ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπόθεση Αρ. 1236/2007)

 

 

5 Οκτωβρίου, 2010

 

[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

ΔΩΡΑ ΑΝΔΡΕΑ ΚΟΥΠΠΑ,

 

Αιτήτρια,

 

ν.

 

ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ

ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,

 

Καθ΄ων η αίτηση.

_______________

 

Μ. Ι.  Κυριακίδης, για την Αιτήτρια.

Θ. Πιπερή-Χριστοδούλου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.

________________

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ, Δ.:  Η αιτήτρια είναι ιδιοκτήτρια αριθμού τεμαχίων γης και συνιδιοκτήτρια άλλων, εντός της διοικητικής περιοχής του Νέου Χωρίου Πάφου.

 

Με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 14(1) του περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμου, Κεφ. 96, δημοσιεύτηκαν στις 6.7.1990, στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας υπ΄ αρ. 2519 με τη Γνωστοποίηση Κ.Δ.Π. 159/1990, πολεοδομικές ζώνες για αριθμό χωριών της επαρχίας Πάφου, περιλαμβανομένου και του Νέου Χωρίου.  Οι ιδιοκτησίες της αιτήτριας εντάχθηκαν στη Ζώνη Δα31 εντός της οποίας επιτρέπονται οικοδομές κάθε είδους, εκτός από εκείνες που θα χρησιμοποιηθούν ως αποθήκες, βιομηχανικές οικοδομές, εργαστήρια και υποστατικά για μαζική εκτροφή ζώων και πτηνών.

 

Στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας υπ΄ αρ. 2560 δημοσιεύτηκε την 1.12.1990, η Δήλωση Πολιτικής.  Σύμφωνα με την πρώτη επιφύλαξη του άρθρου 85(2) του περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμου του 1972, Ν.90/72, η Δήλωση Πολιτικής υιοθετεί και ενσωματώνει τις Γνωστοποιήσεις (Κ.Δ.Π.) που δημοσιεύτηκαν πριν την 1.12.1990 και καθιστά την εφαρμογή τους μέρος του πολεοδομικού συστήματος.  ΄Ετσι και η Κ.Δ.Π. 159/90 ενσωματώθηκε στη Δήλωση Πολιτικής.  Η τροποποίηση των πολεοδομικών ζωνών Νέου Χωρίου έγινε στο πλαίσιο της τροποποίησης της Δήλωσης Πολιτικής.

 

Στις 11.5.2007 δημοσιεύτηκαν βάσει του άρθρου 34Α(6) του Ν.90/72, στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας υπ΄ αρ. 4164, με τη Γνωστοποίηση Α.Δ.Π. 409/2007, οι τροποποιημένες πολεοδομικές ζώνες Νέου Χωρίου.

 

Μια από τις προδικαστικές ενστάσεις που εγείρουν οι καθ΄ ων η αίτηση είναι ότι η αιτήτρια κωλύεται να εγείρει την παρούσα προσφυγή καθότι με την αίτηση ακυρώσεως δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική πράξη.  Η αιτήτρια αξιώνει ακύρωση της Γνωστοποίησης ημερομηνίας 15.6.2007 η οποία, σύμφωνα με τους καθ΄ων η αίτηση είναι προπαρασκευαστική πράξη της σύνθετης διοικητικής πράξης της οριστικής τροποποίησης των Σχεδίων Πολεοδομικών Ζωνών ορισμένων χωριών της επαρχίας Πάφου.

 

Η αιτήτρια απαντώντας στην ένσταση υποστηρίζει ότι η προσβαλλόμενη Γνωστοποίηση παραμένει εκτελεστή και σε ισχύ εφ΄ όσον δεν δημοσιεύτηκε νέα Γνωστοποίηση δυνάμει του άρθρου 34Α παράγραφος (12) του Ν.90/72.

 

Η ένσταση θα πρέπει να γίνει δεκτή.  Η προσβαλλόμενη Γνωστοποίηση δεν είναι η τελική πράξη.  Συνιστά μόνο προπαρασκευαστική πράξη της σύνθετης διοικητικής πράξης, της οριστικής τροποποίησης των Σχεδίων Πολεοδομικών Ζωνών.  Με τη δημοσίευση της Γνωστοποίησης αρχίζει η προθεσμία για την υποβολή ενστάσεων από τους ενδιαφερόμενους, βάσει του άρθρου 34Α (9) του Ν.90/72.  Μόνο μετά την εξέταση των ενστάσεων μπορεί να εκδοθεί από τον Υπουργό Εσωτερικών η τελική οριστικοποιημένη μορφή των Σχεδίων, η οποία αποτελεί και τη μοναδική εκτελεστή διοικητική πράξη που είναι δυνατό να προσβληθεί.

 

Η πιο πάνω θέση έχει αποφασιστεί στην υπόθεση Κεραυνού κ.α. ν. Δημοκρατίας (2007) 3 Α.Α.Δ. 398, όπου η Ολομέλεια αφού δέχτηκε ότι η Γνωστοποίηση δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη, συνέχισε και ξεκαθάρισε ότι, το γεγονός ότι με τη δημοσίευσή της το Τοπικό Σχέδιο τέθηκε σε άμεση ισχύ και εφαρμόζεται μέχρι τη δημοσίευση του εγκεκριμένου Τοπικού Σχεδίου Λευκωσίας, δεν το καθιστά  και οριστικό, αφού, μετά τη Γνωστοποίηση, παρέχεται η δυνατότητα υποβολής ενστάσεων και διαφοροποιήσεών του (βλέπε ακόμα Κοινοτικό Συμβούλιο Νέου Χωρίου Πάφου ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 1242/07, ημερ. 26.7.2010).

 

Η προσφυγή απορρίπτεται, με €1.400 έξοδα, εναντίον της αιτήτριας.

 

 

Φρ. Νικολαΐδης, Δ.

 

 

/ΜΔ                        

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο