Π. Μιχαήλ, για τους Αιτητές.

Ε. Ζαχαριάδου, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.

«Εχω οδηγίες ν΄ αναφερθώ στην επιστολή σας με ημερομηνία 27/11/2001 η οποία μας γνωστοποιήθηκε με την καταχώρηση της πιο πάνω προσφυγής και να σας ενημερώσω για τα σχετικά γεγονότα.

Καταρχήν η επιστολή σας ημερομηνίας 27/11/2201 προς τον Υπουργό Υγείας με θέμα: «Μετεκπαιδευτικά Προγράμματα Νοσηλευτικής Σχολής», δεν είναι καταχωρημένη σε κανένα φάκελο του αρχείου του Υπουργείου Υγείας και κατά συνέπεια δεν έτυχε χειρισμού από κανένα λειτουργό.

Τα μετεκπαιδευτικά προγράμματα ή προγράμματα εξειδίκευσης αφορούν τέσσερις κλάδους σπουδών:

α) Μαιευτική 18 μηνών

β) Κοινοτική Νοσηλευτική 12 μηνών

γ) Νοσηλευτική Διοίκηση 12 μηνών

δ) Εντατική Νοσηλεία 12 μηνών

Τα προγράμματα αυτά προσφέρονται, ανάλογα με τις ανάγκες των διαφόρων υπηρεσιών για στελέχωση με εξειδικευμένο νοσηλευτικό προσωπικό και τις δυνατότητες της Νοσηλευτικής Σχολής.

Αρχικά η επιλογή των υποψηφίων για συμμετοχή στα προγράμματα, γινόταν με εισαγωγικές εξετάσεις από το επίπεδο των νοσηλευτικών λειτουργών. Επειδή όμως η απόκτηση εξειδίκευσης θεωρείται σαν απαραίτητο προσόν για σκοπούς προαγωγής στην βαθμίδα, του Ανώτερου Νοσηλευτικού Λειτουργού, θεωρήθηκε σωστό να δίνεται σε όλους το δικαίωμα να παρακολουθούν μετεκπαιδευτικό πρόγραμμα, χωρίς εξετάσεις.

Σαν κριτήριο λαμβάνεται υπόψη η σειρά αρχαιότητας στη θέση του Νοσηλευτικού Λειτουργού. Με το πρόγραμμα όμως αναβάθμισης που έγινε για βοηθούς νοσοκόμους (νοσοκόμους 2^ου επιπέδου) ο αριθμός νοσηλευτών μεγάλης ηλικίας που είχαν σειρά για εκπαιδευτικά προγράμματα αυξήθηκε σημαντικά.

Παράλληλα, παρατηρήθηκε το φαινόμενο, νοσηλευτικοί λειτουργοί να επιλέγουν το εκάστοτε διαθέσιμο πρόγραμμα, με μόνο σκοπό να αποκτήσουν το προσόν και στη συνέχεια να μην αποδέχονται τοποθέτηση στο τμήμα για το οποίο αποκτήθηκαν τα εξειδικευμένα προσόντα. Για παράδειγμα στο πρόγραμμα Μαιευτικής που έγινε το 1993-1994 συμμετείχαν 22 νοσηλεύτριες, πάνω από 45 χρόνων στην ηλικία, οι οποίες αποτελούσαν ήδη έμπειρα στελέχη σε άλλα τμήματα. Από αυτές ένας μικρός αριθμός (μόνο τρεις νοσηλεύτριες) παρέμεινε μετά την περάτωση του προγράμματος για να στελεχώσει τα μαιευτήρια. Το ίδιο φαινόμενο παρατηρήθηκε για το πρόγραμμα εντατικής νοσηλευτικής, που ήταν το επόμενο σε σειρά προτεραιότητας, για στελέχωση μονάδων εντατικής νοσηλείας.

Πραγματοποιήθηκαν πολλές συσκέψεις των εμπλεκομένων με στόχο να εξευρεθεί λύση στο πρόβλημα, ώστε το προσωπικό που εξειδικεύεται να μπορεί ν΄ αξιοποιείται και προς όφελος της υπηρεσίας, όχι μόνο για απόκτηση του προσόντος.

Για το χρονικό διάστημα από το 1996-2000 έγινε διευθέτηση ώστε για το πρόγραμμα στη Νοσηλευτική διοίκηση δεν υπήρχαν εξετάσεις και ακολουθείτο μόνο η σειρά αρχαιότητας στη θέση νοσηλευτικού λειτουργού.

Το κριτήριο των εξετάσεων ήταν αναγκαίο για σκοπούς επιλογής μεταξύ των νεότερων νοσηλευτών, εφόσον γινόταν παρέκκλιση από το κριτήριο της αρχαιότητας.

