|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ.1683/2005)
27 Μαρτίου, 2007
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΑΝΤΕΛΗΣ ΠΑΝΤΕΛΗ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α. Παπαχαραλάμπους, για τον Αιτητή.
Α. Καλησπέρα, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για χορήγηση άδειας οδικής χρήσης αστικού ταξί για την αστική τροχαία περιοχή Αμμοχώστου. Η Αρχή Αδειών εξέτασε την αίτηση και την απέρριψε. Ο αιτητής άσκησε ιεραρχική προσφυγή κατά της απορριπτικής απόφασης.
Η καθ΄ ης η αίτηση, Αναθεωρητική Αρχή Αδειών, κάλεσε τον αιτητή στην ακρόαση της ιεραρχικής προσφυγής και αφού του υπέβαλε ερωτήσεις, στις οποίες ο τελευταίος απάντησε, επιφύλαξε την απόφασή της.
Η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, ήταν επίσης απορριπτική, για τους λόγους που εκτενώς αναφέρονται στο κείμενο της απόφασης ημερ. 8.7.2005. Ο αιτητής επιδιώκει τώρα την ακύρωσή της. Προβάλλει διάφορους λόγους ακύρωσης, ανάμεσα στους οποίους, την παράνομη σύνθεση της Αναθεωρητικής Αρχής κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης.
Αναφέρθηκε συναφώς ότι κατά την ακρόαση της ιεραρχικής προσφυγής στις 28.4.04, ήταν παρόντες, ο πρόεδρος της Αναθεωρητικής Αρχής Αδειών, Α. Μισός και τα μέλη Γ. Ιωάννου, Γ. Κυπριανού και Χ. Παντελή. Η επιφυλαχθείσα προσβαλλόμενη απόφαση, εκδόθηκε στις 8.7.05 από τον πρόεδρο της καθ΄ ης η αίτηση Α. Μισό και τα μέλη Γ. Κυπριανού και Λ. Λυσάνδρου. Τα πιο πάνω, κατά την έκταση που αφορούν στη διαφορετική σύνθεση της Αναθεωρητικής Αρχής, είναι αναντίλεκτα και εν πάση περιπτώσει, τεκμηριώνονται από τα στοιχεία του φακέλου.
Η καθ΄ ης η αίτηση, αντιτάσσει ότι κατά τη συνεδρία της Αναθεωρητικής Αρχής ημερ. 8.7.2005 δηλαδή, την ημερομηνία έκδοσης της προσβαλλόμενης απόφασης, το μέλος της Λ. Λυσάνδρου είχε την ευκαιρία να ενημερωθεί από τα πρακτικά της συνεδρίας στην οποία εξετάστηκε η ιεραρχική προσφυγή στην παρουσία του αιτητή και συνεπώς δεν υπάρχει θέμα παράνομης σύνθεσης.
Κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης συμμετείχε μέλος της εν λόγω Αρχής που δεν παρίστατο κατά την ακρόαση της ιεραρχικής προσφυγής και συνάμα, απουσίαζαν δύο από τα μέλη της που ήταν παρόντα κατά την ακρόαση, οι Γ. Ιωάννου και Γ. Παντελή.
Το θέμα της σύνθεσης των διοικητικών οργάνων με αναφορά στο χρόνο της συζήτησης και λήψης απόφασης για ορισμένο θέμα ρυθμίζεται από το άρθρο 22* του Περί Γενικών Αρχών του διοικητικού Δικαίου Νόμου (Ν. 158(1)/99) το οποίο κωδικοποίησε ουσιαστικά τις επί του προκειμένου αρχές της νομολογίας οι οποίες, συχνά επαναλαμβάνονται. Βλ. Ευσταθίου κ.α. ν. Πολυβίου (2000) 3 ΑΑΔ 367, ΑΤΗΚ ν. Δημοκρατίας (2004) 3 ΑΑΔ 53.
Κατόπιν των πιο πάνω, θεωρώ ότι όντως υπήρξε κακή σύνθεση του συλλογικού οργάνου κατά τη λήψη της προσβαλλόμενης απόφασης.
Για τον πιο πάνω λόγο η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται χωρίς να χρειάζεται η εξέταση των άλλων λόγων ακύρωσης. Επιδικάζονται £600 έξοδα υπέρ του αιτητή.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.
* «Η διαδικασία συζήτησης και λήψης απόφασης για ορισμένο θέμα πρέπει να διεξάγεται από την αρχή μέχρι το τέλος από τα ίδια μέλη του συλλογικού οργάνου. Αν η διαδικασία παρατείνεται σε περισσότερες συνεδρίες και η σύνθεση του οργάνου μετά την πρώτη συνεδρία αλλάξει με τη συμμετοχή μελών που ήταν απόντα στις προηγούμενες συνεδρίες, το συλλογικό όργανο δεν μπορεί να λάβει έγκυρη απόφαση στην τελευταία συνεδρία, εκτός αν στη συνεδρία αυτή επαναληφθεί από την αρχή η διαδικασία και η συζήτηση που προηγήθηκε. Αυτό δεν απαιτείται, όταν πρόκειται για απουσία από συνεδρία που ασχολήθηκε με προκαταρκτικά θέματα ή όταν τα μέλη τα οποία λαμβάνουν την τελική απόφαση είναι πλήρως ενημερωμένα σχετικά με όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για τη λήψη απόφασης.»