|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ, 784/01)
19 Φεβρουαρίου,
2004[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
Αιτητές
ν.
ΔΗΜΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ
Καθ΄ων η αίτηση
-----------------
Α.Σ. Αγγελίδης
για τους αιτητές.Κ. Μιχαηλίδης για τους καθ΄ ων η αίτηση.
------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Οι αιτητές, ως οι ιδιοκτήτες αριθμού διαμερισμάτων σε πολυκατοικία στην οδό Αδρίας 17 στη Λευκωσία, προσβάλλουν την απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση με την οποία τους επιβλήθηκε τέλος σκυβάλων για το 2001, ύψους £1.980.
Προτείνεται ως λόγος ακυρότητας η έλλειψη οποιασδήποτε αιτιολογίας που να καθιστά δυνατό το δικαστικό έλεγχο και οι δυο πλευρές αναφέρθηκαν στις σχετικές αποφάσεις Ζenios Closures Ltd v. Δήμου Λεμεσού(1990) 3 ΑΑΔ 4035, Φ. Δημητρίου και Υιοί Λτδ ν. Δήμου Λεμεσού (1992) 4 AAΔ 1150 30.3.92, Μ. Ρούσου ν. Συμβουλίου Βελτιώσεως Ιδαλίου Προσφυγή 252/94 ημερομηνίας 16.12.94, Σχολική Εφορεία Λεμεσού ν. Δήμου Μέσα Γειτονιάς Προσφυγή 26/99 ημερομηνίας 25.8.00 και Σχολική Εφορεία Λεμεσού ν. Δήμου Μέσα Γειτονιάς Προσφυγή 173/01 ημερομηνίας 22.3.02.
Ορθά αναγνώρισαν στην πορεία και οι καθ΄ ων η αίτηση πως η προσβαλλόμενη απόφαση δεν περιέχει η ίδια οποιαδήποτε αιτιολογία. Την παραθέτω:
"Μετά από ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των Μελών και αφού λήφθηκε υπόψη ότι τα σημερινά επίπεδα φορολογίας στο Δήμο Λευκωσίας, σε σύγκριση με τις αντίστοιχες φορολογίες που επιβάλλουν οι γειτονικοί Δήμοι, δεν επιτρέπουν την επιβολή αύξησης, αποφάσισε όπως μη επιβληθεί αύξηση επί των τελών αποκομιδής σκυβάλων."
Εν τούτοις, όπως υποστηρίχθηκε, αφού αυτή η απόφαση, αναφερόμενη σε μη αύξηση, ουσιαστικά παραπέμπει σε όσα οδήγησαν στην επιβολή των αντίστοιχων τελών για τα προηγούμενα χρόνια, τα οποία θα διατηρούνταν, το κύρος της θα πρέπει να ελεγχθεί υπό το πρίσμα της αιτιολογίας των προηγούμενων. Συμμερίστηκαν και οι αιτητές αυτή τη λογική και θεωρήθηκε πως η απόφαση που αναμενόταν στη Γιώργος Φωτιάδης ν. Δήμου Λευκωσίας Προσφυγή 1
536/99, που αφορούσε στο τέλος του 1999 για τα ίδια διαμερίσματα, θα ήταν καταλυτικής σημασίας. Κατά τις δηλώσεις των μερών, η προσφυγή θα αποσυρόταν ή η προσβαλλόμενη απόφαση θα ανακαλείτο, αναλόγως. Η απόφαση ήταν ακυρωτική αλλά εξ αιτίας της διαπίστωσης πως τα τέλη είχαν επιβληθεί αναρμοδίως. Είχε και τότε επιβληθεί το ποσό των £1.980 αλλά μετά από παράπονο, εκείνη η απόφαση αντικαταστάθηκε με άλλη, την προσβληθείσα, για το μειωμένο ποσό των £1.100 που εκδόθηκε όχι από το Δημοτικό Συμβούλιο αλλά από το Δημοτικό Γραμματέα.Απασχόλησε το κατά πόσο, ούτως ή άλλως, αφαιρείται το όποιο αιτιολογικό υπόβαθρο της προσβαλλόμενης απόφασης στην παρούσα περίπτωση, όπως και η λογική της επανόδου στο ποσό των £1.980, αλλά δεν είναι ανάγκη να προσεγγίσω το ζήτημα από αυτή τη σκοπιά.
Προσκομίστηκαν οι σχετικοί φάκελοι και διαπιστώνεται πως η αναδρομή, σε σχέση με την οποία διαμορφώθηκαν οι ουσιαστικές θέσεις των δυο πλευρών, στην πραγματικότητα μας οδηγεί στα τέλη που επιβλήθηκαν το 1998. Παρέπεμψαν σ΄αυτά οι καθ΄ ων η αίτηση αλλά, πρέπει να σημειώσω, χωρίς την προσθήκη και κάποιας επιχειρηματολογίας ως προς τα συμπεράσματα που προκύπτουν. Απολύτως κατανοητά, θα έλεγα, αφού όλες οι αποφάσεις από το 1998 ως την προσβαλλόμενη στερούνται οποιασδήποτε αιτιολογίας.
Στις 18.6.98, μάλιστα με τη διαφωνία ενός μέλους που επισήμανε την έλλειψη κριτηρίων, το Δημοτικό Συμβούλιο καθόρισε το ποσό των £55 ανά διαμέρισμα "αφού ενημερώθηκε κατάλληλα από το Δημοτικό Γραμματέα" και, βεβαίως, ποιά ήταν εκείνη η ενημέρωση δεν γνωρίζουμε. Η απόφαση της 24.9.98 για έγκριση του καταλόγου που υποβλήθηκε δεν προσθέτει οτιδήποτε και η επιστολή εκ μέρους του Δημοτικού Γραμματέα προς διαμαρτυρηθέντα δημότη την οποία επίσης σημείωσαν οι καθ΄ ων η αίτηση, δεν μπορεί να πληρώσει το κενό. Οι αποφάσεις για το 1999, ημερομηνίας 22.7.99 και 23.9.99 είναι επίσης εντελώς αναιτιολόγητες και η απόφαση για το 2000 έχει περιεχόμενο ουσιαστικά όμοιο με την προσβαλλόμενη.
Δεν υπάρχει οτιδήποτε που να επιτρέπει, ως αιτιολογία, το δικαστικό έλεγχο και η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
C:\My Documents\2004\part4\784-01.doc