|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ. 612/2007)
15 Ιουλίου, 2008
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
P. KATSIARIS LTD,
Αιτητές,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Χ. Κυριακίδης, για τους Αιτητές.
Μ. Θεοκλείτου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Στις 22.8.2005 έγινε έλεγχος στα υποστατικά των αιτητών κατά τον οποίο οι καθ΄ ων η αίτηση εντόπισαν τσιγάρα για τα οποία υπήρχαν υποψίες ότι εισήχθηκαν παράνομα. Οι καθ΄ ων η αίτηση λέγουν ότι τα παρανόμως εισαχθέντα τσιγάρα βρέθηκαν αναμεμειγμένα και/ή συσκευασμένα μαζί με άλλα, νομίμως εισαχθέντα. Τα εμπορεύματα των οποίων η κατοχή θεωρήθηκε νομικά επιλήψιμη κατασχέθηκαν δυνάμει των σχετικών διατάξεων του περί Τελωνειακού Κώδικα Νόμου του 2004 και οι καθ΄ ων η αίτηση παρέδωσαν στους αιτητές αποδείξεις κατάσχεσης στις οποίες περιγράφονται τα κατασχεθέντα.
Οι καθ΄ ων η αίτηση λέγουν ότι στις 30.1.2007 παρέλαβαν επιστολή των αιτητών ημερ. 5.10.2006 με την οποία οι τελευταίοι διεκδίκησαν την επιστροφή των κατασχεθέντων εμπορευμάτων. Το Τμήμα Τελωνείων κατόπιν εξέτασης του περιεχομένου της πιο πάνω επιστολής, απέρριψε το αίτημα των αιτητών για επιστροφή των κατασχεθέντων και με επιστολή ημερ. 16.2.2007 τους πληροφόρησε ότι «. τα υπό αναφορά προϊόντα έχουν κατασχεθεί ως υποκείμενα σε δήμευση στις 22 Αυγούστου 2005 με βάση τα άρθρα 103 και 104 του περί Τελωνειακού Κώδικα Νόμου Αρ. 94(1)/2004 και επειδή δεν έχουν νομότυπα αμφισβητηθεί εντός της νόμιμης προθεσμίας, αυτά λογίζονται ως κηρυχθέντα σε δήμευση.»
Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές προσβάλλουν το περιεχόμενο της πιο πάνω επιστολής των καθ΄ ων η αίτηση ημερ. 16.2.2007. Οι καθ΄ ων η αίτηση εγείρουν προδικαστική ένσταση ότι με την προσφυγή δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική πράξη εντός της εννοίας του άρθρου 146 του Συντάγματος και/ή ότι η μεταξύ των διαδίκων διαφορά δεν εμπίπτει στην αναθεωρητική δικαιοδοσία του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Μετά την καταχώρηση της ένστασης στην προσφυγή, οι αιτητές καταχώρησαν αίτηση για προσαγωγή μαρτυρίας προκειμένου να καταστεί δυνατή η απόδειξη ισχυρισμού περί εμπρόθεσμης αμφισβήτησης της κατάσχεσης των υπό αναφορά εμπορευμάτων. Η θέση των αιτητών επί του προκειμένου είναι ότι εμπρόθεσμα αμφισβήτησαν την κατάσχεση με επιστολή ημερ. 15.9.05 ενώ από την άλλη, οι καθ΄ ων η αίτηση λέγουν ότι ουδέποτε παρέλαβαν τέτοια επιστολή.
Ο ευπαίδευτος συνήγορος των αιτητών ανέφερε ότι η προσβαλλόμενη απόφαση λήφθηκε από διοικητικό όργανο στα πλαίσια άσκησης διοικητικής εξουσίας και επέφερε έννομα αποτελέσματα τα οποία επηρεάζουν τα δικαιώματα των πελατών του. Οποιαδήποτε άλλη προσέγγιση θα αποστερούσε τους αιτητές του δικαιώματος πρόσβασης στο δικαστήριο καθότι με βάση τις σχετικές διατάξεις του περί Τελωνειακού Κώδικα Νόμου του 2004 δεν παρέχεται σ΄ αυτούς η δυνατότητα προσφυγής στο επαρχιακό δικαστήριο.
Οι καθ΄ ων η αίτηση με την επιστολή τους ημερ. 16.2.2007 πληροφόρησαν τους αιτητές για την ισχύουσα νομική κατάσταση η οποία φαίνεται ότι αυτοδικαίως διαμορφώθηκε διά της κατ΄ ευθείαν άμεσης εφαρμογής του νόμου χωρίς τη μεσολάβηση των καθ΄ ων η αίτηση. Το περιεχόμενο της επιστολής δεν επέφερε οποιαδήποτε τροποποίηση της ήδη ισχύουσας νομικής κατάστασης ούτε και αποσκοπούσε στην παραγωγή νέων εννόμων αποτελεσμάτων με τα οποία να δημιουργείται, τροποποιείται ή καταργείται η υφιστάμενη νομική κατάσταση δηλαδή, ένα δικαίωμα ή μια υποχρέωση διοικητικού χαρακτήρα, που δεν υπήρχε προηγουμένως, αναφορικά με τους αιτητές. Βλ. Δημοκρατία ν. Sunoil Bunkering Ltd (1994) 3 ΑΑΔ 26. Εχω τη γνώμη ότι το περιεχόμενο της επιστολής ημερ. 16.2.2005 δεν εμπεριέχει εκτελεστή διοικητική πράξη υποκείμενη στον αναθεωρητικό έλεγχο του Ανωτάτου Δικαστηρίου με βάση το άρθρο 146 του Συντάγματος. Η επιστολή είναι πληροφοριακού χαρακτήρα και συνεπώς απαραδέκτως προσβάλλεται.
Καθόσον αφορά την εισήγηση ότι οι αιτητές δεν θα έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης στο δικαστήριο σε περίπτωση που θα κριθεί ότι η προσφυγή δεν είναι παραδεκτή, νομίζω ότι το θέμα εκφεύγει της δικής μου κρίσης. Ωστόσο, θα μπορούσε να ειπωθεί εν παρόδω ότι το δικαίωμα προσφυγής στο δικαστήριο δεν πρέπει απαραιτήτως να αναζητείται στις διατάξεις συγκεκριμένου νόμου. Το πεδίο που ενδεχομένως προσφέρεται είναι ευρύτερο.
Ενόψει των πιο πάνω, η προσφυγή κρίνεται ως μη παραδεκτή και απορρίπτεται με €700 έξοδα σε βάρος των αιτητών.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.