|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2009) 4 ΑΑΔ 551
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 940/2007)
31 Ιουλίου, 2009
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΝΔΡΕΑΣ ΣΩΣΕΙΛΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ
ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ/Η ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
Α. Ευσταθίου-Νικολετοπούλου (κα) για Ε. Ευσταθίου, για τον Αιτητή.
Α. Χριστοφόρου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ, Δ.: Ο αιτητής αξιώνει ακύρωση της απόφασης των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 16.4.2007, σύμφωνα με την οποία απορρίφθηκε αίτημά του όπως τύχει της ίδιας μεταχείρισης όπως και οι υπόλοιποι υπάλληλοι που εργάζονταν σε αερολιμένα ως προς την καταβολή αποζημίωσης με τον τερματισμό των υπηρεσιών του λόγω της ανάληψης της διαχείρισης από ιδιώτες.
Με επιστολή του ημερ. 19.12.2006 προς τον τότε Υπουργό Συγκοινωνιών και ΄Εργων αναφέρθηκε στην εκλογή του ως Δήμαρχος Λευκάρων και στην πρόωρη αφυπηρέτησή του με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία από τη θέση του Ανώτερου Λειτουργού Αεροπορικών Μεταφορών και Αερολιμένων, σημειώνοντας παραδείγματα άλλων χωρών όπου δημόσιοι λειτουργοί μετά την εκλογή τους σε δημόσιο λειτούργημα, δικαιούνται να απολαμβάνουν τα ωφελήματα και των δύο θέσεων. Ζητούσε επίσης όπως εξεταστεί το ενδεχόμενο αφυπηρέτησής του για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Αξίωνε ακόμα όπως τύχει της ίδιας μεταχείρισης όπως και οι υπόλοιποι κρατικοί υπάλληλοι που εργάζονταν στους αερολιμένες όταν κλήθηκαν να επιλέξουν να αφυπηρετήσουν, εφ΄ όσον όπως υποστήριξε τα καθήκοντά του σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας της θέσης του είναι η διοίκηση αερολιμένων.
Του θέματος επιλήφθηκε ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Συγκοινωνιών και ΄Εργων, ο οποίος με επιστολή του ημερ. 16.4.2007 πληροφορούσε τον αιτητή ότι αναφορικά με τα ωφελήματα που θα μπορούσε να του παραχωρηθούν με βάση τους περί Συντάξεως Νόμους, έχει ήδη προωθηθεί πρόταση προς το Υπουργικό Συμβούλιο.
Αναφορικά με το αίτημά του για αποζημίωσή του πληροφορείτο ότι η σχετική συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ της κυβέρνησης και της συντεχνιακής πλευράς, αφορούσε μόνο το ωρομίσθιο προσωπικό και δεν καλύπτει σε καμιά περίπτωση τους μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους. Η πιο πάνω απόφαση του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Συγκοινωνιών και ΄Εργων αποτελεί το αντικείμενο της παρούσας προσφυγής.
Ο αιτητής υποστηρίζει ότι οι καθ΄ ων η αίτηση εκδίδοντας την προσβαλλόμενη απόφαση παραβίασαν τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της καλής πίστης και της χρηστής διοίκησης.
Ο αιτητής κατείχε τη θέση Διευθυντή Αερολιμένα από τις 16.1.1993 με βάση το σχετικό σχέδιο υπηρεσίας. Όταν η διαχείριση των αερολιμένων ανατέθηκε στην ιδιωτική πρωτοβουλία, στις 21.7.2005, επιτεύχθηκε μεταξύ της κυβέρνησης και της συντεχνιακής πλευράς συμφωνία που αφορούσε τους όρους απασχόλησης, αποζημίωσης και μετάταξης του ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού που απασχολείτο στους αερολιμένες Λάρνακας και Πάφου.
