|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1155/2011)
8 Φεβρουαρίου 2013
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 25, 28, 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1.RENAD NURMANSHIN
2. VLADISLAVA NURMANSHINA
Αιτητές
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ, ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Καθ΄Ων η Αίτηση.
_________
Α. Καρεκλάς, για τους Αιτητές.
Ε. Παπαγεωργίου-Καρακάννα (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ΄ων η Αίτηση.
_________________
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.: Ο Αιτητής 1 είναι Ρώσσος πολίτης ο οποίος ήρθε για πρώτη φορά στην Κύπρο την 5.6.1999 με άδεια εργασίας η οποία ανανεώθηκε μέχρι 15.11.1999. Παραμένοντας παράνομα μέχρι 9.1.2000, ανεχώρησε, επανερχόμενος την 6.8.2000 ως επισκέπτης με την οικογένειά του, εξασφαλίζοντας άδεια παραμονής μέχρι 31.10.2001 και στη συνέχεια μέχρι 30.6.2005. Με την απόρριψη αιτήματος του ημερομηνίας 10.3.2005 για μετατροπή του καθεστώτος του από επισκέπτη σε επιχειρηματία, εκλήθη να αποχωρήσει. Την 19.9.2005 μάλιστα εξεδόθη διάταγμα απέλασής του. Εν τω μεταξύ την 24.6.2005 είχε καταχωρήσει προσφυγή κατά της απόρριψης του αιτήματός του, η οποία ήταν επιτυχής (719/2005, 17.4.2005). Την 27.6.2007 ο Αιτητής 1 υπέβαλε άλλο αίτημα για παραχώρηση σε αυτόν και στην οικογένειά του του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος, αίτημα το οποίο επανέλαβε την 16.9.2009. Την 13.10.2009 η διοίκηση τον πληροφόρησε ότι, κατόπιν επανεξέτασης του αιτήματός του της 10.3.2005 μετά από την ακυρωτική απόφαση, αυτό απερρίφθη και πάλι. Την 13.9.2010 ο Αιτητής 1 και η σύζυγός του Αιτήτρια 2 υπέβαλαν αίτηση για περαιτέρω άδεια παραμονής ως επισκέπτες. Τους εζητήθη τότε την 10.6.2011 να παρουσιάσουν στοιχεία σε σχέση με την προέλευση των περιουσιακών τους στοιχείων. Την 12.8.2011 το αίτημα των Αιτητών απερρίφθη στη βάση ότι δεν είχαν υποβάλει στοιχεία που να έδειχναν ότι είχαν επαρκείς πόρους από το εξωτερικό που θα τους επέτρεπαν να συντηρούνται στην Κύπρο ως επισκέπτες. Κατά της απόφασης αυτής στρέφεται η προσφυγή.
Δεν διαπιστώνω οποιοδήποτε έρεισμα στις εισηγήσεις των Αιτητών. Η εισήγηση ότι δεν αποδεικνύεται στο διοικητικό φάκελο ότι η απόφαση ελήφθη από το αρμόδιο όργανο παραμένει ατεκμηρίωτη, και μάλιστα η Δημοκρατία παραπέμπει στο φάκελο όπου καταδεικνύεται ότι η Διευθύντρια όντως απεφάσισε, ως αρμόδια, την απόρριψη της αίτησης την 12.8.2011, ενεργώντας επί της εισήγησης του αρμοδίου λειτουργού. Η εισήγηση ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν ενημέρωνε τους Αιτητές για τα μέσα θεραπείας τους παραγνωρίζει ότι γίνεται ακριβώς στα πλαίσια προσφυγής που άσκησαν, ώστε ουδόλως να επηρεάσθησαν. Η εισήγηση ότι η αιτιολογία είναι αόριστη αντιστρατεύεται το πολύ εξειδικευμένο της αιτιολογίας. Οι εισηγήσεις περί της αρχής της ίσης μεταχείρισης δεν είναι σχετικές αφού εδώ δεν ήταν θέμα διάκρισης αλλά μη εκπλήρωσης όρων. Η αναφορά στη μακρά διαμονή των Αιτητών στην Κύπρο σε σχέση με το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος είναι άσχετη αφού εδώ δεν εξετάζετο τέτοιο αίτημα αλλά αίτημα για παραμονή ως επισκέπτες. Συναφείς εισηγήσεις για έλλειψη καλής πίστης κατά το ότι οι Αιτητές δημιούργησαν δεσμούς με την Κύπρο αγνοεί το ότι η αίτηση για παραμονή ως επισκέπτες εξετάζεται επί των δικών της όρων που περιλαμβάνουν το θέμα των οικονομικών πόρων που δεν ικανοποιήθηκε. Επ΄αυτού οι Αιτητές λέγουν ότι ήσαν έτοιμοι να παρέχουν πληροφορίες. Όμως, αν και εκλήθησαν προς τούτο, δεν το έπραξαν. Άλλες γενικόλογες εισηγήσεις για πλάνη και έλλειψη δέουσας έρευνας παραμένουν εντελώς ατεκμηρίωτες.
Η ουσία του πράγματος, όπως υποδεικνύει και η Δημοκρατία, είναι ότι οι Αιτητές, παρά το ότι τους εζητήθη, δεν υπέβαλαν τα στοιχεία που ήσαν απαραίτητα σχετικά με τα οικονομικά τους που θα μπορούσαν να δικαιολογούσαν την παραχώρηση άδειας στα πλαίσια της ευρείας διακριτικής ευχέρειας της διοίκησης. Σε αυτό οι Αιτητές ουσιαστικά δεν απευθύνονται.
Η προσφυγή αποτυγχάνει. Οι Αιτητές θα καταβάλουν €1000 έξοδα στη Δημοκρατία.
Δ. Χατζηχαμπής, Δ.
/ΚΧ"Π