|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
AΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 675/2005)
10 Οκτωβρίου, 2006
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ISLAND EDUCATION SERVICES LIMITED,
Αιτητές,
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
__________
Εβ. Κουδουνάρη(κα) για Χρ. Κληρίδη, Ν. Πιριλίδη και Συνεργάτες για τους Αιτητές.
Ρ. Βραχίμη-Πετρίδου(κα), Ανωτ. Δικηγόρος της Δημοκρατίας εκ μέρους του Γεν. Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
Χρ. Ιωάννου, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος.
_________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Στις 14.4.1987, η εταιρεία American Academy Alumni Foundation, ιδιοκτήτες του σχολείου American Academy Λάρνακα, έλαβε έγκριση για λειτουργία σχολείου και στη Λεμεσό με την επωνυμία American Academy Limassol. Την 1.9.1997 η εταιρεία πώλησε το ενεργητικό του σχολείου στους αιτητές, εκχωρώντας τους το δικαίωμα χρησιμοποίησης του ονόματος American Academy Limassol και Junior School Limassol για περίοδο επτά ετών.
Το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού αποδέκτηκε την αλλαγή της ιδιοκτησίας του σχολείου με την προϋπόθεση ότι θα ακολουθούνται οι πρόνοιες του περί Ιδιωτικών Σχολείων Νόμου.
Οι αιτητές και μετά τη λήξη της περιόδου για την οποία μπορούσαν να χρησιμοποιούν το όνομα American Academy συνέχισαν να το χρησιμοποιούν. Περαιτέρω υπέβαλαν αίτηση για ίδρυση νέου σχολείου με την ονομασία Αμερικανική Ακαδημία Πάφου, η οποία αξιολογείται.
΄Υστερα από επιστολή προς τον Υπουργό Παιδείας και Πολιτισμού ημερ. 23.6.2004, με την οποία η Αμερικανική Ακαδημία Λάρνακας πληροφορούσε ότι η συμφωνία μεταξύ των μερών είχε καταγγελθεί, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, κατά την επαναξιολόγηση της κατάστασης, ζήτησε γνωμάτευση από τη Νομική Υπηρεσία.
Η Νομική Υπηρεσία ήταν της γνώμης ότι η εκχώρηση του δικαιώματος χρήσης του ονόματος «Αμερικανική Ακαδημία Λεμεσού» και ειδικότερα η χρήση της λέξης «Ακαδημία», δεν συνάδει με τις πρόνοιες της σχετικής νομοθεσίας και συνεπώς οι αιτητές θα έπρεπε να υποβάλουν εκ νέου αίτηση για ίδρυση ιδιωτικού σχολείου. Με βάση τη γνωμάτευση αποστάληκε από το Υπουργείο Παιδείας προς τους αιτητές η ακόλουθη επιστολή:
«ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ
ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
1434 ΛΕΥΚΩΣΙΑ
31 Μαρτίου, 2005
ΣΥΣΤΗΜΕΝΗ
Κύριο Γιώργο Παρτζίλη
Island Educational Services
T.Θ. 51867
3509 Λεμεσός
Κύριε,
Θέμα: Χρησιμοποίηση του ονόματος «Ακαδημία» από το Ιδιωτικό Σχολείο Αμερικανική Ακαδημία Λεμεσού
΄Εχω οδηγίες να αναφερθώ σε καταγγελία της Αμερικανικής Ακαδημίας Λάρνακας σχετικά με τη συμφωνία μεταξύ της «American Academy Alumni Foundation» και της εταιρείας «Island Educational Services Ltd» για το πιο πάνω θέμα και να σας πληροφορήσω ότι σύμφωνα με γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας η εταιρεία «Island Educational Services Ltd» δεν έχει το δικαίωμα χρησιμοποίησης του ονόματος «Αμερικανική Ακαδημία Λεμεσού» και ειδικότερα της λέξης «Ακαδημία» γι΄ αυτό θα πρέπει να υποβάλετε άμεσα αίτηση για ίδρυση ιδιωτικού σχολείου σύμφωνα με τις διατάξεις της περί Ιδιωτικών Σχολείων και Φροντιστηρίων Νομοθεσίας, διαφορετικά η λειτουργία του εν λόγω σχολείου θα θεωρείται παράνομη.
