ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπόθεση Αρ. 512/2009)

 

6 Ιουνίου, 2011

 

[Ε. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ  ΜΕ  ΤΟ  ΑΡΘΡΟ  146  ΤΟΥ  ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

MANDEEP  GIR,

Αιτητής,

ν.

 

ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ  ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,  ΜΕΣΩ

ΤΜΗΜΑΤΟΣ  ΑΡΧΕΙΟΥ  ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ  ΚΑΙ  ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,

Καθ' ων  η Αίτηση.

________________________

 

Χρίστος Ρασπόπουλος, για τον Αιτητή.

Γιάννα Χατζηχάννα-Ευαγόρου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Καθ' ων η Αίτηση.

________________________

 

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

 

ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ.:  Ο αιτητής, με την παρούσα προσφυγή, ζητά από το Δικαστήριο τις πιο κάτω θεραπείες:-

 

«Α.  Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των καθ' ων η αίτηση ημερομηνίας 12.2.2009 η οποία κοινοποιήθηκε στον αιτητή στις ή περί τις 20.2.2009 με την οποία απορρίπτεται αίτημα του αιτητή για ανανέωση της άδειας προσωρινής παραμονής στην Κυπριακή Δημοκρατία ως φοιτητής στο The Cyprus Institute of Marketing είναι άκυρη και/ή παράνομη και/ή ελήφθη καθ' υπέρβαση εξουσίας και/ή στερείται οποιουδήποτε εννόμου αποτελέσματος.

 

 Β.   Οποιαδήποτε άλλη νόμιμη και ενδεδειγμένη υπό τις περιστάσεις θεραπεία. 

 

 Γ.   ΄Εξοδα.»

 

 

 

Για ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, προβάλλει ότι αυτή λήφθηκε σε αντίθεση με τις πρόνοιες του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, Κεφ. 105, (όπως έχει τροποποιηθεί), (ο «Νόμος»), και υπό πλάνη περί το νόμο και τα πράγματα, είναι αναιτιολόγητη, παραβιάζει τους κανόνες της φυσικής δικαιοσύνης και, τέλος, ότι αυτός ουδέποτε έλαβε γνώση της επιστολής, με την οποία καλείτο να υποβάλει, εντός 15 ημερών, δελτίο της αναλυτικής βαθμολογίας του.

 

Σύμφωνα με τα γεγονότα, ο αιτητής, ο οποίος κατάγεται από την Ινδία, ήλθε στην Κύπρο το 2007, με σκοπό να φοιτήσει στο CTL Eurocollege.  Του παραχωρήθηκε άδεια προσωρινής παραμονής μέχρι 30/6/2008, για σκοπούς φοίτησής του στο πιο πάνω κολέγιο.  Τον Αύγουστο του 2008, αυτός ενεγράφη στο The Cyprus Institute of Marketing, με σκοπό να συνεχίσει εκεί τις σπουδές του.  Στις 15/9/2008, υπέβαλε αίτηση για ανανέωση της προσωρινής άδειας παραμονής του ως φοιτητής στο εν λόγω κολέγιο, η οποία, κατά την προκαταρκτική εξέτασή της, διαπιστώθηκε ότι ήταν ελλιπής.  Του ζητήθηκε, με επιστολή ημερομηνίας 28/11/2008, να παρουσιάσει, εντός 15 ημερών, για σκοπούς εξέτασής της:-

 

(α)  Δελτίο αναλυτικής βαθμολογίας για το χειμερινό εξάμηνο του 2007.

 

(β)  Βεβαίωση εγγραφής στο κολέγιο· και

 

(γ)  Απόδειξη μεταφοράς χρημάτων από το εξωτερικό και φωτοτυπία του τραπεζικού λογαριασμού του.

 

Ο αιτητής παρέλειψε να προσκομίσει εντός της ταχθείσας προθεσμίας δελτίο αναλυτικής βαθμολογίας για το χειμερινό εξάμηνο του 2007, με αποτέλεσμα, στις 12/2/2009, να ειδοποιηθεί γραπτώς στη διεύθυνση που ο ίδιος είχε δηλώσει ότι θα πρέπει να διευθετήσει την αναχώρησή του από την Κύπρο.

