|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2005) 4 ΑΑΔ 544
28 Ιουνίου, 2005
[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟ Ο ΠΕΤΕΙΝΟΣ ΛΙΜΙΤΕΔ,
2. ΛΟΥΚΑΣ ΚΑΦΑΤΑΡΗΣ,
3. ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΥ,
4. ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΦΑΤΑΡΗΣ,
5. ΣΤΕΛΙΟΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΥ ΚΚΟΝΕ,
Αιτητές,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ, ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ
ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ,
ΤΜΗΜΑ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 230/2004)
Προσφυγή βάσει του άρθρου 146 του Συντάγματος ― Λόγοι ακυρώσεως ― Παραβίαση της αρχής της καλής πίστης από τη διοίκηση ― Δεν στοιχειοθετήθηκε στην κριθείσα περίπτωση ― Περιστάσεις.
Διοικητικό Δίκαιο ― Γενικές αρχές ― Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης του διοικουμένου ― Άρθρο 43(1) του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999 (Ν. 158(Ι)/99) ― Δεν παραβιάστηκε στην κριθείσα περίπτωση ― Περιστάσεις.
Οι αιτητές ζήτησαν με την προσφυγή την ακύρωση της απόφασης του Διευθυντή Κτηνιατρικών Υπηρεσιών με την οποία διακόπηκε η άδεια λειτουργίας του πτηνοσφαγείου τους.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
1. Οι καθ' ων η αίτηση ήταν υποχρεωμένοι λόγω των δεσμεύσεων της Κυπριακής Δημοκρατίας για εναρμόνιση με τις οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να διασφαλίζουν την τήρηση των απαιτούμενων προτύπων λειτουργίας των εγκαταστάσεων πτηνοσφαγείων. Οι αιτητές είχαν ειδοποιηθεί προς τούτο εγκαίρως, ενώ η αρχική προθεσμία συμμόρφωσης παρατάθηκε από 31/8/2003 μέχρι 31/12/2003. Οι αιτητές παρόλο που είχαν αρχικά δηλώσει ότι η λειτουργία των εγκαταστάσεων τους θα σταματούσε οριστικά και ότι σχεδίαζαν την ανέγερση νέων υποστατικών, εντούτοις συνέχιζαν τις εργασίες τους καθόλη τη διάρκεια του 2003, αδιαφορώντας για τις υποδείξεις των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών και τα αποτελέσματα και τις ελλείψεις που τους κοινοποιούνταν μετά από τις διαδοχικές επιθεωρήσεις της εγκατάστασής τους. Η κατ' επανάληψη δήλωσή τους ότι θα σταματούσαν τη λειτουργία των εγκαταστάσεών τους, δεν τους απάλλασσε από την υποχρέωση λήψης των απαραίτητων μέτρων για αναβάθμιση των κτιρίων, του εξοπλισμού και γενικότερα της λειτουργίας του πτηνοσφαγείου τους, εφόσον εκεί διεξάγονταν εργασίες και συνεχιζόταν η παραγωγή, ενώ οι ίδιοι ελάμβαναν γνώση της έκθεσης του Κτηνιατρικού Λειτουργού. Ως αναπόφευκτο αποτέλεσμα της απροθυμίας τους να συμμορφωθούν και αφού προειδοποιήθηκαν κατ' επανάληψη για τις συνέπειες της συμπεριφοράς τους, οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες ανέστειλαν τη λειτουργία των εγκαταστάσεων τους. Η επίκληση της αρχής της καλής πίστης ως επιχείρημα θεμελιωμένο σε κατ' ισχυρισμόν υποσχέσεις που τους δόθηκαν για γρήγορη διεκπεραίωση των πολεοδομικών εκκρεμοτήτων, δεν ενισχύει τη θέση των αιτητών.
Κάτω από τις περιστάσεις κρίνεται ότι η απόφαση για την αναστολή της λειτουργίας της εγκατάστασης των αιτητών ήταν εύλογα επιτρεπτή και ο ισχυρισμός για παραβίαση των αρχών της καλής πίστης απορρίπτεται.
2. Οι αιτητές επικαλούνται το άρθρο 43(1) του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999, Ν. 158(Ι)/99 και ισχυρίζονται ότι στερήθηκαν του δικαιώματος ακρόασης και ότι δεν τους δόθηκε ποτέ η ευκαιρία να εκθέσουν τις απόψεις τους πριν την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης.
