ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπóθεση Αρ. 1955/2006)

 

10 Ιουλίου, 2008

 

[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

 

ΕΥΘΥΜΙΟΣ ΕΥΘΥΜΙΟΥ,

 

Αιτητής,

 

ν. 

 

ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,

 

Καθ' ου η αίτηση.

 

Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.

 

Κ. Κενεβέζος για Τ. Παπαδόπουλος & Συνεργάτες, για τον Καθ' ου η αίτηση.

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Ο Ευθύμιος Ευθυμίου (αιτητής) προσβάλλει την εγκυρότητα της απόφασης του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου (Ε.Τ.Ε.Κ.) της 19/7/2006, με την οποία απορρίφθηκε η αίτηση του για την εγγραφή του ως μέλος του Ε.Τ.Ε.Κ. στον κλάδο της Μηχανικής Μεταλλείων και Εφηρμοσμένης Γεωλογίας.

 

(α) Τα γεγονότα.

Ο αιτητής, ο οποίος κατέχει τον τίτλο Bachelor of Science in Geophysics (Geological) που του απονεμήθηκε στις 10/7/2002 από το Πανεπιστήμιο του Leicester Ηνωμένου Βασιλείου, με βαθμό "Pass", υπέβαλε στις 17/1/2003 αίτηση εγγραφής στο Ε.Τ.Ε.Κ. για σκοπούς άσκησης επαγγέλματος στον κλάδο Εφηρμοσμένης Γεωλογίας. Η αίτηση του απορρίφθηκε στις 13/11/2003 και η σχετική απόφαση κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή ημερομηνίας 19/11/2003 με την πιο κάτω αιτιολογία:

 

"Αναφέρομαι στην αίτηση σας ημερομηνίας 17/01/2003 για να εγγραφείτε ως μέλος του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου (ΕΤΕΚ) στον κλάδο της Μηχανικής Μεταλλείων και Εφηρμοσμένης Γεωλογίας, στην Εφηρμοσμένη Γεωλογία και λυπούμαι να σας πληροφορήσω ότι η Διοικούσα Επιτροπή, μετά από εξέταση της αίτησης σας, αποφάσισε ότι δεν δικαιούσθε να εγγραφείτε στο Μητρώο Μελών του Επιμελητηρίου στον πιο πάνω κλάδο γιατί δεν κατέχετε τα υπό του Νόμου απαιτούμενα ακαδημαϊκά προσόντα.

 

Ειδικότερα πληροφορείσθε ότι, τα ακαδημαϊκά προσόντα που κατέχετε (1. Bachelor of Science in Geophysics (Geological) από το UNIVERSITY OF LEICESTER) δεν έχουν τύχει αναγνώρισης από το Υπουργικό Συμβούλιο (αρμόδιο σώμα αναγνώρισης τίτλων σπουδών, δυνάμει του Άρθρου 7 του Ν. 224/90) για σκοπούς του Νόμου του ΕΤΕΚ. Επιπρόσθετα το Επιμελητήριο δεν προτίθεται να εισηγηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο την αναγνώριση των προσόντων σας, επειδή δεν τα θεωρεί ότι συνιστούν πανεπιστημιακό δίπλωμα ή πτυχίο ή ισότιμο προσόν σύμφωνα με το Άρθρο 7 του Νόμου του Επιμελητηρίου. Σημειώνεται ότι δυνάμει των προνοιών του αναφερόμενου Άρθρου σας παρέχεται το δικαίωμα να ζητήσετε αναγνώριση του προσόντος σας από το Υπουργικό Συμβούλιο.

 

Σύμφωνα με τους Κανονισμούς του ΕΤΕΚ, το ποσό που κατεβάλατε με την αίτηση σας έχει κατακρατηθεί για τα έξοδα εξέτασης της αίτησης σας."

 

 

Εικοσιέξι σχεδόν μήνες αργότερα και πιο συγκεκριμένα στις 25/1/2006              ο αιτητής υπέβαλε νέα αίτηση εγγραφής, επισυνάπτοντας το ίδιο πανεπιστημιακό προσόν, αναλυτική βαθμολογία και πιστοποιητικά εγγραφής στο Σύνδεσμο Γεωλόγων και Μεταλλειολόγων Κύπρου και στο "The Geological Society of London".

 

Η Διοικούσα Επιτροπή του Ε.Τ.Ε.Κ. στις 19/7/2006 αποφάσισε να μην αναγνωρίσει το δίπλωμα του αιτητή, με το πιο κάτω αιτιολογικό:

 

"Το πιο πάνω πτυχίο / δίπλωμα δεν είναι Honours αλλά είναι "Pass" (Non-Honours). Σύμφωνα με σχετική απόφαση του Γενικού Συμβουλίου του ΕΤΕΚ, "pass, ordinary, unclassified degrees", δεν γίνονται αποδεκτά για εγγραφή στο Μητρώο Μελών του ΕΤΕΚ (για το λόγο ότι υποδηλούν μη επιτυχή ολοκλήρωση)."

