|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ. 473/2005
10 Ιανουαρίου, 2007
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
KHALIL MAZUMDER,
Αιτητής,
ΚΑΙ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ,
Καθ΄ης η αίτηση.
- - - - - -
Λ. Κληρίδης, για τον Αιτητή.
Ν. Χαραλαμπίδου, Νομικός Λειτουργός, για το Γενικό Εισαγγελέα της
Δημοκρατίας, για την Καθ΄ης η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ: Ο αιτητής κατάγεται από την Μπαγκλαντές. Εισήλθε νόμιμα στην Κυπριακή Δημοκρατία στις 28.2.2003. Μετά ενάμισι περίπου χρόνο, στις 4.10.2004, υπέβαλε αίτηση για πολιτικό άσυλο. Ο αιτητής ισχυρίστηκε ότι ήταν μέλος κόμματος και Γενικός Γραμματέας φοιτητικής οργάνωσης. Στις 10.2.2003 άτομο του κυβερνώντος κόμματος τον κατάγγειλε, με ψευδείς κατηγορίες, στην αστυνομία. Λόγω αυτού του γεγονότος, ήτοι από φόβο, εγκατέλειψε τη χώρα του στις 28.2.2003. Η αίτηση εξετάστηκε από αρμόδιο Λειτουργό της Υπηρεσίας Ασύλου, ο οποίος πήρε συνέντευξη από τον αιτητή και, κατόπιν αξιολόγησης όλων των στοιχείων που είχε ενώπιόν του, έκρινε ως αβάσιμο το αίτημα χορήγησης πολιτικού ασύλου για λόγους αναγόμενους στην αξιοπιστία του αιτητή. Η απόφαση γνωστοποιήθηκε στον αιτητή στις 4.3.2005. Συνακόλουθα, στις 19.1.2005, ο αιτητής υπέβαλε διοικητική προσφυγή με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 28(ΣΤ) των περί Προσφύγων Νόμων, η οποία, αφού εξετάστηκε από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων στις 4.3.2005, απορρίφθηκε και, με επιστολή ημερομηνίας 4.3.2005, ενημερώθηκε ο αιτητής.
Με την παρούσα προσφυγή ο αιτητής αμφισβητεί τη νομιμότητα της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων. Ισχυρίζεται ότι αυτή πάσχει για τους ακόλουθους νομικούς λόγους:
(α) εκδόθηκε από ένα μέλος της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων αντί από την Ολομέλεια,
(β) ο αιτητής δεν κλήθηκε να ακουστεί κατά την εξέταση της διοικητικής προσφυγής από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων, και
(γ) η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων δεν περιορίστηκε στα επίδικα θέματα της διοικητικής προσφυγής, που άπτονταν των όσων είχαν κριθεί και αποφασιστεί από την Υπηρεσία Ασύλου, αλλά επεκτάθηκε και πέραν αυτών με την εξέταση και τη λήψη απόφασης ότι αιτητής δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις για να του αναγνωριστεί το καθεστώς προσωρινής διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους με βάση το άρθρο 19 (Α) των περί Προσφύγων Νόμων.
Οι προβαλλόμενοι λόγοι ακύρωσης δεν ευσταθούν:
(α) Το παράπονο του αιτητή ότι η ιεραρχική του προσφυγή εξετάστηκε από ένα μέλος της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, αντί από την Ολομέλεια, δεν είναι βάσιμο. Η ιεραρχική προσφυγή εξετάζεται από ένα μέλος της Αναθεωρητικής Αρχής κατ' εφαρμογή των προνοιών του άρθρου 28Ε(3) του νόμου εφόσον δεν συντρέχουν, όπως δεν συνέτρεχαν στην περίπτωση του αιτητή, οι προϋποθέσεις του άρθρου 28Ε(4) για εξέταση της ιεραρχικής προσφυγής από την Ολομέλεια.
(β) Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων δεν είχε υποχρέωση να καλέσει τον αιτητή να εμφανιστεί και ακουστεί κατά την εξέταση της διοικητικής του προσφυγής. Η διαδικασία ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων διέπεται από το άρθρο 28Ζ των περί Προσφύγων Νόμων. Το άρθρο αυτό παρέχει στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων διακριτική ευχέρεια να καλεί σε προσωπική συνέντευξη ή να διεξάγει ακροαματικη διαδικασία σε περίπτωση που το κρίνει σκόπιμο. Στην περίπτωση του αιτητή δεν υπάρχει ενώπιον μας οτιδήποτε που να δείχνει ότι υπήρξε οποιοδήποτε νομικό σφάλμα στην άσκηση της διακριτικής αυτής ευχέρειας της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων. Η επίκληση των γενικών αρχών του διοικητικού δικαίου από πλευράς του αιτητή δεν ενισχύει τη θέση του γιατί οι γενικές αρχές έχουν συμπληρωματικό χαρακτήρα και εφαρμόζονται όταν δεν υπάρχει σχετικός κανόνας που να διέπει ειδικά το θέμα. (Βλ., μεταξύ άλλων, Κυπριακό Διυλιστήριο Πετρελαίου Λτδ. ν. Δήμου Λάρνακας (2000) 3 Α.Α.Δ. 345 και Mdjahangir Alanm v. Δημοκρατίας κ.α., Υπόθεση Αρ. 666/05, 17.3.2006).
(γ) Η Υπηρεσία Ασύλου είχε εξετάσει κατά πόσο συνέτρεχαν στο πρόσωπο του αιτητή οι προϋποθέσεις αναγνώρισης του ως πολιτικού πρόσφυγα δυνάμει του άρθρου 3 των περί Προσφύγων Νόμων. Αυτό ήταν, άλλωστε, και το αίτημα του. Δεν είχε εξετάσει κατά πόσο συνέτρεχαν στο πρόσωπο του οι προϋποθέσεις για να του αναγνωριστεί το καθεστώς προσωρινής διαμονής στην Κύπρο για ανθρωπιστικούς λόγους με βάση το άρθρο 19(Α) των ίδιων νόμων. Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων επεκτάθηκε και εξέτασε, ορθά κατά την κρίση μας, και αυτό το ζήτημα. Εύλογα δε έκρινε στη βάση, πάντοτε, των ενώπιον της στοιχείων, ότι δεν συνέτρεχαν στο πρόσωπο του αιτητή ούτε οι προϋποθέσεις του άρθρου 19(Α).
(Βλ. σχετικά και Mehmet Nesin Aydin v. Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων, Υπόθεση Αρ. 412/2005, 21.9.2006).
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(α) του Συντάγματος.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