικαιούται ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και στην Κύπρο.
Στις 15 Νοεμβρίου 2009, υπέστη καρδιακό επεισόδιο και μεταφερόμενος σε ιδιωτικό νοσοκομείο διαπιστώθηκε ότι χρειαζόταν επεμβατική θεραπεία. Στις 19 Νοεμβρίου 2009 υποβλήθηκε, σε εγχείριση καθετηριασμού, σε ιδιωτικό νοσοκομείο.
Στις 17 Μαρτίου 2010 ζήτησε από τους καθ΄ων η αίτηση την κάλυψη των ιατρικών εξόδων, στα οποία είχε υποβληθεί, για την πιο πάνω επεμβατική θεραπεία. Αρχικώς, το αίτημα απερρίφθη ως εκπρόθεσμο, αλλά, όμως, μετά από εξηγήσεις που δόθηκαν, το αίτημα εξετάστηκε και στην ουσία του.
Η Επιτροπή Ειδικών Καρδιολογίας με επιστολή της ημερ. 3 Μαρτίου 2011, πληροφόρησε το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας ότι, μετά από μελέτη της περίπτωσης του αιτητή και με «βάση το άρθρου 2 του σχεδίου Παροχής Οικονομικής Αρωγής για Υπηρεσίες Υγείας που δεν προσφέρονται στο Δημόσιο Τομέα και κρίνει ότι η νοσηλεία, οι καρδιολογικές εξετάσεις (echo και καθετηριασμός καρδίας) προσφέρονται και στα κρατικά θεραπευτήρια όπου δεν αποτάθηκε ο ασθενής».
Στη συνέχεια, η Επιτροπή Ειδικών Χειρουργικής Καρδίας Αγγείων και Θώρακα, αφού μελέτησε την περίπτωση του αιτητή έκρινε ότι, η χειρουργική επέμβαση στην οποία υποβλήθηκε, μπορούσε να γίνει και στο Γενικό Νοσοκομείο Λευκωσίας. Ενημέρωσε προς τούτο το Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας με επιστολή ημερ. 28 Μαρτίου 2011. Aκολούθως πληροφορήθηκε για την απόρριψη του αιτήματος του ο αιτητής με επιστολή ημερ. 18 Απριλίου 2011.
΄Εχοντας μελετήσει την υπόθεση και το φάκελο της διοίκησης που κατατέθηκε ως τεκμήριο 1, η προσοχή μου έχει στραφεί σε ένα θέμα που αφορά τη σύνθεση της Επιτροπής Ειδικών Χειρουργικής Αγγείων και Θώρακα, το οποίο δεν είχε εγερθεί από τον αιτητή. ΄Εχοντας, όμως, υπόψη ότι, θέματα δημοσίας τάξεως, όπως η σύνθεση μιας Επιτροπής, εξετάζονται αυτεπαγγέλτως από το Δικαστήριο, προχώρησα να ερευνήσω αυτό το συγκεκριμένο ζήτημα της σύνθεσης της πιο πάνω Επιτροπής. (Βλ. ΑΕ94/2009, Ζαβρού ν. Δημοκρατίας, 19 Μαρτίου 2013).
Το άρθρο 5 του περί Σχεδίου Παροχής Οικονομικής Αρωγής για Υπηρεσίες Υγείας που δεν προσφέρονται στο Δημόσιο Τομέα, προβλέπει ότι:
«οι Επιτροπές Ειδικών Ιατρών που ορίζει ο Υπουργός Υγείας, απαρτίζονται από δύο ιατρικούς λειτουργούς του δημοσίου, της ειδικότητας, για την οποία η Επιτροπή ορίζεται, και από ένα ιδιώτη ιατρό συναφούς ειδικότητας».
Εξετάζοντας την επιστολή της Επιτροπής Ειδικών Χειρουργικής Αγγείων και Θώρακα ημερ. 28 Μαρτίου 2011, που στάληκε στο Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας, διαπιστώνω ότι αυτή υπογράφεται από δύο ιατρούς του δημοσίου και μόνο. Δεν έχω εντοπίσει, σε οποιονδήποτε σημείο, να έχει οριστεί και ιδιώτης ιατρός για να συμμετάσχει στην εν λόγω επιτροπή. Στην απουσία δε πρακτικού, στο οποίο να αναγράφεται ο λόγος της μη ύπαρξης ιδιώτη ιατρού, δημιουργείται σοβαρό ερώτημα αναφορικά με τη σύνθεση του συγκεκριμένου οργάνου. (βλ. Υποθ. αρ.720/2009 Παλμίρης ν. Δημοκρατίας, ημερ. 14 Νοεμβρίου 2011).
Το πιο κάτω απόσπασμα από την απόφαση του Παρπαρίνου,Δ. στην Υποθ. αρ.1321/2012 Κουνούνης ν. Δημοκρατίας ημερ. 8 Ιουλίου 2014, ECLI:CY:AD:2014:D479, δίδει το στίγμα της πιο πάνω αναγκαιότητας με το οποίο συμφωνώ και υιοθετώ.
«Σύμφωνα με το Σχέδιο Παροχής Οικονομικής Αρωγής για Υπηρεσίες Υγείας που δεν προσφέρονται στο Δημόσιο Τομέα, άρθρα 5 και 10 αντίστοιχα, ο Υπουργός Υγείας ορίζει επιτροπές, κατόπιν σύστασης του Διευθυντή, που απαρτίζονται από δυο Ιατρικούς λειτουργούς του δημοσίου της ειδικότητας για την οποία η Επιτροπή ορίζεται, όπως επίσης και από ένα ιδιώτη ιατρό συναφούς ειδικότητας και διορίζει πενταμελές Αναθεωρητικό Ιατρικό Συμβούλιο το οποίο απαρτίζεται από τέσσερεις (4) Κυβερνητικούς ιατρούς και ένα ειδικό ιατρό του ιδιωτικού τομέα».
Με γνώμονα τη διαπιστωθείσα κακή σύνθεση της Επιτροπής, η προσφυγή θα πρέπει να έχει επιτυχή κατάληξη.
Η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρούται και έχοντας υπόψη ότι, το θέμα της σύνθεσης δεν είχε εγερθεί από καμιά πλευρά επιδικάζονται υπέρ του αιτητή και εναντίον των καθ΄ων η αίτηση μειωμένα έξοδα, ήτοι €800 πλέον Φ.Π.Α.
Κ. Παμπαλλής,
Δ.