 

 

Ως αποτέλεσμα η αίτηση απορρίφθηκε γιατί ο αιτητής, όπως και στην πρώτη αίτηση, κρίθηκε ότι δεν κατείχε τα απαιτούμενα προσόντα.

 

(β) Η προδικαστική ένσταση.

Έχει υποβληθεί από τον ευπαίδευτο συνήγορο του Ε.Τ.Ε.Κ. υπό τύπο προδικαστικής ένστασης ότι η μόνη εκτελεστή απόφαση είναι εκείνη που κοινοποιήθηκε στον αιτητή με την επιστολή ημερομηνίας 19/11/2003 και ότι η προσβαλλόμενη απόφαση που περιέχεται στην επιστολή της 24/7/2006 είναι επιβεβαιωτική εκείνης της 19/11/2003.

 

Ο ευπαίδευτος συνήγορος του αιτητή εισηγήθηκε ότι μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης αίτησης του αιτητή είχε μεσολαβήσει αλλαγή του νομικού πλαισίου, σύμφωνα με το οποίο η αναγνώριση των διπλωμάτων για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του Ε.Τ.Ε.Κ. και όχι του Υπουργικού Συμβουλίου, όπως προέβλεπε ο βασικός Νόμος πριν την τροποποίησή του και ότι ο αιτητής είχε υποβάλει νέα στοιχεία που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε νέα έρευνα και έκδοση νέας εκτελεστής απόφασης.

 

Η προδικαστική ένσταση είναι βάσιμη. Σύμφωνα με το ισχύον κατά την ημερομηνία υποβολής της πρώτης αίτησης του αιτητή (17/1/2003) άρθρο 7(1)(α) του Ν. 224/90:

 

"7.-(1) Κάθε πρόσωπο δικαιούται να εγγραφεί στο Μητρώο Μελών Επιμελητηρίου και να είναι μέλος του επιμελητηρίου αν -

 

(α) Έχει πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν, αναγνωριζόμενο για τους σκοπούς του παρόντος Νόμου από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από εισήγηση του Επιμελητηρίου, σε οποιοδήποτε κλάδο μηχανικής επιστήμης."

 

 

Η απορριπτική απόφαση του Ε.Τ.Ε.Κ. της 13/11/2003 καθόρισε τη νομική κατάσταση της αίτησης και παρήγαγε έννομα αποτελέσματα έναντι του αιτητή, τα οποία παρέμειναν αναλλοίωτα μέχρι την 25/1/2006 όταν υποβλήθηκε η δεύτερη αίτηση. Η τροποποίηση του άρθρου 7(1)(α) με το Νόμο 221(1)/2002 που τέθηκε σε ισχύ την 1/5/2004, δεν επηρέαζε τη νομική θέση σε σχέση με την αίτηση του αιτητή, εφόσον η αναγνώριση των προσόντων γίνεται όχι πλέον από το Υπουργικό Συμβούλιο (κατόπιν εισήγησης του Ε.Τ.Ε.Κ.) αλλά από το ίδιο το Ε.Τ.Ε.Κ. Έχοντας υπόψη την ήδη αρνητική απόφαση του Ε.Τ.Ε.Κ. της 19/11/2003 και με δηλωμένη την πρόθεση του να μην αναγνωρίσει το προσόν του αιτητή λόγω της πρακτικής που αποφασίστηκε σε σχέση με πτυχία του Ηνωμένου Βασιλείου, με βαθμό "Pass", η προσβαλλόμενη απόφαση της 24/7/2006 απλώς επιβεβαιώνει την υφιστάμενη κατάσταση πραγμάτων και δε μεταβάλλει το νομικό καθεστώς. Τα πιστοποιητικά που επισύναψε ο αιτητής στη δεύτερη αίτηση που αφορούσαν τη συμμετοχή του ως μέλους επαγγελματικών ενώσεων, δεν αφορούσαν τη βάση της απόρριψης του αιτήματος που ήταν η απόφαση του Ε.Τ.Ε.Κ. να μην συνιστά προς αναγνώριση και αργότερα να μην αναγνωρίζει χαμηλόβαθμα πτυχία Βρετανικών Πανεπιστημίων. Το σχετικό σημείωμα της Επιτροπής Εγγραφής είναι αποκαλυπτικό της εμμονής στην προηγούμενη απόφαση.    (Βλ. Γαβριήλ Αρχοντούς ν. Κυπριακής Δημοκρατίας, Προσφυγή 158/2000, της 9/11/2000 και Σαββίδης ν. Ε.Τ.Ε.Κ. (2003) 3 Α.Α.Δ. 208).

 

Η προσφυγή απορρίπτεται με €1.400 έξοδα εναντίον του αιτητή.

 

 

 

 

 

                                                                   Τ. ΗΛΙΑΔΗΣ,

                                                                          Δ.

 

/ΔΓ

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο