|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ.1282/2007)
3 Φεβρουαρίου, 2009
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΡΥΣΤΑΛΛΑ Π. ΣΟΦΟΚΛΕΟΥΣ,
ΣΥΖΥΓΟΣ ΑΝΔΡΕΑ ΕΛΛΗΝΑ,
Αιτήτρια,
ν.
ΑΡΧΗΣ ΛΙΜΕΝΩΝ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - -
ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΣΑΓΩΓΗ ΜΑΡΤΥΡΙΑΣ
- - - - - -
Α. Κουντουρή, για τους Αιτητές-Καθ΄ ων η Αίτηση.
Α. Σωτηρίου, για την Καθ΄ ης η αίτηση-Αιτήτρια.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Ακίνητη περιουσία της αιτήτριας με αρ. τεμαχίου 288 (όλο) του Φ/Σχ. XLI/49/W.1, Σύμπλεγμα C, Ενορία Χρυσοπολίτισσας στη Λάρνακα, απαλλοτριώθηκε το 1978 από τους καθ΄ ων η αίτηση για σκοπούς δημόσιας ωφέλειας ήτοι, για την ανάπτυξη ή/και βελτίωση ή/και καλύτερη λειτουργία ή/και εκμετάλλευση του λιμανιού Λάρνακας. Στη γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης (αρ. 141, Παράρτημα Τρίτο, Μέρος ΙΙ της Επίσημης Εφημερίδας της Δημοκρατίας, ημερ. 17.2.1978), αναφέρεται ότι η απαλλοτρίωση επιβάλλεται για την επέκταση των χερσαίων χώρων του λιμένος Λάρνακας ή/και τη δημιουργία πρόσθετων ή/και νέων λιμενικών εγκαταστάσεων ή/και διευκολύνσεων. Οι καθ΄ ων η αίτηση κατέβαλαν στην αιτήτρια την καθορισθείσα αποζημίωση και η απαλλοτριωθείσα περιουσία ενεγράφη στο όνομα τους.
Με την παρούσα προσφυγή, προσβάλλεται η άρνηση ή/και η παράλειψη των καθ΄ ων η αίτηση να ανακαλέσουν την απαλλοτρίωση και να επιστρέψουν στην αιτήτρια το προαναφερόμενο ακίνητο. Προβάλλεται συναφώς, ότι ο σκοπός για τον οποίο έγινε η απαλλοτρίωση δεν έχει υλοποιηθεί μέσα στα καθοριζόμενα από το Σύνταγμα και το Νόμο χρονικά όρια και/ή ότι, ο σκοπός κατέστη ανέφικτος.
Αφού συμπληρώθηκαν οι γραπτές αγορεύσεις και η υπόθεση ορίστηκε για διευκρινήσεις, οι καθ΄ ων η αίτηση καταχώρησαν την υπό εξέταση αίτηση με την οποία ζητούν να επιτραπεί η προσαγωγή μαρτυρίας υπό μορφή ένορκης δήλωσης αρμόδιου υπαλλήλου τους «σε υποστήριξη των θέσεων και ισχυρισμών των καθ΄ ων η αίτηση στην παρούσα υπόθεση».
Η αίτηση συνοδεύεται από ένορκη δήλωση Διοικητικού Λειτουργού στην υπηρεσία των καθ΄ ων η αίτηση ο οποίος, μεταξύ άλλων, εξηγεί ότι η μαρτυρία που ζητείται να προσαχθεί είναι για τη διασάφηση και επεξήγηση γεγονότων τα οποία φαίνεται να είναι αμφισβητούμενα. Ειδικότερα, επιδιώκεται η παρουσίαση χάρτη της περιοχής προκειμένου να καταδειχθεί ο χώρος του λιμανιού, το σημείο που βρίσκεται το επίδικο ακίνητο και άλλα παρόμοια τεμάχια. Με τη μαρτυρία θα εξηγηθεί η οριοθέτηση του περιφραγμένου χώρου καθώς και η χρήση του επίδικου κτήματος από την απαλλοτρίωση μέχρι σήμερα προκειμένου να αποδειχθεί ότι τούτο αποτελεί μέρος της λιμενικής περιοχής Λάρνακας εντός του περιφραγμένου χώρου του λιμανιού. Στην ένορκη δήλωση, αναφέρεται ότι το επίδικο ακίνητο, εξυπηρετεί τους σκοπούς για τους οποίους απαλλοτριώθηκε και αποτελεί αναγκαίο μέρος για τη λειτουργία του λιμανιού αφού χρησιμοποιήθηκε και εξακολουθεί να χρησιμοποιείται ως χώρος εναπόθεσης εμπορευμάτων για σκοπούς εισαγωγής και εξαγωγής τους. Εν πάση περιπτώσει ο χώρος του επίδικου ακινήτου είναι απαραίτητος και πρέπει να παραμείνει διαθέσιμος και ως back up area. Η παραχώρηση του σε ιδιώτες για την αποθήκευση αυτοκινήτων εντάσσεται στην αναγκαιότητα και τη σκοπιμότητα της απαλλοτρίωσης και συνάδει με την ανάπτυξη του ζωτικού χώρου και την εξυπηρέτηση των λειτουργικών αναγκών του λιμανιού.