Σημειώνεται ότι τα πιο πάνω ισχύουν για οποιαδήποτε ιδρύματα σας λειτουργούν με τη χρήση της λέξης «Ακαδημία» όπως η «Ελληνική Σχολή της Αμερικανικής Ακαδημίας Λεμεσού». Επίσης το ίδιο ισχύει και για την ίδρυση ιδιωτικού σχολείου στην Πάφο με την ίδια επωνυμία. Γι΄ αυτό παρακαλώ όπως ενεργήσετε ανάλογα.
Με εκτίμηση
(Ανδρέας Σκοτεινός)
για Γενική Διευθύντρια»
Οι αιτητές αντέδρασαν με την καταχώρηση της παρούσας προσφυγής.
Η εταιρεία American Academy Alumni Foundation ήγειρε προδικαστική ένσταση υποστηρίζοντας ότι η προσβαλλόμενη πράξη δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη, αλλά πληροφοριακού χαρακτήρα.
Η νομολογία έχει καθορίσει από πολλού χρόνου τον ορισμό της εκτελεστής πράξης. Είναι η πράξη η οποία συνεπάγεται ευθέως και αμέσως, με την εκτέλεσή της, έννομες συνέπειες για τον διοικούμενο, δηλαδή συνιστά, μεταβάλλει ή καταργεί δικαιώματα ή υποχρεώσεις.
Αντίθετα, πράξη πληροφοριακού χαρακτήρα είναι η πράξη που πληροφορεί τον αιτητή για μια κατάσταση πραγμάτων ή για τις πρόνοιες ενός νόμου ή στην οποία εκφράζεται η πρόθεση και όχι η βούληση της διοίκησης (βλέπε Krashias Modern Land & Building Developers Ltd v. Δήμου ΄Εγκωμης (1995) 3 Α.Α.Δ. 198, 208, Κεφάλα ν. Δημοκρατίας (2000) 3 Α.Α.Δ. 133). Η πράξη πληροφοριακού χαρακτήρα απαραδέκτως προσβάλλεται γιατί στερείται εκτελεστού χαρακτήρα, καθ΄ όσον αυτή παρέχει μόνο πληροφορίες και δεν δύναται να δημιουργήσει ίδιον έννομο αποτέλεσμα.
Και πράγματι, στην παρούσα περίπτωση έχουμε απλή κοινοποίηση των προθέσεων της διοίκησης και όχι εκτελεστή διοικητική πράξη, γιατί κανένα έννομο αποτέλεσμα δεν δημιουργείται εξ αυτής. Απλώς οι αιτητές πληροφορούνται ότι δεν έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν το όνομα «Αμερικανική Ακαδημία Λεμεσού» και ειδικότερα τη λέξη «Ακαδημία» και γι΄αυτό προτρέπονται να υποβάλλουν άμεσα αίτηση για ίδρυση ιδιωτικού σχολείου, σύμφωνα με τις διατάξεις του σχετικού νόμου, διαφορετικά η λειτουργία του σχολείου τους θα θεωρείται παράνομη. Πράγματι ο περί Ιδιωτικών Σχολείων και Φροντιστηρίων Νόμος του 1971, Ν. 5/1971, στο άρθρο 6 θέτει ορισμένους περιορισμούς όσον αφορά την επωνυμία σχολείου που ιδρύεται με βάση τις πρόνοιές του. Ειδικότερα προνοεί ότι κάθε ιδιωτικό σχολείο πρέπει να έχει επωνυμία η οποία να μην είναι παραπλανητική προς το επίπεδο και τον τύπο του σχολείου, αλλά και να διακρίνεται επαρκώς από τις επωνυμίες άλλων σχολείων. Τέλος η επωνυμία δεν δύναται να περιέχει λέξεις όπως «Ακαδημία» κλπ.
Οι καθ΄ων η αίτηση δεν έλαβαν οποιαδήποτε μέτρα εναντίον των αιτητών. Απλώς τους πληροφόρησαν για το ότι η χρήση της λέξης «Ακαδημία» στην επωνυμία του σχολείου τους είναι αντίθετη προς το νόμο.
Η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη, με έξοδα εναντίον των αιτητών.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