|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 867/2005)
17 Νοεμβρίου 2006
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 28 ΚΑΙ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΤΑΤΙΑΝΑ ΜΙΧΑΗΛΙΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ΄Ων η Αίτηση
_________
Λ. Ιωαννίδης, για την Αιτήτρια.
Ν. Παρτασίδου, για τους Καθ΄Ων η Αίτηση.
Π. Πολυβίου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η Αιτήτρια ήταν μεταξύ των εννέα υποψηφίων που, ενδιαφερθέντες για προκηρυχθείσα από το Πανεπιστήμιο Κύπρου θέση Μηχανικού Τεχνικών Υπηρεσιών Αρχιτεκτονικής (θέση πρώτου διορισμού και προαγωγής), προσήλθαν στη διεξαχθείσα από τη Συμβουλευτική Επιτροπή προφορική εξέταση. Η Συμβουλευτική Επιτροπή σύστησε προς την Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών τους τέσσερις υποψήφιους με τη ψηλότερη βαθμολογία, μεταξύ των οποίων η Αιτήτρια, την οποία βαθμολόγησε με 16 βαθμούς, και το Ενδιαφερόμενο Μέρος, την οποία βαθμολόγησε με 18 βαθμούς. Η βαθμολόγηση έγινε στη βάση των στοιχείων των αιτήσεων των υποψηφίων και της απόδοσης τους στην προφορική εξέταση. Η Επιτροπή Προσωπικού και Κανονισμών κάλεσε και η ίδια τους τέσσερις υποψηφίους σε προφορική εξέταση και τους βαθμολόγησε με βάση τα στοιχεία των αιτήσεών τους, την απόδοσή τους στην προφορική εξέταση και την έκθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Και αυτή βαθμολόγησε με 16 βαθμούς την Αιτήτρια και με 18 βαθμούς το Ενδιαφερόμενο Μέρος, το οποίο και επέλεξε.
Προέχει να εξετασθεί ο λόγος ακύρωσης που αφορά τη συγκρότηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Το άρθρο 6Α του περί Πανεπιστημίου Κύπρου Νόμου του 1989 (Ν. 144/89) δίδει τη δυνατότητα στο Συμβούλιο του Πανεπιστημίου να καταρτίζει επιτροπές από μέλη του στις οποίες να μεταβιβάζει οποιεσδήποτε αρμοδιότητές του. Ο δε Κανονισμός 8(1)(3) των περί Πανεπιστημίου Κύπρου (Διοικητικό Προσωπικό) Κανονισμών του 1990 (ΚΔΠ162/90) προνοεί ότι για την πλήρωση θέσης πρώτου διορισμού και προαγωγής το Συμβούλιο μπορεί να διορίσει Συμβουλευτική Επιτροπή "αποτελούμενη από τρία τουλάχιστον μέλη του Διοικητικού Προσωπικού" βαθμίδων ανώτερων της υπό πλήρωση θέσης.
Στην προκειμένη περίπτωση η Συμβουλευτική Επιτροπή δεν διορίσθηκε από το Συμβούλιο αλλά από το Διευθυντή Διοίκησης και Οικονομικών δυνάμει εξουσιοδότησης του από το Συμβούλιο με απόφαση ημερομηνίας 17.3.2004 "να ορίζει τα μέλη των Συμβουλευτικών Επιτροπών για την πλήρωση θέσεων μόνιμου διοικητικού προσωπικού". Τούτο, εισηγείται ο ευπαίδευτος συνήγορος για την Αιτήτρια, ήταν παράνομο.
Φρονώ ότι το πράγμα όντως έτσι έχει. Ούτε στο νόμο ούτε βέβαια και στους κανονισμούς υπάρχει πρόνοια που να δίδει τη δυνατότητα στο Συμβούλιο να εκχωρεί τις αρμοδιότητες του στο Διευθυντή Διοίκησης και Οικονομικών και δη ως προς τη σύσταση Συμβουλευτικής Επιτροπής για πλήρωση θέσεων διοικητικού προσωπικού. Αντιθέτως, η ρητή διάταξη του άρθρου 6Α που ρυθμίζει τη δυνατότητα του Συμβουλίου να καταρτίζει επιτροπές στις οποίες να μεταβιβάζει αρμοδιότητες του περιορίζει τη δυνατότητα αυτή στον καταρτισμό των επιτροπών από το ίδιο το Συμβούλιο αλλά και ορίζει ότι αυτές θα αποτελούνται από μέλη του. Σαφώς λοιπόν το Συμβούλιο δεν είχε εξουσία να δώσει στο Διευθυντή Διοίκησης και Προσωπικού την αρμοδιότητα να ορίσει τη Συμβουλευτική Επιτροπή. Ούτε βεβαίως βοηθείται το Πανεπιστήμιο από τον Κανονισμό 8(1)(3), που και αυτός θέλει τη Συμβουλευτική Επιτροπή να ορίζεται, αν το Συμβούλιο αποφασίσει να ορίσει Συμβουλευτική Επιτροπή, και πάλι από το ίδιο το Συμβούλιο. Μπορεί όμως να παρατηρηθεί και κάτι άλλο σχετικά με τον Κανονισμό 8(1)(3). Αμφίβολο είναι κατά πόσο η πρόνοια του ως προς τη σύνθεση της Συμβουλευτικής Επιτροπής από τρία τουλάχιστον μέλη του διοικητικού προσωπικού συνάδει με το άρθρο 6Α που θέλει τα μέλη της οποιασδήποτε επιτροπής διορίζει το Συμβούλιο να είναι μέλη του ίδιου του Συμβουλίου, εκτός βέβαια αν τα εν λόγω τρία μέλη του Διοικητικού Προσωπικού είναι και μέλη του Συμβουλίου.
Η κατάληξη μου αυτή δεν καθιστά αναγκαία την εξέταση των υπόλοιπων αιτιάσεων του κ. Ιωαννίδη ως προς τη συγκρότηση της Συμβουλευτικής Επιτροπής, και δη ως προς τη συμμετοχή σε αυτή τέταρτου προσώπου προερχόμενου από το ακαδημαϊκό προσωπικό, και ως προς τη συγκρότηση της Επιτροπής Προσωπικού και Κανονισμών, αλλά και ως προς την ουσία της προσφυγής.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Το Πανεπιστήμιο θα καταβάλει £500 έξοδα της Αιτήτριας.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π