Η καθ΄ ης η αίτηση στην υπό εξέταση ενδιάμεση αίτηση ενίσταται στην ικανοποίηση του αιτήματος. Η θέση της είναι ότι (α) δεν τηρούνται οι προϋποθέσεις που καθιέρωσε η νομολογία προκειμένου να επιτραπεί η επιδιωκόμενη προσαγωγή μαρτυρίας, (β) η εν λόγω μαρτυρία έρχεται σε σύγκρουση με το περιεχόμενο των διοικητικών φακέλων πάνω στο οποίο στηρίχθηκαν οι καθ΄ ων η αίτηση για να απορρίψουν την αξίωση της αιτήτριας για επιστροφή του κτήματος, (γ) μέρος της μαρτυρίας βρίσκεται εκτός των διοικητικών φακέλων και συνεπώς δεν ήταν ενώπιον των καθ΄ ων η αίτηση κατά τη λήψη της επίδικης απόφασης, (δ) τα στοιχεία που λήφθηκαν υπόψη κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης δεν χρήζουν επεξήγησης με την εκ των υστέρων προσαγωγή μαρτυρίας, (ε) η αίτηση είναι καταχρηστική και/ή πρόωρη εφόσον υποβάλλεται πριν από την κατάθεση των διοικητικών φακέλων που είναι η μόνη πηγή άντλησης μαρτυρικού υλικού.
Η αναθεωρητική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου περιορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας της προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης και όχι στη διαπίστωση της ορθότητας των εκατέρωθεν θέσεων. Το δικαστήριο σπανίως και μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις υπεισέρχεται στην αξιολόγηση πραγματικών στοιχείων. Η προσαγωγή μαρτυρίας επιτρέπεται μόνο όταν η απόδειξη συγκεκριμένων γεγονότων καθίσταται αναγκαία προς τεκμηρίωση οποιουδήποτε από τους λόγους ακύρωσης της προσβαλλόμενης απόφασης ή όπου η απόδειξη τους δυνατόν να οδηγήσει στην απόρριψη κάποιου από τους λόγους ακύρωσης. Μαρτυρία η οποία διαφοροποιεί, αλλοιώνει ή μεταβάλλει το περιεχόμενο στοιχείων που λήφθηκαν υπόψη προς ενίσχυση του κύρους της απόφασης δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή εφόσον το κύρος της, συναρτάται με το πραγματικό καθεστώς που η διοίκηση είχε υπόψη κατά το χρόνο λήψης της προσβαλλόμενης απόφασης. Βλ. Ρούσος ν. Ιωαννίδη κ.α. (1999) 3 ΑΑΔ 549.
Στην υπό κρίση υπόθεση προσβάλλεται ουσιαστικά η άρνηση των καθ΄ ων η αίτηση να επιστρέψουν κλπ στην αιτήτρια την απαλλοτριωθείσα περιουσία. Η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε κατόπιν εξέτασης, ύστερα από σχετικό διάβημα για επιστροφή κλπ της απαλλοτριωθείσας περιουσίας. Κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης οι καθ΄ ων η αίτηση λογικά πρέπει να είχαν ενώπιόν τους, γνωστά σ΄ αυτούς στοιχεία που αφορούν στο επίδικο ακίνητο και τη χρήση του από το χρόνο απαλλοτρίωσης μέχρι το χρόνο που λήφθηκε η απόφαση καθώς και ό,τι ενδεχομένως πρόβαλε η αιτήτρια προκειμένου να επιτύχει την επιστροφή. Εχω επομένως την άποψη ότι αυτό που απομένει είναι μόνο ο έλεγχος της νομιμότητας της προσβαλλόμενης απόφασης σε συνάρτηση με την επάρκεια της έρευνας που έγινε για το συγκεκριμένο σκοπό.
Το κύρος της απόφασης συναρτάται με το καθεστώς πραγμάτων που λήφθηκε υπόψη. Αν τα στοιχεία ενώπιον του διοικητικού οργάνου είναι ασαφή, η αποσαφήνιση τους δεν εναπόκειται στο δικαστήριο αλλά στο ίδιο το διοικητικό όργανο που έχει την ευθύνη για την αξιολόγησή τους. Κωνσταντίνου ν. Συμβουλίου Υδατοπρομηθείας Λεμεσού (1992) 4 Α.Α.Δ. 3330.
Η αίτηση απορρίπτεται με έξοδα.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.