|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
IERIDES ν. REPUBLIC (1980) 3 CLR 165
ANGELIDOU AND OTHERS ν. REPUBLIC (1982) 3 CLR 520
Dome Invest. Ltd ν. Συμβ. Βελτ. Αν. Νάπας κ.ά. (1989) 3 ΑΑΔ 741
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Δεν έχει εντοπιστεί απόφαση η οποία να κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή
ECLI:CY:AD:2014:D260
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ.: 5979/2013)
14 Απριλίου, 2014
[Π. ΠΑΝΑΓΗ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 1Α, 18, 24, 28, 33, 35, 54(ζ), 61, 179 και 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 10 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΔΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
ΑΓΓΕΛΟΣ ΔΙΓΕΝΗ ΜΙΧΑΗΛΑ,
Αιτητής,
- ΚΑΙ -
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΥΓΟΡΟΥ,
Καθ΄ ου η αίτηση.
----------------------------
Μανώλης Χριστοδούλου, για τον Αιτητή.
Ουδεμία εμφάνιση, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
----------------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΝΑΓΗ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή προσβάλλεται η απόφαση του Κοινοτικού Συμβουλίου Αυγόρου με την οποία επιβλήθηκε στον αιτητή το ποσό των €43 ως φόρο κοιμητηρίου, ποσό €197 ως φορολογία για κοινοτικές υπηρεσίες και €238 ως φορολογία καθαριότητας. Η απόφαση κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή ημερ. 10.7.2013.
Ο αιτητής, όπως ισχυρίζεται, διαμένει σε αγροτικό τεμάχιο εκτός της κατοικημένης περιοχής της Κοινότητας Αυγόρου. Ο αιτητής είχε καταχωρήσει προηγουμένως την Προσφυγή 1381/2011 εναντίον ταυτόσημης φορολογίας που του είχε επιβληθεί στις 12.8.2011, η οποία αποσύρθηκε με πρακτικό του δικαστηρίου ημερ. 2.7.2013 μετά από σχετική δήλωση των καθ' ων η αίτηση ότι ανακάλεσαν τις επιβληθείσες διοικητικές φορολογίες.
Οι καθ' ων η αίτηση δεν εμφανίστηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου, ούτε καταχώρησαν ένσταση και διοικητικό φάκελο. Παρόλα αυτά, ο αιτητής καταχώρησε γραπτή αγόρευση με την οποία αναφέρει ως λόγους ακύρωσης την ανυπαρξία πρακτικών και απόφασης του διοικητικού οργάνου, το αναιτιολόγητο αναφορικά με την επιβολή φορολογίας κοιμητηρίου, για τις κοινοτικές υπηρεσίες καθώς και την καθαριότητα, έλλειψη δέουσας έρευνας, πλάνη, αναρμοδιότητα οργάνου και παράβαση της αρχής της καλής πίστης.
Δεν υπάρχει η δυνατότητα αναθεώρησης με αναφορά στην ουσία των θεμάτων που εγείρονται στην προσφυγή. Η προσκόμιση του διοικητικού φακέλου ή όσων διοικητικών στοιχείων είναι εξ αντικειμένου σχετικά, συνιστά όρο για την άσκηση αναθεωρητικού ελέγχου. Εφόσον δεν προσκομίστηκε ο διοικητικός φάκελος, η επίδικη πράξη πρέπει, αναπόφευκτα, να ακυρωθεί. Όπως λέχθηκε στην Dome Investments Ltd ν. Συμβουλίου Βελτιώσεως Αγίας Νάπας (1989) 3 ΑΑΔ 741 :
«Η άσκηση δικαστικού ελέγχου προϋποθέτει την προσκόμιση της απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης. Χωρίς τα στοιχεία αυτά η άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Η κατάθεση τους από τη Διοίκηση αποτελεί απόρροια της συνταγματικής υποχρέωσης της Διοίκησης για υποταγή στο δικαστικό έλεγχο που καθιερώνει το Σύνταγμα. Η παράλειψη της Διοίκησης να καταθέσει το φάκελο και τα στοιχεία που συνθέτουν την απόφαση, έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την ακύρωση της πράξης. Όχι μόνο όταν ελλείπουν τα στοιχεία, αλλά και όταν υπάρχει αβεβαιότητα ως προς το πλαίσιο και τις συνθήκες λήψης της διοικητικής απόφασης η ακύρωση είναι αναπόφευκτη. Η τήρηση πρακτικών και η καταγραφή των ουσιωδών γεγονότων που περιστοιχίζουν τη λήψη της διοικητικής απόφασης αποτελούν υποχρέωση της Διοίκησης που επιβάλλουν οι κανόνες της χρηστής διοίκησης. (Βλ. μεταξύ άλλων, Ierides ν. Republic (1980) 3 C.L.R. 165 και Angelidou and Others v. Republic (1982) 3 C.L.R. 520). Κάθε παρέκκλιση συνιστά κατάχρηση της διοικητικής αρμοδιότητας που πρέπει να ασκείται σύννομα και βάσει των κανόνων της χρηστής διοίκησης.»
Χρήσιμη αναφορά μπορεί να γίνει και στην υπόθεση Χριστάκης Γεωργίου ν. Συμβουλίου Οπτικών Κύπρου (1997) 4 Α.Α.Δ 1327.
Η προσφυγή επιτυγχάνει για τον πιο πάνω λόγο και οι προσβαλλόμενες αποφάσεις ακυρώνονται. Τα έξοδα επιδικάζονται υπέρ του αιτητή, όπως θα υπολογισθούν από τον Πρωτοκολλητή και εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Π. Παναγή, Δ
/ΣΓεωργίου