Αφού διεκπεραιώθηκαν διάφορα μετεκπαιδευτικά προγράμματα παρατηρήθηκε ότι η πλειοψηφία των δικαιούχων για τα επόμενα προγράμματα ήταν κάτω των 40 ετών.

Θα μπορούσαν δηλαδή να ενταχθούν στο πρόγραμμα της Διοίκησης χωρίς εξετάσεις αλλά όχι στα άλλα τρία προγράμματα. Το όλο θέμα θεωρήθηκε ανορθόδοξο εφόσον και τα τέσσερα προγράμματα οδηγούσαν σε δίπλωμα ίσης αξίας.

Μετά από μακρές διαβουλεύσεις το θέμα συζητήθηκε στο Διοικητικό Συμβούλιο της Νοσηλευτικής Σχολής στις 7/6/2001 και αποφασίστηκε ότι η συμμετοχή στα προγράμματα θα γίνεται χωρίς εξετάσεις για όλους. Διατηρήθηκε το κριτήριο της ηλικίας των 40 χρόνων για τα υπόλοιπα προγράμματα εκτός από το πρόγραμμα της Διοίκησης.

Το κριτήριο της ηλικίας είναι βασικό σχεδόν σε όλα τα προγράμματα που παρέχουν υποτροφίες. Ο λόγος είναι για να υπάρχουν δυνατότητες για αρκετά χρόνια αξιοποίησης της νέας γνώσης και εμπειρίας προς όφελος της ποιότητας της παρεχόμενης υπηρεσίας.

Πρόκειται για μια σοβαρή οικονομική επένδυση αν υπολογιστεί ότι, τα προγράμματα προσφέρονται στον εργάσιμο χρόνο των νοσηλευτών με πλήρεις απολαβές. Το όριο ηλικίας εκτός από την αξιοποίηση των γνώσεων διασφαλίζει και την δυνατότητα προσαρμογής του νοσηλευτή στο νέο περιβάλλον εργασίας και την εργασιακή ικανοποίηση εφόσον έχει επιλογή του κλάδου εξειδίκευσης που θα ακολουθήσει.

Το Διοικητικό Συμβούλιο όμως αποδέχτηκε πρόνοια ότι όσοι από τους δικαιούχους που είναι πάνω από 40 χρόνων θέλουν να παρακολουθήσουν το πρόγραμμα στην εντατική Νοσηλεία μόνο μπορούν να ενταχθούν εφόσον εργάζονται σε τμήματα όπου λειτουργούν μονάδες εντατικής νοσηλείας. Τέτοιες μονάδες υπάρχουν σε όλες τις ειδικότητες. Επίσης στο πρόγραμμα της Κοινοτικής που βρίσκεται σε εξέλιξη τώρα, έχουν ενταχθεί και τρεις νοσηλευτικοί λειτουργοί οι οποίοι υπερβαίνουν το όριο ηλικίας, επειδή εργάζονταν σε τομείς που σχετίζονται με το θέμα.

Οι ημερομηνίες διοργάνωσης των προγραμμάτων ανακοινώνονται στους κατά σειράν αρχαιότητας δικαιούχους οι οποίοι επιλέγουν σε πιο από τα τέσσερα προγράμματα θέλουν να ενταχθούν.

Αυτή τη στιγμή βρίσκονται σε εξέλιξη τέσσερα προγράμματα εξειδίκευσης στη Νοσηλευτική Σχολή. Παρακολουθούνται από νοσηλευτικούς λειτουργούς με βάση τις δικές του επιλογές χωρίς να έχει προκύψει οποιοδήποτε ουσιαστικό πρόβλημα.

Οι διευθετήσεις αυτές δεν πιστεύεται ότι περιορίζουν την ανέλιξη οποιουδήποτε νοσηλευτή όπως διατείνεται η Παγκύπρια Συντεχνία Νοσοκόμων (ΠΑ.ΣΥ.ΝΟ.).

Είμαστε στη διάθεση σας για παραπέρα διευκρινίσεις.»

«Το κριτήριο για την εκτελεστότητα διοικητικής πράξης ή απόφασης είναι η παραγωγή έννομων αποτελεσμάτων, δηλαδή η γένεση εξ αυτής δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Πράξη είναι εκτελεστή εφόσον επιβάλλει υποχρεώσεις στο διοικούμενο, μη υφιστάμενες πριν την έκδοσή της, η μη εκπλήρωση των οποίων παρέχει το δικαίωμα στη Διοίκηση να επικαλεσθεί τα μέσα του δικαίου για την εκτέλεσή τους.»