|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Δεν έχει εντοπιστεί απόφαση η οποία να κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 598/2002)
23 Δεκεμβρίου, 2003
[ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤA ΑΡΘΡA 28 KAI 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΕΚΑΒΗ ΧΑΡΑΛΑΜΠΙΔΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ
Καθ΄ου η Αίτηση.
- - - - - -
Α. Κωνσταντίνου,
για την Αιτήτρια.Ρ. Χαραλάμπους, για τον Καθ΄ου η Αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, Δ.
: Το 1987 η αιτήτρια διορίστηκε στον Κυπριακό Οργανισμό Τουρισμού (ΚΟΤ) στη μόνιμη θέση Βοηθού Τουριστικού Λειτουργού. Τον Απρίλιο του 2001 ο ΚΟΤ προκήρυξε μια θέση Τουριστικού Λειτουργού (θέση πρώτου διορισμού και προαγωγής). Υπέβαλαν αίτηση, μεταξύ άλλων, η αιτήτρια και το ενδιαφερόμενο μέρος, Κλεάνθης Ευριπίδου. Στις 27.11.2001 η Επιτροπή Προσωπικού (η Επιτροπή) αποφάσισε να κληθούν σε προσωπική συνέντευξη εκείνοι εκ των υποψηφίων οι οποίοι στις γραπτές εξετάσεις συγκέντρωσαν συνολική γενική βαθμολογία 50% τουλάχιστον κατά μέσο όρο και 40% τουλάχιστον στο καθένα από τα θέματα που περιλαμβάνονταν στην εξέταση. Μεταξύ των υποψηφίων οι οποίοι κλήθηκαν σε συνέντευξη ήταν τόσο η αιτήτρια όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος. Οι συνεντεύξεις έγιναν στις 16.4.2002. Μετά το πέρας των συνεντεύξεων η Επιτροπή έκρινε ομόφωνα ότι το ενδιαφερόμενο μέρος υπερείχε των υπολοίπων υποψηφίων και ήταν ο καταλληλότερος για διορισμό στη θέση. Η αιτήτρια κρίθηκε από την Επιτροπή ως επιλαχούσα για διορισμό στη θέση.Η απόφαση της Επιτροπής να διορίσει στη θέση το ενδιαφερόμενο μέρος είναι το αντικείμενο της προσφυγής.
Ο πρώτος λόγος ακυρώσεως που προβάλλεται είναι ότι η Επιτροπή παρέλειψε να ερευνήσει, ως όφειλε, κατά πόσο η αιτήτρια κατείχε το πλεονέκτημα του Σχεδίου Υπηρεσίας.
Ο προβαλλόμενος λόγος ακυρώσεως ευσταθεί.
Το Σχέδιο Υπηρεσίας της θέσης, στις παραγράφους (4) και (5) των απαιτούμενων προσόντων, καθιερώνει πλεονέκτημα ως εξής:
"(4)Καλή γνώση των επικρατουσών συνθηκών ιδιαίτερα σ΄ ότι αφορά τον τουριστικό τομέα
(5) Εκτελεστική και διοικητική πείρα και ικανότητα διευθύνσεως προσωπικού ή πρακτική πείρα σε ναυτικές επιχειρήσεις ή/και γνώσεις ναυτομηχανικής, ναυτικής ασφάλειας και εγκαταστάσεων Μαρίνας θα θεωρηθεί ως πρόσθετο προσόν."
Σύμφωνα με το σχετικό πρακτικό (συνημμένο Β στην Ένσταση), αξιολογώντας το ενδιαφερόμενο μέρος ως τον καταλληλότερο υποψήφιο για διορισμό στη θέση, η Επιτροπή έκρινε ότι υπερείχε των άλλων υποψηφίων "κυρίως και για τους ακόλουθους λόγους":
"(α) Αξιολογήθηκε εξαίρετος στην προφορική εξέταση.
(β) Έχει πολυετή προϋπηρεσία και ειδίκευση στον τουριστικό τομέα που αποτελεί πρόσθετο προσόν βάσει του Σχεδίου Υπηρεσίας της εν λόγω θέσης.
(γ) Διαθέτει πολυετή εκτελεστική και διοικητική πείρα και ικανότητα διευθύνσεως προσωπικού λόγω της προϋπηρεσίας του ως Υπεύθυνου του Γραφείου του Οργανισμού στη Ζυρίχη που αποτελεί πρόσθετο προσόν βάσει του Σχεδίου Υπηρεσίας.
Με βάση τα πιο πάνω η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα όπως προσφερθεί στον κο Κλεάνθη Ευριπίδου διορισμός στη μόνιμη θέση Τουριστικού Λειτουργού."
Δεν καταγράφεται οπουδήποτε στο πρακτικό ότι έγινε οποιαδήποτε έρευνα κατά πόσο, εκτός από το ενδιαφερόμενο μέρος, είτε η αιτήτρια είτε οποιοσδήποτε από τους άλλους υποψηφίους κατείχε το πλεονέκτημα του Σχεδίου Υπηρεσίας το οποίο η αιτήτρια, αντίθετα με ότι υποστηρίζει ο δικηγόρος του ΚΟΤ, ισχυρίζεται ότι όντως κατείχε. Δεν είναι έργο του Δικαστηρίου να αποφανθεί κατά πόσο η αιτήτρια κατείχε ή δεν κατείχε το πλεονέκτημα. Η πρωτογενής εξουσία ανήκει στον ΚΟΤ, η Επιτροπή του οποίου όφειλε να διενεργήσει έρευνα και να κρίνει αν η αιτήτρια κατείχε ή όχι το ένα ή και τα δύο πλεονεκτήματα. Σχετικό είναι το ακόλουθο απόσπασμα από την απόφαση του συναδέλφου Καλλή, Δ., στην Α. Μακκούλη ν. Δημοκρατίας, Προσφυγή Αρ. 834/2001, 14.11.2002
:"Όπως έχει ήδη υποδειχθεί το Δικαστήριο δεν αποφασίζει πρωτογενώς τέτοια ζητήματα. Η απαίτηση της νομολογίας για ειδική αιτιολόγηση της παραγνώρισης υποψηφίου που κατέχει το προσόν πλεονέκτημα προϋποθέτει κρίση της Ε.Δ.Υ. ότι ένας υποψήφιος κατέχει το προσόν πλεονέκτημα. Στην παρούσα υπόθεση δεν έχει προηγηθεί τέτοια κρίση. Η εξέταση του κατά πόσο ένας υποψήφιος κατέχει το προσόν πλεονέκτημα αποτελεί ένα ουσιώδη παράγοντα στη διαδικασία πλήρωσης μιας θέσης. Παράλειψη διερεύνησης ενός ουσιώδους παράγοντα οδηγεί σε πλημμελή άσκηση διακριτικής ευχέρειας και σε ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης (Tryfonos v. Republic(1968) 3 C.L.R. 28).
Επομένως η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται λόγω παράλειψης της Ε.Δ.Υ. να ασχοληθεί με τον ουσιώδη παράγοντα της κατοχής από την αιτήτρια και τα Ε.Μ. του προσόντος πλεονέκτημα".
Σχετική είναι και η απόφαση του συνάδελφου Κωνσταντινίδη, Δ., στην Καρακόκκινου και άλλου ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου, Προσφυγή Αρ. 956/2001 κ.α., 5.12.2002, στη σελ. 10
:"Ο αιτητής επικαλείται στην αίτηση του για διορισμό "γνώση ή/και πείρα στη διοίκηση και εκπαίδευση προσωπικού". Διεκδίκησε αυτή τη γνώση ή/και πείρα αναφέροντας ταυτόχρονα τη φύση της ως τότε επαγγελματικής απασχόλησης του και συμφωνώ πως ελλείπει και εδώ η έρευνα που απαιτείτο κάτω από τις περιστάσεις. Ελλείπει περαιτέρω και η οφειλόμενη αιτιολογία αφού δεν υπάρχει στα πρακτικά των καθ΄ων η αίτηση οτιδήποτε που να εξηγεί τους λόγους για τους οποίους δεν αναγνωρίστηκε στον αιτητή η κατοχή του πρόσθετου προσόντος το οποίο ρητά διεκδίκησε.
Έπεται πως, ενόψει του ενδεχόμενου πλάνης αναφορικά με το κατά πόσο ο αιτητής κατέχει πρόσθετο προσόν, στοιχειοθετείται λόγος ακυρότητας που εκτείνεται σε όλους τους διορισθέντες."
Ενόψει της κατάληξής μου ότι ο πιο πάνω λόγος ακυρώσεως ευσταθεί, δε θεωρώ χρήσιμο να ασχοληθώ και με τον άλλο λόγο ακυρώσεως που προβάλλεται, ότι δηλαδή η Επιτροπή, επιλέγοντας το ενδιαφερόμενο μέρος, απέδωσε υπέρμετρη βαρύτητα στην προφορική εξέταση.
Η προσφυγή επιτυγχάνει λόγω έλλειψης δέουσας έρευνας κατά πόσο η αιτήτρια κατείχε το πλεονέκτημα του Σχεδίου Υπηρεσίας και, συνακόλουθα, λόγω ενδεχόμενης ουσιώδους πλάνης περί τα πράγματα. Με έξοδα υπέρ της αιτήτριας.
Η επίδικη απόφαση ακυρώνεται βάσει του Άρθρου 146.4(β) του Συντάγματος.
Ρ. Γαβριηλίδης,
Δ.
/ΧΤΘ