ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

 

(Υπόθεση Αρ. 805/2005)

 

27 Φεβρουαρίου, 2007

 

[Ε. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στής]

 

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ  ΜΕ  ΤΟ  ΑΡΘΡΟ  146  ΤΟΥ  ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

 

 

MOHAMMED  MUSTAFIZUR  RAHMAN,

Αιτητής,

ν.

 

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗΣ  ΑΡΧΗΣ  ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ,

Καθ' ης η Αίτηση.

________________________

 

Γιάννος Μυλωνάς,  για τον Αιτητή.

Αλ. Καλησπέρα (κα), Νομικός Λειτουργός, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για την Καθ' ης η Αίτηση.

________________________

 

 

Α Π Ο Φ Α Σ Η

 

 

ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ.:  Ο αιτητής, υπήκοος της Μπαγκλαντές, ήλθε στην Κύπρο νόμιμα, ως φοιτητής, στις 27/2/2003.  Το Φεβρουάριο του 2004, υπέβαλε αίτηση για παραχώρηση σ' αυτόν του καθεστώτος πολιτικού πρόσφυγα.  Ισχυρίστηκε ότι εγκατέλειψε τη χώρα του για πολιτικούς λόγους.  Συγκεκριμένα, ως μέλος του κόμματος Awami League, διώκεται από το αντίπαλο κόμμα εξουσίας BNP και, εάν επιστρέψει στην πατρίδα του, θα συλληφθεί, ή θα τον σκοτώσουν.

 

Λειτουργός της Υπηρεσίας Ασύλου, ο οποίος είχε συνέντευξη με τον αιτητή, στην παρουσία διερμηνέα, τον έκρινε αναξιόπιστο και εισηγήθηκε απόρριψη της αίτησής του.  Η Υπηρεσία Ασύλου εξέτασε το αίτημά του, υιοθέτησε την εισήγηση του λειτουργού και το απέρριψε.    Περαιτέρω, αφού εξέτασε κατά πόσο συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις αναγνώρισης σ' αυτόν του καθεστώτος της συμπληρωματικής προστασίας, δυνάμει του ΄Αρθρου 19(1) του περί Προσφύγων Νόμου του 2000, (Ν. 6(Ι)/2000), (όπως έχει τροποποιηθεί), (ο «Νόμος»), κατέληξε ότι αυτές δε συνέτρεχαν, επειδή δεν αποδείχθηκε η συνδρομή των προϋποθέσεων του ΄Αρθρου 19(2) του Νόμου, δηλαδή ο αιτητής να διατρέχει, σε περίπτωση επιστροφής στη χώρα του, κίνδυνο να υποστεί σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη.  Διαπίστωσε, επίσης, ότι δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις για παραχώρηση σ' αυτόν άδειας παραμονής για ανθρωπιστικούς λόγους - (΄Αρθρο 19Α του Νόμου).

 

Ο αιτητής, εναντίον της απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου,  καταχώρισε διοικητική προσφυγή και προσκόμισε, προς απόδειξη των ισχυρισμών του, πιστοποιημένη από τον αδελφό του δήλωση αναφορικά με τις πολιτικές του δραστηριότητες. 

 

Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων εξέτασε τη διαδικασία που ακολουθήθηκε από την Υπηρεσία Ασύλου, διαπίστωσε ότι ο αιτητής, κατά το στάδιο εξέτασης της αίτησής του, είχε τη βοήθεια διερμηνέα και ότι υπέγραψε τη συνέντευξή του και κατέληξε ότι αυτή ήταν καθ' όλα νόμιμη και ενδεδειγμένη.  Σ' ό,τι αφορά την ουσία της διοικητικής προσφυγής, αφού ασχολήθηκε με τα έγγραφα τα οποία ο αιτητής υπέβαλε ενώπιόν της, έκρινε ότι η κλήση του σε συνέντευξη δεν ήταν αναγκαία.  Εξέτασε όλα τα τεθέντα και κατέληξε ότι ορθά διαπιστώθηκε από την Υπηρεσία Ασύλου το αναξιόπιστο του αιτητή.  Σ' ό,τι αφορά τα υποβληθέντα έγγραφα και ανεξάρτητα από την παρατήρησή της ότι η παραχάραξη εγγράφων στη χώρα του αιτητή είναι πολύ εύκολη, απέρριψε το περιεχόμενό τους και λόγω της σύγκρουσής του με όσα αυτός δήλωσε κατά τη συνέντευξή του.  Συγκεκριμένα, οι αναφορές στα έγγραφα για δίωξή του από το κόμμα Jamat-e Islami και ότι εκκρεμούν εναντίον του υποθέσεις δεν αναφέρθηκαν προηγουμένως, ούτε στην αίτησή του ούτε στη συνέντευξή του με το λειτουργό της Υπηρεσίας Ασύλου.  Σημειώθηκε, επίσης, ότι, κατά την εγγραφή του στο κολλέγιο στην Κύπρο, παρουσίασε από την αστυνομία της χώρας του πιστοποιητικό καθαρού μητρώου.  Ακολούθως, εξέτασε έναν προς έναν τους ισχυρισμούς του αιτητή στη διοικητική προσφυγή και την απέρριψε.  