 

Ισχυρίζεται ο αιτητής, μέσω του συνηγόρου του, ότι, σύμφωνα με το ΄Αρθρο 18Ν του Νόμου, δεν απαιτείται η προσκόμιση δελτίου αναλυτικής βαθμολογίας και ότι οι καθ' ων η αίτηση, υπό πλάνη, απέρριψαν το αίτημά του, θεωρώντας την απαραίτητο στοιχείο για την εξέταση της αίτησής του.  Εν πάση περιπτώσει, καταλήγει, οι καθ' ων η αίτηση, εάν βρίσκονταν σε αμφιβολία αναφορικά με την πραγματική κατάσταση, είχαν καθήκον να προβούν σε περαιτέρω έρευνα και να επιλέξουν την ευνοϊκότερη γι' αυτόν λύση.  Τέλος, ισχυρίζεται ότι ο ίδιος δεν έλαβε την επιστολή με την οποία καλείτο να παρουσιάσει το δελτίο αναλυτικής βαθμολογίας του για το χειμερινό εξάμηνο του 2007.

 

Σύμφωνα με τα εδάφιο (4) του ΄Αρθρου 18Ν του Νόμου, αλλαγή ιδρύματος, ή/και κλάδου σπουδών, ή/και ειδικότητας επιτρέπεται, εφόσον ο φοιτητής εξασφαλίσει σχετική άδεια, η οποία χορηγείται, εκτός εάν κριθεί ότι η αίτηση για άδεια γίνεται με προφανή σκοπό να αποφευχθεί η εφαρμογή του εδαφίου (5) του εν λόγω ΄Αρθρου, σύμφωνα με το οποίο η άδεια παραμονής μπορεί να μην ανανεωθεί ή/και να ανακληθεί, στις περιπτώσεις στις οποίες ο κάτοχός της, μεταξύ άλλων, εγκαταλείπει τις σπουδές του, ή δε φοιτά κανονικά, ή δε σημειώνει ικανοποιητική πρόοδο στις σπουδές του και, συγκεκριμένα, δε συμπληρώνει επιτυχώς τον προπαιδευτικό κύκλο ή προπαρασκευαστικό κύκλο, ή δε συμπληρώνει τον κύκλο σπουδών του στον καθορισμένο χρόνο, αυξανόμενο κατά 50% του χρόνου αυτού. 

 

Προκύπτει, από τα πιο πάνω, ότι, για να παραχωρηθεί σε φοιτητή άδεια αλλαγής ιδρύματος, εξετάζεται κατά πόσο η χορήγηση της άδειας δε θα καταστρατηγήσει τις πρόνοιες του Νόμου.  Στα πλαίσια της άσκησης αυτής της εξουσίας, διερευνώνται όλα τα σχετικά, μεταξύ των οποίων είναι και η κανονική παρακολούθηση και η ικανοποιητική πρόοδος στις σπουδές.  Αποτελούσε καθήκον των καθ' ων η αίτηση, στα πλαίσια της έρευνάς τους, να ζητήσουν από τον αιτητή ό,τι ήταν αναγκαίο, για να ασκήσουν τη διακριτική τους εξουσία.  Η έκταση της έρευνας, ο τρόπος και η διαδικασία που ακολουθείται για τη διεξαγωγή της είναι νομολογημένο ότι επαφίενται στη διακριτική ευχέρεια του διοικητικού οργάνου, το οποίο εδώ δεν την έχει ασκήσει πλημμελώς.

 

Στη Δημοκρατία κ.ά. ν. Ελισσαίου κ.ά. (2003) 3 Α.Α.Δ. 168, αναφέρονται, σε σχέση με την έρευνα, τα εξής:- (σελ. 176)

 

«Η μορφή της έρευνας είναι συνυφασμένη με τα περιστατικά της κάθε υπόθεσης.  Η τελική εκτίμηση των γεγονότων και η λήψη της σχετικής απόφασης αποτελεί καθήκον και υποχρέωση του αρμοδίου οργάνου.  Το κριτήριο για την πληρότητα της έρευνας έγκειται στη συλλογή και διερεύνηση των ουσιωδών στοιχείων τα οποία παρέχουν βάση για ασφαλή συμπεράσματα (Βλ. Ζάμπογλου[1], πιο πάνω).  Η έρευνα είναι επαρκής εφόσον εκτείνεται στη διερεύνηση κάθε γεγονότος που σχετίζεται με το θέμα που εξετάζεται (Βλ. Motorways Ltd ν. Δημοκρατίας (1999) 3 Α.Α.Δ. 447.)»

 

 

 

Ο αιτητής παρέλειψε να παρουσιάσει το δελτίο αναλυτικής βαθμολογίας του για το 2007, ενώ προσκόμισε τα υπόλοιπα έγγραφα που του ζητήθηκαν.  Το γεγονός αυτό, δηλαδή της προσκόμισης μέρους των εγγράφων - τραπεζική απόδειξη και βεβαίωση εγγραφής στο κολέγιο The Cyprus Institute of Marketing - καταρρίπτει τον ισχυρισμό του ότι ο ίδιος δεν έλαβε γνώση της επιστολής της 28/11/2008.

 

Ούτε το παράπονο του αιτητή ότι απεστάλη η εν λόγω επιστολή στο κολέγιό του ευσταθεί.  Καθώς προκύπτει από την ίδια την επιστολή, αυτή απεστάλη στη διεύθυνση που ο ίδιος δήλωσε και αντίγραφο στο Διευθυντή του κολεγίου The Cyprus Institute of Marketing.

 

Το παράπονο του αιτητή ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένη, επίσης, δεν ευσταθεί.  Η αιτιολογία μιας διοικητικής απόφασης αποτελεί θέμα βαθμού, που εξαρτάται από τη φύση της υπόθεσης.  Αυτή και λακωνική να είναι, εφόσον είναι σαφής και προκύπτει αβίαστα από το περιεχόμενο των διοικητικών φακέλων, είναι επαρκής.  Στην παρούσα περίπτωση, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της επιστολής ημερομηνίας 28/11/2008, όπως και της προσβαλλόμενης απόφασης, καταλήγω ότι η αιτιολογία είναι πλήρης.

 

Ούτε ο ισχυρισμός ότι παραβιάστηκαν οι αρχές της φυσικής δικαιοσύνης ευσταθεί.  Στον αιτητή δόθηκε κάθε ευκαιρία να παρουσιάσει τα στοιχεία, τα οποία θα βοηθούσαν τους καθ' ων η αίτηση να εξετάσουν την περίπτωσή του και να ασκήσουν τη διακριτική τους εξουσία, πράγμα το οποίο δεν έπραξε.  Συνεπώς, δεν τίθεται θέμα παραβίασης των κανόνων της φυσικής δικαιοσύνης, ούτε οι καθ' ων η αίτηση είχαν καθήκον να καλέσουν τον αιτητή - ως είναι η εισήγησή του - και να διερευνήσουν γιατί αυτός δεν παρουσίασε το δελτίο της αναλυτικής βαθμολογίας του.

 

Τα γεγονότα της Mohammad Habibur Rahaman ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 488/09, 21/7/10, στην οποία ο συνήγορος του αιτητή αναφέρθηκε, είναι εντελώς διαφορετικά.  Εκεί, ο αιτητής παρουσίασε το δελτίο της αναλυτικής βαθμολογίας του και οι καθ' ων η αίτηση άσκησαν τη διακριτική τους εξουσία.

 

Η προσφυγή απορρίπτεται, με έξοδα υπέρ των καθ' ων η αίτηση, όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.   

 

Η πρωτόδικη απόφαση επικυρώνεται, με βάση το ΄Αρθρο 146.4(α) του Συντάγματος.

 

 

 

 

 

                                                                         Ε. Παπαδοπούλου,

                                                                                      Δ.

 

 

/ΜΠ