|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.1066/2004
10 Oκτωβρίου, 2006
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ/στής]
AGS AGROTRADING LTD,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΤΟΥ
Καθ΄ων η αίτηση.
- - - - - - -
Χ. Παρπότα (κα) για Γ. Σαββίδη, για την αιτήτρια
Μ. Χατζηγεωργίου (κα), για τους καθ΄ων η αίτηση.
Π. ΑΡΤΕΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια ασχολείται, μεταξύ άλλων, με την εισαγωγή ζωοτροφών και πρώτων υλών για ζωοτροφές.
Ο Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, με επιστολή του προς την αιτήτρια ημερομηνίας 7.9.04, της ανέφερε ότι δεν μπορεί να εισάγει μέσω του λιμανιού του Βασιλικού φυτά, φυτικά προϊόντα και ζωοτροφές στην Κυπριακή Δημοκρατία, καθότι το λιμάνι αυτό, που χρησιμοποιείται για εξαγωγή τσιμέντων, δεν είναι μεταξύ των εγκεκριμένων διασυνοριακών σταθμών ελέγχου για άσκηση αποτελεσματικού φυτοϋγειονομικού ελέγχου των εν λόγω προϊόντων. Οι σταθμοί αυτοί είναι το λιμάνι Λεμεσού και το λιμάνι και το αεροδρόμιο Λάρνακας, οι οποίοι έχουν επιθεωρηθεί και εγκριθεί από τα αρμόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφού έγιναν οι αναγκαίες βελτιώσεις που υποδείχθηκαν.
Πέραν των πιο πάνω, στην επιστολή αναφέρθηκαν ως κατάληξη τα εξής:
«Πέραν τούτου, επιθυμώ να θέσω υπόψη σας ότι η Οδηγία 95/53/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τους επίσημους ελέγχους των ζωοτροφών ορίζει στο άρθρο 6 ότι «Για σκοπούς των ελέγχων που προβλέπονται στο άρθρο 5, τα κράτη-μέλη μπορούν να ορίζουν τα σημεία εισόδου στο έδαφος τους για τους διαφόρους τύπους προϊόντων.
Συνεπώς, οποιαδήποτε εκφόρτωση ζωοτροφών, φυτών ή φυτικών προϊόντων πρέπει να γίνεται μόνο στα λιμάνια Λάρνακας ή Λεμεσού.»
Με την προσφυγή προσβάλλεται το περιεχόμενο της επιστολής αυτής.
Προϋπόθεση για την άσκηση δικαιοδοσίας για την αναθεώρηση διοικητικής απόφασης, βάσει του άρθρου 146.1 του Συντάγματος, αποτελεί η εκτελεστότητα αυτής. Το θέμα αυτό ως λόγος που αναφέρεται στην αρμοδιότητα του Δικαστηρίου ανάγεται στη δημόσια τάξη και μπορεί να εξεταστεί αυτεπάγγελτα από το Δικαστήριο.
Αίτηση ακύρωσης χωρεί μόνο κατά εκτελεστών πράξεων διοικητικών οργάνων. Το κριτήριο για την εκτελεστότητα διοικητικής πράξης είναι η παραγωγή έννομων αποτελεσμάτων, δηλαδή η γένεση εξ αυτής δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Πράξη είναι εκτελεστή εφόσον επιβάλλει υποχρεώσεις στον διοικούμενο, μη υφιστάμενες πριν την έκδοσή της, η μη εκπλήρωση των οποίων παρέχει το δικαίωμα στη διοίκηση να επικαλεσθεί τα μέσα του δικαίου για την εκτέλεσή τους (Δημοκρατία ν. Sunoil Bunkering Ltd (1994) 3 Α.Α.Δ. 26).
Μετά από εξέταση της επιστολής ημερομηνίας 7.9.04, καταλήγω στο συμπέρασμα ότι το περιεχόμενό της είναι καθαρά πληροφοριακό. Με αυτή, οι καθ΄ων η αίτηση πληροφορούν την αιτήτρια ότι καθορίστηκαν ως διασυνοριακοί σταθμοί ελέγχου για φυτοϋγειονομικό έλεγχο των φυτών, φυτικών προϊόντων και ζωοτροφών που θα εισάγονται στην Κυπριακή Δημοκρατία το λιμάνι Λεμεσού και το λιμάνι και το αεροδρόμιο Λάρνακας. Η επιστολή αυτή καθ΄εαυτή δεν παράγει οποιαδήποτε συγκεκριμένα δικαιώματα ή υποχρεώσεις.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα εναντίον της αιτήτριας.
Π. Αρτέμης, Δ.
/Χ.Π.