Η εισήγηση των αιτητών είναι αβάσιμη και διαψεύδεται από τα έγγραφα του διοικητικού φακέλου και κυρίως από τις ενυπόγραφες δηλώσεις των αιτητών στα διάφορα έντυπα παρατηρήσεων που συμπληρώνονταν μετά από κάθε επιθεώρηση.
Στην παρούσα περίπτωση οι αιτητές είχαν κάθε ευκαιρία να εκφέρουν τις απόψεις τους, αφού εκαλούντο να συμπληρώσουν τα σχετικά έγγραφα μετά από κάθε επιθεώρηση.
Ενόψει του γεγονότος ότι οι αιτητές ουδέποτε ζήτησαν να ακουσθούν, οι καθ' ων η αίτηση δεν είχαν την υποχρέωση να καλέσουν τους αιτητές σε ιδιαίτερη ακρόαση για να ακούσουν τις απόψεις τους.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Αναφερόμενη Υπόθεση:
Δημοκρατία ν. Παπαφώτη (1997) 3 Α.Α.Δ. 191.
Προσφυγή.
Σ. Δράκος, για τους Αιτητές.
Μ. Σπηλιωτοπούλου, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Καθ'ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΑΜΦΙΣΒΗΤΟΥΝ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΤΗΝ ΕΓΚΥΡΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΔΙΑΚΟΠΗΚΕ Η ΑΔΕΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ.
(α) Τα γεγονότα.
ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΣΤΕΛΙΟΣ ΚΚΟΝΕΣ ΚΑΙ ΛΟΥΚΑΣ ΚΑΦΑΤΑΡΗΣ ΔΙΑΤΗΡΟΥΣΑΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΤΗΝ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ.
ΟΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ, ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ) ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΑΝ ΣΤΟΥΣ ΑΙΤΗΤΕΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΟΝ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟ ΤΟΥ 2002, ΜΕ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΤΟΥΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΟΥΣΑΝ ΟΤΙ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΈΝΩΣΗ, ΟΛΕΣ ΟΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΩΝ ΘΑ ΕΠΡΕΠΕ ΝΑ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΤΟΥΝ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΚΑΙ ΚΥΡΙΩΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΥΣΤΗΡΟΥΣ ΟΡΟΥΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΗΝ ΟΔΗΓΙΑ 71/118/ΕΟΚ. ΕΠΙΣΗΣ ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΕΠΛΗΡΟΦΟΡΟΥΝΤΟ ΟΤΙ Η ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥΣ ΗΤΑΝ Η 31/8/2003 ΚΑΙ ΕΚΑΛΟΥΝΤΟ ΑΝ ΕΠΙΘΥΜΟΥΣΑΝ ΝΑ ΣΥΝΕΧΙΣΟΥΝ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥΣ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΠΙΟ ΠΑΝΩ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ, ΕΙΤΕ ΝΑ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΟΥΝ ΤΗΝ ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ, ΕΙΤΕ ΝΑ ΙΔΡΥΣΟΥΝ ΝΕΑ ΠΟΥ ΘΑ ΠΛΗΡΟΥΣΕ ΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ. ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΑΠΑΝΤΗΣΑΝ ΜΕ ΕΝΥΠΟΓΡΑΦΗ ΔΗΛΩΣΗ ΟΤΙ ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΘΑ ΤΕΡΜΑΤΙΖΟΝΤΑΝ ΤΗΝ 1/1/2004.
ΣΤΙΣ 29/4/2002 ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ Σ. ΚΚΟΝΕΣ ΚΑΙ Λ. ΚΑΦΑΤΑΡΗΣ ΚΑΙ ΔΥΟ ΑΛΛΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΑΝ ΓΡΑΠΤΩΣ ΤΟΝ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟ ΛΑΡΝΑΚΑΣ ΟΤΙ ΕΙΧΑΝ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΘΕΙ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΖΑΝ ΤΗΝ ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΝΕΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΚΑΙ ΖΗΤΟΥΣΑΝ ΤΗΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΤΟΥ Σ. ΚΚΟΝΕ. ΣΤΙΣ 16/1/2003 ΕΓΙΝΕ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΤΟΥ Σ. ΚΚΟΝΕ ΚΑΙ ΣΥΜΠΛΗΡΩΘΗΚΕ ΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΕΝΤΥΠΟ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΟΙ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ ΔΗΛΩΣΑΝ ΟΤΙ Η ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΘΑ ΚΛΕΙΣΕΙ ΚΑΙ ΟΤΙ ΘΑ ΑΝΕΓΕΡΘΕΙ ΝΕΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ. ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΑ ΟΣΑ ΚΑΤΕΓΡΑΨΕ Ο ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ, Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ, ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΑΥΤΟΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΔΕΝ ΗΤΑΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΤΙΚΗ.
ΣΤΙΣ 13/3/2003 ΕΓΙΝΕ ΝΕΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΔΟΘΗΚΕ ΣΤΟ ΜΕΤΑΞΥ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ Η ΕΠΩΝΥΜΙΑ "ΠΕΤΕΙΝΟΣ ΛΤΔ.". ΌΠΩΣ ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΣΤΟ ΕΝΤΥΠΟ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ, ΟΙ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ (Σ. ΚΚΟΝΕΣ, Α. ΒΙΚΤΩΡΟΣ ΚΑΙ ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΜΗΛΙΩΤΗΣ) ΔΗΛΩΣΑΝ ΚΑΙ ΠΑΛΙ ΟΤΙ ΕΙΧΑΝ ΠΡΟΘΕΣΗ ΝΑ ΚΛΕΙΣΟΥΝ ΤΟ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟ, ΟΤΙ ΕΙΧΑΝ ΕΚΠΟΝΗΘΕΙ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΝΕΟΥ ΚΑΙ ΟΤΙ ΕΙΧΕ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΚΟΠΟ ΑΥΤΟ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙ ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗ ΑΔΕΙΑ.
Η ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΕΠΑΝΑΛΗΦΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 13/6/2003 ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΑΦΕΡΟΜΕΝΟΙ ΩΣ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΣΑΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΕΝΤΥΠΟ ΟΤΙ Η ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΠΡΟΚΕΙΤΟ ΝΑ ΚΛΕΙΣΕΙ ΚΑΙ ΟΤΙ ΘΑ ΑΝΕΓΕΙΡΟΤΑΝ ΝΕΑ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ.
ΠΑΝΩ ΣΤΙΣ ΙΔΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΚΙΝΗΘΗΚΕ ΚΑΙ Η ΕΠΟΜΕΝΗ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΗΣ 23/9/2005 ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΟΙ ΙΔΙΟΚΤΗΤΕΣ ΔΗΛΩΣΑΝ ΣΤΟΝ ΑΡΜΟΔΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟ ΟΤΙ Η ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΘΑ ΕΚΛΕΙΝΕ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΣΤΙΣ 31/12/2003, ΜΕ ΤΗ ΛΗΞΗ ΔΗΛΑΔΗ ΤΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑΣ ΠΟΥ ΔΟΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΟΥ ΔΕΝ ΠΛΗΡΟΥΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΣΧΕΤΙΚΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ. ΕΠΕΙΔΗ ΔΕΝ ΥΠΗΡΞΕ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟ ΣΥΝΕΧΙΖΕ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΧΩΡΙΣ ΤΗΝ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΗ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ, Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΩΝ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕ ΣΤΟΝ ΑΙΤΗΤΗ Λ. ΚΑΦΑΤΑΡΗ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑΣ 31/12/2003, Η ΟΠΟΙΑ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΚΑΙ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΑΡΟΥΣΑΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ:
"Κύριοι,
Θέμα: Αναστολή λειτουργίας εγκατάστασης τροφίμων ζωικής προέλευσης
Οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες υλοποιώντας την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με αρ. 58.394 και ημερομηνίας 27/8/2003, αφού επιθεώρησαν την εγκατάσταση σας, σας πληροφορούν ότι αυτή έχει κριθεί ότι δεν ικανοποιεί τις διατάξεις της σχετικής νομοθεσίας και θεωρείται ως μη αναβαθμισμένη.
Ϋς εκ τούτου από την 1.1.2004 δεν δικαιούσθε να συνεχίσετε τη λειτουργία παραγωγής/χειρισμού των προϊόντων σας.
Όπως ήδη σας έχουμε πληροφορήσει από τη στιγμή που θα αναβαθμιστεί η εγκατάσταση σας μπορείτε να απευθυνθείτε γραπτώς στην Υπηρεσία μας για να την επιθεωρήσουμε και εάν ικανοποιήσει τους όρους της σχετικής νομοθεσίας να συμπεριληφθεί στον κατάλογο των εγκεκριμένων εγκαταστάσεων και να συνεχίσετε τη λειτουργία της."
(β) Η προσφυγή.
ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΖΗΤΟΥΝ ΤΗΝ ΑΚΥΡΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΔΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΙΑΤΙ
(I) ΠΑΡΑΒΙΑΖΕΙ ΤΗΝ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΚΑΛΗΣ ΠΙΣΤΗΣ ΚΑΙ ΓΙΑΤΙ
(II) ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΣΤΕΡΗΘΗΚΑΝ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΑΚΡΟΑΣΗΣ.
(i) Παραβίαση της αρχής της καλής πίστης.
ΈΧΕΙ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΟΤΙ Η ΠΡΟΘΕΣΗ ΤΟΥΣ ΗΤΑΝ Η ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΝΕΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΗ ΤΟΠΟΘΕΣΙΑ, ΣΤΟ ΟΠΟΙΟ ΘΑ ΤΗΡΟΥΝΤΑΝ ΟΛΕΣ ΟΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΚΑΙ ΟΤΙ ΥΠΕΒΑΛΑΝ ΓΙΑ ΤΟ ΣΚΟΠΟ ΑΥΤΟ ΤΗ ΣΧΕΤΙΚΗ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗ ΑΙΤΗΣΗ, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΕΙ ΤΙΣ ΠΡΟΦΟΡΙΚΕΣ ΔΙΑΒΕΒΑΙΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ ΟΤΙ ΘΑ ΜΕΡΙΜΝΟΥΣΑΝ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΑΧΥΤΕΡΗ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ. ΌΜΩΣ ΟΙ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ ΑΘΕΤΗΣΑΝ ΤΙΣ ΥΠΟΣΧΕΣΕΙΣ ΤΟΥΣ, ΜΕ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΝΑ ΜΕΙΝΟΥΝ ΕΚΤΕΘΕΙΜΕΝΟΙ ΛΟΓΩ ΤΗΣ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΟΤΙ Η ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΗΤΑΝ ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΑΣΥΝΕΠΟΥΣ, ΑΝΤΙΦΑΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΑΚΟΠΙΣΤΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΟΥ ΟΔΗΓΗΣΕ ΣΤΗΝ ΑΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΗ "ΠΑΓΙΔΕΥΣΗ", "ΕΞΑΠΑΤΗΣΗ" ΚΑΙ "ΤΑΛΑΙΠΩΡΙΑ" ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ, ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΕΧΟΝΤΑΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΘΕΙ ΠΛΗΡΩΣ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ, ΑΝΕΜΕΝΑΝ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΟΥΜΕΝΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ, ΣΤΗΡΙΖΟΜΕΝΟΙ ΣΤΙΣ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΓΙΑ ΑΜΕΣΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΚΟΠΟ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ Η ΚΑΙ ΑΝΕΓΕΡΣΗΣ ΝΕΩΝ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΕΝΩΝ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΩΝ.
Ο ΠΙΟ ΠΑΝΩ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ ΑΠΟΔΕΚΤΟΣ. Η ΕΝΤΑΞΗ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΈΝΩΣΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΣΕ ΑΥΞΗΜΕΝΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΣΕ ΟΣΟΥΣ ΑΣΧΟΛΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ Η ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΝΟΜΕΝΗ ΣΤΗΝ "ΟΔΗΓΙΑ 71/118/ΕΟΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΝΩΠΟΥ ΚΡΕΑΤΟΣ ΠΟΥΛΕΡΙΚΩΝ" (EEL 55 ΤΗΣ 8/3/1971, Σ. 23) ΟΠΩΣ ΑΥΤΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΜΕΧΡΙ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΔΗΓΙΑ 97/79/ΕΚ (EEL 24, 30/1/1998, Σ. 31), ΠΡΟΧΩΡΗΣΕ ΣΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΓΙΑ ΑΛΛΑ ΣΥΝΑΦΗ ΘΕΜΑΤΑ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 2003, Ν. 150(Ι)/2003. Ο ΠΙΟ ΠΑΝΩ ΝΟΜΟΣ ΡΥΘΜΙΖΕΙ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΓΙΑ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΑΔΕΙΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΖΕΙ ΤΙΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟΥΣΙΕΣ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΑΡΧΗΣ, ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑΣ, ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΩΝ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ.
ΟΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΑΔΕΙΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΘΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 6(1) ΚΑΙ (2) ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 150(Ι)/2003, ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΝΟΕΙ ΟΤΙ,
"6.-(1) Για διατήρηση σε ισχύ της άδειας λειτουργίας οι εγκεκριμένες εγκαταστάσεις, πρέπει να πληρούν τις καθορισμένες προδιαγραφές ή/και να τηρούν τις καθορισμένες προδιαγραφές ή/και να τηρούν τις καθορισμένες διαδικασίες, που αφορούν την παραγωγή, επεξεργασία, μεταφορά, αποθήκευση και διάθεση στην αγορά τροφίμων ζωικής προέλευσης.
(2) Σε περίπτωση που εγκεκριμένη εγκατάσταση παύσει να πληροί τις καθορισμένες προδιαγραφές ή/και δεν τηρεί τις καθορισμένες διαδικασίες παραγωγής, επεξεργασίας, μεταφοράς, αποθήκευσης και διάθεσης στην αγορά τροφίμων ζωικής προέλευσης, τότε η αρμόδια αρχή δύναται να αναστείλει ή να ακυρώσει την άδεια λειτουργίας τέτοιας εγκατάστασης, σύμφωνα με την παράγραφο (η) του άρθρου 9 του παρόντος Νόμου, και τους Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος Νόμου."
Ο ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΚΤΗΝΙΑΤΡΟΣ ΚΑΙ Ο ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΗΣ ΜΠΟΡΕΙ, ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΡΟΝΟΙΕΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 9(2)(Η) ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 150(Ι)/2003, ΝΑ
"(η) επιβάλλει τη διακοπή των εργασιών παραγωγής, επεξεργασίας, μεταφοράς ή αποθήκευσης τροφίμων ζωικής προέλευσης, σε εγκεκριμένη εγκατάσταση, με γραπτή ειδοποίησή του για χρονικό διάστημα μέχρι τέσσερις ημέρες, εφόσο διαπιστώσει ότι οι συνθήκες που επικρατούν στη συγκεκριμένη εγκατάσταση αποτελούν σοβαρή παραβίαση των προνοιών του παρόντος Νόμου ή των Κανονισμών που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος Νόμου:
Νοείται ότι, εάν ο επιχειρηματίας αποτύχει να διορθώσει τους λόγους για τους οποίους επεβλήθη η διακοπή των εργασιών κατά τη διάρκεια της επιβληθείσας διακοπής τους, ο επίσημος κτηνίατρος μπορεί να επιβάλει και δεύτερη διακοπή για περίοδο μέχρι τέσσερις ημέρες. Παρερχομένης χωρίς συμμόρφωση και της δεύτερης διακοπής των εργασιών, ο επίσημος κτηνίατρος εισηγείται στην αρμόδια αρχή, την αναστολή για όσο χρονικό διάστημα θεωρεί αναγκαίο, ή την ακύρωση, της άδειας λειτουργίας, όσον αφορά όλη ή μέρος τη συγκεκριμένης εγκατάστασης:
Νοείται περαιτέρω ότι, ο επίσημος κτηνίατρος δύναται να διαφοροποιήσει την περίοδο διακοπής των εργασιών εγκεκριμένης εγκατάστασης, εφόσον τούτο καθορίζεται στους Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος Νόμου."
Η ΠΑΡΑΘΕΣΗ ΤΩΝ ΠΙΟ ΠΑΝΩ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΑΠΟΔΕΙΚΝΥΕΙ ΤΟ ΑΝΕΔΑΦΙΚΟ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΚΑΛΗΣ ΠΙΣΤΗΣ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΩΝ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ.
ΟΙ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ ΗΤΑΝ ΥΠΟΧΡΕΩΜΕΝΟΙ ΛΟΓΩ ΤΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΓΙΑ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ ΜΕ ΤΙΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ, ΝΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΖΟΥΝ ΤΗΝ ΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΩΝ ΠΡΟΤΥΠΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΩΝ. ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΕΙΧΑΝ ΕΙΔΟΠΟΙΗΘΕΙ ΠΡΟΣ ΤΟΥΤΟ ΕΓΚΑΙΡΩΣ, ΕΝΩ Η ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΠΑΡΑΤΑΘΗΚΕ ΑΠΟ 31/8/2003 ΜΕΧΡΙ 31/12/2003. ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΠΑΡΟΛΟ ΠΟΥ ΕΙΧΑΝ ΑΡΧΙΚΑ ΔΗΛΩΣΕΙ ΟΤΙ Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥΣ ΘΑ ΣΤΑΜΑΤΟΥΣΕ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΙ ΟΤΙ ΣΧΕΔΙΑΖΑΝ ΤΗΝ ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΝΕΩΝ ΥΠΟΣΤΑΤΙΚΩΝ, ΕΝΤΟΥΤΟΙΣ ΣΥΝΕΧΙΖΑΝ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥΣ ΚΑΘΟΛΗ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2003, ΑΔΙΑΦΟΡΩΝΤΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΥΠΟΔΕΙΞΕΙΣ ΤΩΝ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΤΙΣ ΕΛΛΕΙΨΕΙΣ ΠΟΥ ΤΟΥΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΝΤΑΝ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΤΙΣ ΔΙΑΔΟΧΙΚΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥΣ. Η ΚΑΤ' ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥΣ ΟΤΙ ΘΑ ΣΤΑΜΑΤΟΥΣΑΝ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥΣ, ΔΕΝ ΤΟΥΣ ΑΠΑΛΛΑΣΣΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΛΗΨΗΣ ΤΩΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ, ΤΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΟΤΕΡΑ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΤΗΝΟΣΦΑΓΕΙΟΥ ΤΟΥΣ, ΕΦΟΣΟΝ ΕΚΕΙ ΔΙΕΞΑΓΟΝΤΑΝ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΧΙΖΟΤΑΝ Η ΠΑΡΑΓΩΓΗ, ΕΝΩ ΟΙ ΙΔΙΟΙ ΕΛΑΜΒΑΝΑΝ ΓΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟΥ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥ. ΩΣ ΑΝΑΠΟΦΕΥΚΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΑΠΡΟΘΥΜΙΑΣ ΤΟΥΣ ΝΑ ΣΥΜΜΟΡΦΩΘΟΥΝ ΚΑΙ ΑΦΟΥ ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΚΑΤ' ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΤΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΤΟΥΣ, ΟΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΝΕΣΤΕΙΛΑΝ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥΣ. Η ΕΠΙΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΚΑΛΗΣ ΠΙΣΤΗΣ ΩΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑ ΘΕΜΕΛΙΩΜΕΝΟ ΣΕ ΚΑΤ' ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΝ ΥΠΟΣΧΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΟΥΣ ΔΟΘΗΚΑΝ ΓΙΑ ΓΡΗΓΟΡΗ ΔΙΕΚΠΕΡΑΙΩΣΗ ΤΩΝ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΩΝ ΕΚΚΡΕΜΟΤΗΤΩΝ, ΔΕΝ ΕΝΙΣΧΥΕΙ ΤΗ ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ. ΌΠΩΣ ΤΟΝΙΣΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΥΠΟΘΕΣΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ν. ΠΑΠΑΦΩΤΗ (1997) 3 Α.Α.Δ. 191, 196,
"Όπως διευκρινίζεται στην Tamassos Suppliers v. Δημοκρατίας (1992) 3 Α.Α.Δ. 60 η αρχή της καλής πίστης σκοπεί στον αποκλεισμό της αυθαιρεσίας στη διοικητική λειτουργία. Δεν υπερφαλαγγίζει όμως την αρχή της σύννομης λειτουργίας της Διοίκησης, που είναι συνυφασμένη όπως και κάθε κρατική λειτουργία, με την αρχή του κράτους δικαίου."
ΚΑΤΩ ΑΠΟ ΤΙΣ ΠΕΡΙΣΤΑΣΕΙΣ ΚΡΙΝΕΤΑΙ ΟΤΙ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΗΤΑΝ ΕΥΛΟΓΑ ΕΠΙΤΡΕΠΤΗ ΚΑΙ Ο ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΚΑΛΗΣ ΠΙΣΤΗΣ ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΤΑΙ.
(ii) Στέρηση του δικαιώματος ακρόασης.
ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΕΠΙΚΑΛΟΥΝΤΑΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 43(1) ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1999, Ν. 158(Ι)/99 ΚΑΙ ΙΣΧΥΡΙΖΟΝΤΑΙ ΟΤΙ ΣΤΕΡΗΘΗΚΑΝ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΟΣ ΑΚΡΟΑΣΗΣ ΚΑΙ ΟΤΙ ΔΕΝ ΤΟΥΣ ΔΟΘΗΚΕ ΠΟΤΕ Η ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΝΑ ΕΚΘΕΣΟΥΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΛΛΟΜΕΝΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ. ΤΟ ΑΡΘΡΟ 43(1) ΤΟΥ Ν. 158(Ι)/99 ΠΡΟΝΟΕΙ ΟΤΙ:
"43.-(1) Το δικαίωμα ακρόασης παρέχεται, εκτός από τις περιπτώσεις τις οποίες ο νόμος προβλέπει ρητά, σε κάθε πρόσωπο που θα επηρεαστεί από την έκδοση πράξης ή από τη λήψη διοικητικού μέτρου που είναι πειθαρχικής φύσης ή που έχει το χαρακτήρα της κύρωσης ή που είναι άλλως πως δυσμενούς φύσης."
Η ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΕΙΝΑΙ ΑΒΑΣΙΜΗ ΚΑΙ ΔΙΑΨΕΥΔΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΦΑΚΕΛΟΥ ΚΑΙ ΚΥΡΙΩΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΕΝΥΠΟΓΡΑΦΕΣ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΣΤΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΝΤΥΠΑ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΝΟΝΤΑΝ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΚΑΘΕ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ.
ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΕΙΧΑΝ ΚΑΘΕ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΝΑ ΕΚΦΕΡΟΥΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ, ΑΦΟΥ ΕΚΑΛΟΥΝΤΟ ΝΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΟΥΝ ΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΓΓΡΑΦΑ ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΚΑΘΕ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ. ΌΜΩΣ, ΟΠΩΣ ΕΧΕΙ ΗΔΗ ΣΗΜΕΙΩΘΕΙ, ΗΤΑΝ Η ΣΤΑΘΕΡΗ ΤΟΥΣ ΘΕΣΗ, Η ΟΠΟΙΑ ΕΞΑΓΟΤΑΝ ΑΠΟ ΤΗ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ ΤΟΥΣ, ΟΤΙ ΟΙ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣ ΔΕΝ ΠΛΗΡΟΥΣΑΝ ΤΙΣ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ, ΟΤΙ ΘΑ ΔΙΕΚΟΠΤΑΝ ΤΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΤΟΥΣ ΚΑΙ ΟΤΙ ΘΑ ΑΝΕΓΕΙΡΑΝ ΝΕΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ. ΤΟΥΣ ΥΠΟΔΕΙΚΝΥΟΤΑΝ ΕΠΙΣΗΣ ΣΕ ΚΑΘΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΟΤΙ ΤΑ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΑ ΥΠΟΣΤΑΤΙΚΑ ΘΑ ΕΠΡΕΠΕ ΝΑ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΤΟΥΝ ΜΕΣΑ ΣΤΟ ΚΑΘΟΡΙΣΜΕΝΟ ΧΡΟΝΙΚΟ ΔΙΑΣΤΗΜΑ, ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ Η ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥΣ ΘΑ ΑΝΑΣΤΕΛΛΟΤΑΝ. ΣΗΜΕΙΩΝΕΤΑΙ ΕΠΙΣΗΣ Η ΑΝΑΛΗΘΗΣ, ΟΠΩΣ ΑΠΟΔΕΙΧΘΗΚΕ ΣΤΗ ΣΥΝΕΧΕΙΑ, ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΔΗΛΩΣΗ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΗΣ 23/9/2003, ΟΤΙ "Η ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΘΑ ΚΛΕΙΣΕΙ ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΣΤΙΣ 31/12/2003".
ΕΝΟΨΕΙ ΤΩΝ ΠΙΟ ΠΑΝΩ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΝΟΨΕΙ ΤΟΥ ΓΕΓΟΝΟΤΟΣ ΟΤΙ ΟΙ ΑΙΤΗΤΕΣ ΟΥΔΕΠΟΤΕ ΖΗΤΗΣΑΝ ΝΑ ΑΚΟΥΣΘΟΥΝ, ΟΙ ΚΑΘ'ΩΝ Η ΑΙΤΗΣΗ ΔΕΝ ΕΙΧΑΝ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΝΑ ΚΑΛΕΣΟΥΝ ΤΟΥΣ ΑΙΤΗΤΕΣ ΣΕ ΙΔΙΑΙΤΕΡΗ ΑΚΡΟΑΣΗ ΓΙΑ ΝΑ ΑΚΟΥΣΟΥΝ ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΟΥΣ.
Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΤΑΙ ΜΕ £500 ΕΞΟΔΑ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΤΩΝ.
Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΤΑΙ ΜΕ ΕΞΟΔΑ.