Ο αιτητής υποστηρίζει ότι δεν μπορούσε να ασκήσει τα καθήκοντά του όπως αυτά καθορίζονται στο σχέδιο υπηρεσίας της θέσης, ενώ έμεινε τόσο αυτός, όσο και οι άλλοι διευθυντές εκτεθειμένος και χωρίς οποιαδήποτε νομική κατοχύρωση. ΄Εκανε παραπομπή στην απόφαση της Ολομέλειας στην υπόθεση Χατζηπαύλου ν. ΑΗΚ (1991) 3 Α.Α.Δ. 11, σχετικά με την υπόσταση των σχεδίων υπηρεσίας, ισχυριζόμενος ότι η παράλειψη του κράτους να κατοχυρώσει τη συνέχιση της υπηρεσιακής κατάστασης των διευθυντών αερολιμένων μετά την ανάθεση της διαχείρισης τους σε ιδιώτες υπόκειται σε ακύρωση. Υποστηρίζει περαιτέρω ότι η διαφορετική μεταχείριση των εργαζομένων στους αερολιμένες και ο διαχωρισμός τους σε ωρομίσθιο κυβερνητικό προσωπικό και μη, παραβιάζει την αρχή της ισότητας. Οι καθ΄ ων η αίτηση δεσμεύονται από τις αρχές της χρηστής διοίκησης να επεκτείνουν την επίδικη ρύθμιση προς όφελος των διευθυντών των αερολιμένων.
Τα επιχειρήματα του αιτητή θα πρέπει να απορριφθούν. Ο αιτητής ως μόνιμος δημόσιος υπάλληλος δεν κινδύνευσε να χάσει τη θέση του, ούτε και αυτή καταργήθηκε σε αντίθεση με τους ωρομίσθιους στους οποίους δόθηκαν κίνητρα για αποδοχή των διευθετήσεων που προέκυψαν. Ο αιτητής δεν είναι ευθύς στην επιδίωξη των σκοπών του. Το όλο ζήτημα ξεκίνησε όταν εξελέγη Δήμαρχος Λευκάρων και απέστειλε επιστολή για πρόωρη αφυπηρέτησή του από τη θέση που κατείχε ως Ανώτερος Λειτουργός Αεροπορικών Μεταφορών και Αερολιμένων (Διευθυντής Αερολιμένα), αξιώνοντας να τύχει της ίδιας μεταχείρισης όπως και οι υπόλοιποι κρατικοί υπάλληλοι που εργάζονται στους αερολιμένες όταν επέλεξαν να αφυπηρετήσουν. Βασικά ζητούσε αποζημίωση με σκοπό να αντισταθμίσει τη μείωση των εισοδημάτων του με την ανάληψη της θέσης του Δημάρχου Λευκάρων.
Σχετική επιστολή εστάλη στον Υπουργό Συγκοινωνιών και ΄Εργων στις 19.12.2006, ενώ η συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης και της συντεχνιακής πλευράς έγινε στις 21.7.2005.
Τον Ιούλιο του 2005 που συνήφθη η συμφωνία και οι Αερολιμένες Λάρνακος και Πάφου περιήλθαν στον ιδιωτικό τομέα, ο αιτητής δεν διαμαρτυρήθηκε καθόλου για την κατάσταση. Διατήρησε τη θέση του μέχρι την εκλογή του ως Δημάρχου Λευκάρων. Θυμήθηκε μήνες αργότερα να διεκδικήσει αποζημιώσεις, όπως ο ίδιος καταγράφει, όταν εξελέγη Δήμαρχος Λευκάρων και αντιλήφθηκε ότι το αξίωμα του Δημάρχου ήταν ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του δημόσιου υπαλλήλου και συνεπώς τα εισοδήματά του θα μειώνονταν.
Δεν τίθεται θέμα παραβίασης της αρχής της ισότητας αφού η συμφωνία κυβέρνησης και συντεχνιών αφορούσε τους όρους απασχόλησης, αποζημίωσης και μετάταξης του ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού του Τμήματος Πολιτικής Αεροπορίας που απασχολείτο στους Αερολιμένες Λάρνακας και Πάφου στα πλαίσια της ανάληψης της διαχείρισης των αερολιμένων αυτών από ιδιώτη επενδυτή. Ο αιτητής δεν είναι ωρομίσθιος αλλά μόνιμος δημόσιος υπάλληλος ο οποίος δεν επηρεάστηκε από τις εξελίξεις αλλά συνέχισε να κατέχει τη θέση του μήνες αργότερα. ΄Επαυσε να είναι δημόσιος υπάλληλος ύστερα από δική του επιλογή όταν επέλεξε την ανάμειξή του στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Η προσφυγή απορρίπτεται, με €1.200 έξοδα εναντίον του αιτητή.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