|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
[Υπόθεση Αρ. 1614/2007]
7 Σεπτεμβρίου, 2009
[Γ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. GARGIK AREVSHATYAN
2. AASMIK AREVSHATYAN
Αιτητές
ν.
ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ ΔΙΑ ΤΟΥ
ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Καθ' ων η αίτηση
Λ. Κληρίδης για τους αιτητές.
Γ. Χατζηχάννα, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Το αίτημα των αιτητών για άσυλο απορρίφθηκε, σε πρώτο βαθμό από την Υπηρεσία Ασύλου και σε δεύτερο μετά από διοικητική προσφυγή, από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων. Για λόγους που εξηγήθηκαν και που ουσιαστικά στηρίζονταν στις δικές τους δηλώσεις και αναγνωρίσεις, δεν ήταν πρόσφυγες αλλά μετανάστες που εγκατέλειψαν τη χώρα τους, την Αρμενία, για καθαρά προσωπικούς και οικογενειακούς λόγους.
Προσδιορίζεται ως αντικείμενο της προσφυγής η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων «δια της οποίας απερρίφθη το αίτημα του αιτητή (ενώ ήταν δυο οι αιτητές) ν' αναγνωρισθεί ως πρόσφυγας δυνάμει της κειμένης νομοθεσίας». Αλλά τίποτε δεν έχει λεχθεί ως στοιχειοθετούν λόγο ακύρωσης προς αυτή την κατεύθυνση. Όσα συζητήθηκαν αφορούν αποκλειστικά στο χειρισμό που έγινε σε σχέση με την αναγνώριση του καθεστώτος προσωρινής διαμονής, στο πλαίσιο του άρθρου 19Α του περί Προσφύγων Νόμου του 2000 (Ν. 6(Ι)/2000), όπως τροποποιήθηκε. Είναι με ελαστικότητα που θα κατέληγα πως τέτοιο θέμα, που δεν προσδιορίζεται ρητά ως αντικείμενο της προσφυγής, πράγματι εγείρεται, αν η διεκδικηθείσα θεραπεία ερμηνευθεί με αναφορά στα νομικά σημεία και στα γεγονότα της προσφυγής. Στα οποία γίνεται ρητή αναφορά στο χειρισμό σε σχέση με το άρθρο 19Α.
Οι αιτητές είναι γονείς τεσσάρων παιδιών. Δεν γνωρίζουν την αρμενική γλώσσα και δεν θα ήταν δυνατό να ενταχθούν σε αρμενικό σχολείο στη χώρα τους στην οποία δεν υπάρχει και ελληνόφωνο. Φοιτούν στο περιφερειακό Γυμνάσιο Κοκκινοτριμηθιάς και η Υπηρεσία Ασύλου αποφάσισε, (βλ. την επιστολή της ημερομηνίας 19.10.05) να τους χορηγήσει το καθεστώς της προσωρινής διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους, μέχρι το τέλος της τρέχουσας σχολικής χρονιάς 2005 - 2006 με τη συμβουλή να αποταθούν στη Λειτουργό Μετανάστευσης προς διευθέτηση νέας άδειας παραμονής. Το θέμα επανήλθε ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων. Τα παιδιά συνέχισαν τη φοίτησή τους και ήδη είχε αρχίσει η σχολική χρονιά 2007-2008. Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων συμφώνησε πως δικαιολογημένα η Υπηρεσία Ασύλου χορήγησε το καθεστώς και, αφού τα παιδιά είχαν εγγραφεί στη νέα σχολική χρονιά, στη βάση της ίδιας σκέψης, χορήγησε παράταση στο καθεστώς «προκειμένου να ολοκληρώσουν τα παιδιά τους τη φοίτησή τους για το σχολικό έτος 2007».
Με την ιδιαίτερα σύντομη αγόρευση για τους αιτητές, εγείρεται ένα μόνο θέμα. Το καθεστώς της προσωρινής διαμονής δεν θα έπρεπε να περιοριστεί χρονικά. Θα έπρεπε να ήταν αόριστης διάρκειας αφού και μετά τη συμπλήρωση των σπουδών τους στην Κύπρο, που για δυο από αυτά θα γινόταν στο τέλος της σχολικής χρονιάς 2007-2008, θα είχαν πρόβλημα ανέλιξης και δεν θα μπορούσαν να σταδιοδρομήσουν, αν επέστρεφαν στην Αρμενία.
Το καθεστώς του άρθρου 19Α αφορά σε προσωρινή και όχι σε μόνιμη διαμονή για την οποία, όπως προβλέπει το άρθρο 19Α(3), εκδίδεται άδεια προσωρινής διαμονής «η οποία ανανεώνεται για όσο χρονικό διάστημα υφίστανται οι λόγοι για τους οποίους του παραχωρήθηκε το καθεστώς διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους» εξ ου, θα έλεγα και η συμβουλή της Υπηρεσίας Ασύλου, να αποταθούν οι αιτητές στη Λειτουργό Μετανάστευσης για άδεια παραμονής. Οι ανθρωπιστικοί λόγοι που αναγνωρίστηκαν αφορούν στη διασφάλιση της μη διακοπής της φοίτησης κατά την τρέχουσα, εκάστοτε, σχολική χρονιά.
Οι αιτητές επιχειρούν απομάκρυνση από αυτό το σκεπτικό και συζητούν το θέμα πάνω σε διαφορετική βάση. Ως εάν να προσφερόταν το άρθρο 19Α ως μέθοδος χορήγησης αδειών παραμονής γενικώς, μάλιστα μόνιμων, ώστε με αυτό τον τρόπο να διασφαλίζεται η ανέλιξη και η σταδιοδρομία των παιδιών. Η απόφασή μου στην Τeimurazyan Viacheslav κ.α. ν. Aναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, Προσφυγή Αρ. 1410/07, ημερομηνίας 25.5.09, στην οποία, μεταξύ άλλων, έκρινα πως η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων δεν είναι όργανο χορήγησης αδειών παραμονής για το μέλλον είναι σχετική. Δεν νομίζω πως το άρθρο 19Α παρέχει εξουσία τέτοιας εμβέλειας, η συνάρτηση του καθεστώτος που αναγνωρίστηκε στη βάση των δεδομένων κατά το χρόνο της παραχώρησής του ήταν εύλογα επιτρεπτή και δεν διαπιστώνω λόγο ακυρότητας.
Δεν υποτιμώ τη σοβαρότητα του προβλήματος που αντιμετωπίζουν οι αιτητές και τα παιδιά τους αλλά, χωρίς να θέλω να υποδείξω οτιδήποτε, έχω την εντύπωση πως άλλος θα μπορούσε να ήταν ο τρόπος διεκδίκησης άδειας παραμονής, γενικότερα. Και, ασφαλώς, αυτό δεν μπορεί να είναι προσφυγή ως η παρούσα. Το σημειώνω αυτό αφού είδα το διαζευκτικό στην απαντητική αγόρευση των αιτητών σύμφωνα με το οποίο «ο αιτητής εξαιτείται με βάση το Άρθρο 15 του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας το οποίο καθιερώνει το σεβασμό της οικογενειακής ζωής όπως παραμείνει όλη η οικογένεια στην Κύπρο με βάση το άρθρο 3 του Νόμου 6(Ι)/2000». Με την περαιτέρω επισήμανση πως το άρθρο 3 στο οποίο γίνεται αναφορά δεν φαίνεται και να συνδέεται προς το θέμα αφού με αυτό καθορίζεται η έννοια του πρόσφυγα.
Η προσφυγή απορρίπτεται με €500 έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
/ΜΣι.