 

Εναντίον της απορριπτικής αυτής απόφασης ο αιτητής καταχώρισε την παρούσα προσφυγή και πρόβαλε για ακύρωσή της διάφορους λόγους, τους οποίους όμως περιόρισε με τη γραπτή του αγόρευση.  Συγκεκριμένα, προβάλλει ότι εσφαλμένα η επίδικη απόφαση λήφθηκε από ένα μέλος της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, εκδόθηκε χωρίς αυτός να κληθεί να λάβει μέρος στη διαδικασία, η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων επεκτάθηκε και εξέτασε θέματα που δεν τέθηκαν και δεν εξετάστηκαν από την Υπηρεσία Ασύλου και, τέλος, ότι η εκτίμηση των όσων υπέβαλε για να στηρίξει το αίτημά του είναι εσφαλμένη, αυθαίρετη και ατεκμηρίωτη.

 

Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλονται δεν ευσταθούν.  Η νομοθεσία εφαρμόστηκε ορθά, όπως ορθά εξετάστηκε από τον Πρόεδρο της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων η διοικητική προσφυγή.  Σύμφωνα με το ΄Αρθρο 28Ε(3) του Νόμου, ο Πρόεδρος, όπως και κάθε μέλος της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, μπορεί να ασκήσει τις αρμοδιότητές της, εκτός ορισμένων εξαιρέσεων, που προσδιορίζονται στο ΄Αρθρο 28Ε(4) του Νόμου.  Η παρούσα περίπτωση δεν εμπίπτει στις εξαιρέσεις - (βλ. Harpreet Singh v. Κυπριακής Δημοκρατίας, Υπόθεση Αρ. 481/05, 26/6/06).

 

Η Υπηρεσία Ασύλου, καθώς προκύπτει από το φάκελο, εξέτασε με κάθε λεπτομέρεια τους ισχυρισμούς του αιτητή, προτού καταλήξει στην απόρριψη της αίτησής του.  Με την ίδια προσοχή, η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων επανεξέτασε όλα όσα ο αιτητής έθεσε προς υποστήριξη του αιτήματός του και διαπίστωσε το δικαιολογημένο της απόρριψης από την Υπηρεσία Ασύλου.  Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων δεν περιορίζεται στην έρευνα η οποία γίνεται από την Υπηρεσία Ασύλου και ούτε δεσμεύεται από τα συμπεράσματά της.  ΄Εχει την ευχέρεια η ίδια να προχωρήσει σε έρευνα και, εάν κρίνει σκόπιμο, να καλέσει σε προσωπική συνέντευξη τον αιτητή - (βλ. Nurun Nabi ν. Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, Υπόθεση Αρ. 797/05, 26/6/06).  Ούτε η άποψη ότι η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, η οποία υιοθέτησε την απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου, με την προσθήκη δικών της παρατηρήσεων, είναι λανθασμένη ευσταθεί.  Το αίτημα απορρίφθηκε από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων για συγκεκριμένους λόγους, που, με λεπτομέρεια και σαφήνεια, καταγράφονται.  Ο αιτητής κρίθηκε αναξιόπιστος από την Υπηρεσία Ασύλου, εύρημα που υιοθετήθηκε από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων.  Πρόσθετα, στα έγγραφα τα οποία ο αιτητής υπέβαλε ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων διαπιστώθηκαν αναφορές που έρχονταν σε αντίθεση με δηλώσεις του κατά τη συνέντευξη.  Ο αιτητής δε στερήθηκε του δικαιώματος να εκθέσει τους ισχυρισμούς του.  Το γεγονός ότι δεν κλήθηκε ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων δεν επηρεάζει, καθ' οιονδήποτε τρόπο, τη νομιμότητα της επίδικης απόφασης.  Υπέβαλε τη θέση του γραπτώς και η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων, ασκώντας τη διακριτική ευχέρεια που έχει σύμφωνα με το ΄Αρθρο 28Ζ του Νόμου, έκρινε ότι δεν απαιτείτο η κλήση του ενώπιόν της.  Στη Mohammad Reza Zahmatkesh ν. Κυπριακής Δημοκρατίας κ.ά., Υπόθεση Αρ. 198/05, 26/6/06, η Ολομέλεια τόνισε ότι, στις περιπτώσεις όπως η παρούσα, το Δικαστήριο περιορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας της προσβαλλόμενης απόφασης, κατ' εφαρμογή των αρχών του διοικητικού δικαίου.  Δεν προβαίνει σε επανεκτίμηση των γεγονότων, ούτε και υποκαθιστά την κρίση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων με τη δική του. 

 

Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται, με £300,00 έξοδα υπέρ της καθ' ης η αίτηση.

 

Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.

 

 

 

 

 

                                                                                           Ε. Παπαδοπούλου,

                                                                                                          Δ.

 

/ΜΠ

---

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο