ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπόθεση Αρ. 1642/2005)

 

4 Απριλίου 2007

 

[ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

ΜΑΡΙΑ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ ΦΩΤΙΑΔΟΥ,

Αιτήτρια,

- ν. -

 

ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ

ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,

Καθ΄ ων η αίτηση.

---------------------------

Α.Σ. Αγγελίδης, για την Αιτήτρια.

Ρ. Παπαέτη, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.

Α. Κωνσταντίνου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.

---------------------------

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

            Διεξήχθη διαδικασία για την πλήρωση τεσσάρων θέσεων  Λειτουργού Βιομηχανίας Υπηρεσίες Εμπορίου και Βιομηχανίας, θέσεων πρώτου διορισμού και προαγωγής.  Με την παρούσα προσφυγή προσβάλλεται η τέταρτη απόφαση της ΕΔΥ με την οποία επαναδιορίστηκε ο κ. Καραγιώργης.  Οι επανειλημμένες επανεξετάσεις ήταν το αποτέλεσμα ακυρωτικών  αποφάσεων.  Η αιτήτρια είχε αρχικά θεωρηθεί προσοντούχος.  Το ίδιο και κατά τη δεύτερη εξέταση.  Όμως κατά την τρίτη, κατόπιν επιστολής εκ μέρους του ενδιαφερομένου μέρους, Κ. Καραγιώργη η ΕΔΥ έκρινε πως επιβάλλετο η περαιτέρω διερεύνηση συγκεκριμένης πτυχής των προσόντων της, σε σχέση με τα οποία το Σχέδιο Υπηρεσίας απαιτούσε:

«Παράγραφος 1:

  Πανεπιστημιακό  δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν στις Οικονομικές ή      Εμπορικές Επιστήμες ή τη Διοίκηση Επιχειρήσεων.

  ..................................

 Σημείωση:

 Ως υποψήφιοι μπορούν επίσης να θεωρηθούν και υπάλληλοι που υπηρετούσαν στο Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας κατά την ημερομηνία εγκρίσεως των παρόντων Σχεδίων Υπηρεσίας, υπό τον όρο ότι θα είναι μέλη του Ινστιτούτου Εμπορίας του Η.Β. (Institute of Marketing), ή θα είναι κάτοχοι Πανεπιστημιακού Διπλώματος ή τίτλου στη Δημόσια Διοίκηση και Πολιτικές Επιστήμες, και θα έχουν πενταετή υπηρεσία στο Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας.»

 

 

            Ο ενδιαφερόμενος είχε υποθέσει ότι η αιτήτρια θεωρήθηκε προσοντούχος με βάση το μέρος της Σημείωσης το οποίο αναφερόταν στα μέλη του Ινστιτούτου Εμπορίας του Ηνωμένου Βασιλείου (Institute of Marketing) αφού σε κάποιο στάδιο η αιτήτρια απέκτησε την ιδιότητα μέλους, ενώ δεν φαινόταν να κατείχε οποιοδήποτε από τα άλλα εναλλακτικά προσόντα. Εκείνο που ο ενδιαφερόμενος υπέδειξε στην ΕΔΥ ήταν ότι η αιτήτρια αναγνωρίστηκε ως μέλος του εν λόγω Ινστιτούτου τον Αύγουστο του 1996, περισσότερο από ένα χρόνο μετά τις 25 Απριλίου 1995 που ήταν ο ουσιώδης χρόνος.  Ας σημειωθεί ότι τα υπόλοιπα προσόντα της αιτήτριας ήταν:

«Απολυτήριο Γυμνασίου Θηλέων Κύκκου (1979)

Diploma of Technician Engineer του Higher Technical Institute (1982)

B.A. in Business Studies.  The Philips College of Higher Education (1989).

Diploma in Marketing.  The Chartered Institute of Marketing (U.K.) (1990).»

 

 

            Η ΕΔΥ θεώρησε ως δεδομένο ότι η αιτήτρια δεν θα μπορούσε να ήταν προσοντούχος παρά μόνο ως μέλος του εν λόγω Ινστιτούτου και επομένως  σε αυτό επικέντρωσε την προσοχή της.  Αφού λοιπόν επιβεβαίωσε ότι η αιτήτρια κατέστη μέλος του Ινστιτούτου μετά τον ουσιώδη για την υπόθεση χρόνο, έκρινε πως αυτή δεν ήταν προσοντούχος, την απέκλεισε και επέλεξε ξανά τον ενδιαφερόμενο.

 

            Η αιτήτρια προσέβαλε την απόφαση.  Προέβαλε εν πρώτοις ότι εφόσον είχε αρχικά θεωρηθεί προσοντούχος, η ΕΔΥ δεν μπορούσε να επανέλθει επί του θέματος και να το διερευνήσει, ιδίως όταν δεν έπραξε το ίδιο και για άλλο υποψήφιο με όμοιο προσόν.  Το Δικαστήριο υπέδειξε πως η ΕΔΥ διατηρούσε τη δυνατότητα επαναδιερεύνησης για την αιτήτρια, όχι όμως και για τον άλλο υποψήφιο ο οποίος δεν εμπλεκόταν, δεδομένου ότι η απόφαση της ΕΔΥ σε σχέση με εκείνον δεν είχε αμφισβητηθεί κατά την προηγούμενη δικαστική διαδικασία.

 

            Η αιτήτρια προέβαλε επί της ουσίας ότι ικανοποιούσε το υπό αναφορά μέρος της Σημείωσης.  Εξέφρασε την άποψη ότι παρόλον που τυπικά ενεγράφη ως μέλος του Ινστιτούτου μετά τον ουσιώδη χρόνο, πληρούσε εν τούτοις από πριν τις προϋποθέσεις εγγραφής και, επομένως, η ΕΔΥ εσφαλμένα έκρινε επί του προκειμένου. Το Δικαστήριο κατέληξε, εξηγώντας λεπτομερώς τους λόγους, ότι η ΕΔΥ ορθά έκρινε, χαρακτηρίζοντας  μάλιστα  το αποτέλεσμα ως αναπόφευκτο.  Τέλος, η αιτήτρια παραπονέθηκε εκεί ότι η γενικότερη κρίση της ΕΔΥ πως δεν κατείχε προσόν ανταποκρινόμενο στην παράγραφο 1 του Σχεδίου Υπηρεσίας δεν ήταν αιτιολογημένη.  Με αυτό το τελευταίο, το Δικαστήριο συμφώνησε, λέγοντας ότι η κρίση της ΕΔΥ:

«Εξαντλείται στη γυμνή διαπίστωση  πως η αιτήτρια δεν κατείχε ο,τιδήποτε από όσα εκεί αναφέρονται χωρίς καμία απολύτως εξήγηση γι΄ αυτή την αλλαγή στη στάση της.  Επομένως στοιχειοθετείται λόγος ακυρότητας ...»

 

 

            Η ΕΔΥ προέβη λοιπόν σε νέα επανεξέταση, την τέταρτη επί του θέματος εξέταση, με αναφορά στο δικαστικό ακυρωτικό αποτέλεσμα.  Το τι ακριβώς αυτό σημαίνει το εξήγησε η Πλήρης Ολομέλειας στη Ναζίρης ν. ΡΙΚ, υπόθ. αρ. 810/2004, ημερ. 12 Φεβρουαρίου 2007.  Ας σημειωθεί εξάλλου ότι έφεση δεν ασκήθηκε από κανένα.  Η ΕΔΥ αναφέρθηκε στα δεδομένα και έκρινε ότι η αιτήτρια δεν είναι προσοντούχος.  Ανέφερε τα εξής:

       «Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, αφού μελέτησε το Σχέδιο Υπηρεσίας της υπό πλήρωση θέσης, την αίτηση της Φωτιάδου-Βασιλείου Μαρίας, καθώς και τον Προσωπικό της Φάκελο και το Φάκελο των Ετήσιων Υπηρεσιακών Εκθέσεών της, όπως υποβλήθηκε κατά τον ουσιώδη χρόνο, με βάση το νομικό και πραγματικό καθεστώς που ίσχυε τότε, διαπίστωσε ότι η συγκεκριμένη υποψήφια κατά τον ουσιώδη χρόνο ήταν κάτοχος των πιο κάτω προσόντων.

 

 

1.      Απολυτήριο Γυμνασίου Θηλέων Κύκκου (1979)

2.      Diploma of Technician Engineer του Higher Technical Instiute (1982)

3.      B.A. in Business Studies.  The Philips College of Higher Education (1989)

4.      Diploma in Marketing.  The Chartered Institute of Marketing (U.K.) (1990)

 

       Επίσης, η Επιτροπή σημείωσε ότι η Φωτιάδου-Βασιλείου από 1.12.83 υπηρετούσε στη θέση Βοηθού Εμπορίου και Βιομηχανίας, 3ης Τάξης, Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας.

 

       Σύμφωνα με την παράγραφο 3(1) των απαιτούμενων προσόντων του Σχεδίου Υπηρεσίας της θέσης, για να θεωρηθεί κάποιος προσοντούχος υποψήφιος θα πρέπει να είναι κάτοχος Πανεπιστημιακού διπλώματος ή τίτλου ή ισότιμου προσόντος στις Οικονομικές ή Εμπορικές Επιστήμες ή τη Διοίκηση Επιχειρήσεων.  Περαιτέρω, σύμφωνα με σχετική Σημείωση του Σχεδίου Υπηρεσίας: "Οι υποψήφιοι μπορούν επίσης να θεωρηθούν και υπάλληλοι που υπηρετούσαν στο Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας κατά την  ημερομηνία εγκρίσεως των παρόντων Σχεδίων Υπηρεσίας, υπό τον όρο ότι θα είναι μέλη του Ινστιτούτου Εμπορίας του Η.Β. (Institute of Marketing) ή θα είναι κάτοχοι Πανεπιστημιακού Διπλώματος ή τίτλου στη Δημόσια Διοίκηση και Πολιτικές Επιστήμες και θα έχουν πενταετή υπηρεσία στο Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας."

 

       Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας, λαμβάνοντας υπόψη τα πιο πάνω διαπίστωσε τα ακόλουθα:

 

       Το δίπλωμα του Technician Engineer του Ανώτερου Τεχνολογικού Ινστιτούτου δεν είναι σε θέμα που προνοείται από το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης και αποτελεί δίπλωμα Ανώτερης και όχι Ανώτατης Εκπαίδευσης.

 

       Το πρόγραμμα σπουδών B.A. in Business Studies από το Philips College of Higher Education δεν είναι αξιολογημένο-πιστοποιημένο από το Συμβούλιο Εκπαιδευτικής Αξιολόγησης-Πιστοποίησης (ΣΕΚΑΠ), εφόσον το σχετικό δίπλωμα έχει απονεμηθεί στην αιτήτρια το 1989 και το Σ.Ε.ΚΑ.Π. αξιολογεί-πιστοποιεί προγράμματα σπουδών από το 1996 και μεταγενέστερα και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν να θεωρηθεί Πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν, όπως προνοείται στο Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης.

 

       Το δίπλωμα Marketing από το Chartered Institute of Marketing (UK) δεν αποτελεί δίπλωμα πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, ούτε ισοδυναμεί με αυτό.

 

       Ως εκ τούτου, η Φωτιάδου-Βασιλείου Μαρία δεν είναι κάτοχος Πανεπιστημιακού διπλώματος ή τίτλου ή ισότιμου προσόντος στις Οικονομικές ή Εμπορικές Επιστήμες ή τη Διοίκηση Επιχειρήσεων, ως η απαίτηση της παραγράφου 3(1) των απαιτούμενων προσόντων του οικείου Σχεδίου Υπηρεσίας.

 

       Στη συνέχεια η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσο θα μπορούσε να είναι υποψήφια με βάση τη σχετική Σημείωση του Σχεδίου Υπηρεσίας, αφού η Φωτιάδου-Βασιλείου Μαρία υπηρετούσε στο Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας κατά την ημερομηνία εγκρίσεως του Σχεδίου Υπηρεσίας, που ήταν η 10.11.1984.

       Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Φωτιάδου-Βασιλείου Μαρία δεν ήταν κατά τον ουσιώδη χρόνο, δηλαδή στις 25.4.1995, μέλος του Ινστιτούτου Εμπορίας του Η.Β. (Institute of Marketing) (κατέστη μέλος τον Αύγουστο του 1996) ή κάτοχος Πανεπιστημιακού Διπλώματος ή τίτλου στη Δημόσια Διοίκηση και Πολιτικές Επιστήμες και, ως εκ τούτου, δεν θα μπορούσε να είναι υποψήφια ούτε με βάση τη Σημείωση του Σχεδίου Υπηρεσίας.

 

       Με βάση όλα τα πιο πάνω, η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας κρίνει ότι η ΦΩΤΙΑΔΟΥ-ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ Μαρία δεν είναι προσοντούχος υποψήφια και δε λαμβάνεται υπόψη για σκοπούς επανεξέτασης.»

 

 

            Αυτή η τελευταία απόφαση της ΕΔΥ προσβάλλεται με την παρούσα προσφυγή την οποία, με κάθε εκτίμηση, θεωρώ αδικαιολόγητη.   Κατά την άποψη μου η ΕΔΥ παρέσχε πλήρη και πειστική αιτιολογία για την απόφαση της η οποία, με βάση τα αναντίλεκτα δεδομένα δεν θα μπορούσε λογικά να ήταν διαφορετική.

 

            Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με £700 έξοδα.  Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος.

 

 

 

                                                                                    Γ.Κ. Νικολάου,

                                                                                                    Δ.

/ΕΘ

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο