|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Συνεκδ. Υποθέσεις Αρ.: 593/99 και 943/2000
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΦΡ. ΝΙΚΟΛΑΙΔΗ, Δ.
Αναφορικά με το ΄Αρθρο 146 του Συντάγματος
Υπόθεση Αρ. 593/99
ΜΕΤΑΞΥ
:Σωφρόνη Πατσαλίδη, από τη Λεμεσό
Αιτητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας, από τη Λευκωσία
Καθ΄ων η αίτηση
__________
Υπόθεση Αρ. 943/2000
ΜΕΤΑΞΥ
:Γεώργιου Χατζησέργη
Αιτητή
- και -
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας
Καθ΄ων η αίτηση
__________
21 Δεκεμβρίου, 2001
Για τον αιτητή στην 593/99 : κα Βουρκίδου για κ. Χρίστο Πατσαλίδη.
Για τον αιτητή στην 943/2000 : κ. Γ. Παπαντωνίου.
Για τους καθ΄ων η αίτηση : κ. Α. Παπασάββας, Εισαγγελέας της
Δημοκρατίας για Γεν. Εισαγγελέα της
Δημοκρατίας.
Για το ενδ. μέρος (και στις δύο υποθέσεις) : κα Α. Νικολετοπούλου.
________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με τις παρούσες προσφυγές οι αιτητές αξιώνουν την ακύρωση της προαγωγής του ενδιαφερόμενου μέρους Ροδούλας Σολομωνίδου στη μόνιμη θέση Εξεταστή Τελωνείων 1ης Τάξης, (Τακτικός Προϋπολογισμός), Τελωνεία, από 15.1.1999.
Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (στο εξής «η Επιτροπή»), στη συνεδρία της ημερ. 17.11.1998 προχώρησε με βάση το άρθρο 29(2) του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου του 1990, Ν.1/90 και αποφάσισε την πλήρωση της κενής θέσης, χωρίς πρόταση της αρμόδιας αρχής.
Στις 16.12.1998 ο Διευθυντής Τελωνείων σύστησε το ενδιαφερόμενο μέρος για προαγωγή. Μετά την αποχώρησή του η Επιτροπή προχώρησε και μετά την εξέταση όλων των λοιπών στοιχείων, προσέφερε προαγωγή στο ενδιαφερόμενο μέρος.
Οι αιτητές και στις δύο υποθέσεις προβάλλουν από κοινού το επιχείρημα ότι τα καθήκοντα που ανατέθηκαν στο ενδιαφερόμενο μέρος υπερτονίστηκαν από το Διευθυντή, με αποτέλεσμα η σύστασή του να πάσχει. Κρίνω ότι είναι απαραίτητη η αυτούσια παράθεση της σύστασης:
«
Η Σολομωνίδου είναι τοποθετημένη στον Κλάδο Δασμολογίου και αναλαμβάνει κατ΄ αποκλειστικότητα την ετήσια διαφοροποίηση του δασμολογίου, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που η Κύπρος ανέλαβε έναντι της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης. Το έργο αυτό χαρακτηρίζεται ως ένα από τα δυσκολότερα τα οποία επιτελεί το τμήμα, που η επιτυχής διεκπεραίωσή του προϋποθέτει ψηλό βαθμό επάρκειας, πλήρη ενημέρωση των εκάστοτε εκδόσεων, συστάσεων και οδηγιών, καθώς και αποφάσεων της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης και του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων. Η συστηνόμενη έχει καθιερωθεί και διακριθεί για την αρτιότητα των τεχνικών της γνώσεων και για το γεγονός ότι υιοθετεί νέες προσεγγίσεις και αναλαμβάνει ευθύνες δυσανάλογα ψηλές προς τη θέση που κατέχει. Διεκπεραιώνει αυτά τα καθήκοντα με απόλυτη πάντοτε επιτυχία. Σε συνεχή βάση αφιερώνει χρόνο πέραν του κανονικού ωραρίου για να ανταποκριθεί στα αυξημένα της καθήκοντα. Τη χαρακτηρίζει η ακρίβεια στην εκτέλεση της εργασίας της, είναι πάντοτε ενημερωμένη στο αντικείμενο της εργασίας της και η επιχειρηματολογία που επικαλείται είναι πάντοτε ορθή και πειστική. Στις ιδιότητες αυτές υπερτερεί των υποψηφίων που δε συστήνονται. Σημειώνω ότι διαθέτει πανεπιστημιακό προσόν, το οποίο παρόλο που δεν απαιτείται από το Σχέδιο Υπηρεσίας και έχει οριακή σημασία, συνεκτιμάται. Κατά τα τελευταία πέντε έτη στα οποία αποδίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα, υπερέχει ή έχει την ίδια αξία με τους άλλους υποψηφίους.Συστήνοντας τη Σολομωνίδου, έλαβα υπόψη ότι αριθμός υποψηφίων προηγούνται σε αρχαιότητα (μεταξύ των οποίων και ο Μπότσαρης Ανδρέας που υπερτερεί ουσιαστικά), όμως, σε μια συνεκτίμηση όλων των δεδομένων που έχω ενώπιόν μου, πιστεύω ότι η συστηθείσα υπερτερεί
.»΄Εχει επανειλημμένα λεχθεί ότι οι αρχές της χρηστής διοίκησης επιβάλλουν την ίση μεταχείριση των υποψήφιων για προαγωγή, ενώ η φύση των καθηκόντων που ανατέθηκαν σε υπάλληλο δεν αποτελεί νόμιμο κριτήριο για την πρόκρισή του έναντι συναδέλφου του, εκτός ίσως όπου προκύπτει ότι στον τελευταίο ανατέθηκαν, λόγω ανεπάρκειας, περιορισμένα καθήκοντα (Στεφάνου ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 512/89, ημερ. 19.9.1990). Αν τα ανατιθέμενα καθήκοντα είχαν σημασία, θα παρεχόταν στη διοίκηση η ευκαιρία επαύξησης των πιθανοτήτων για προαγωγή συγκεκριμένων υπαλλήλων (βλέπε μεταξύ άλλων Γεωργιάδης ν. Α.Η.Κ. (1996) 3 Α.Α.Δ. 249). Μέτρο κρίσης της αξίας των υποψήφιων είναι η επάρκεια και αποτελεσματικότητα με την οποία ασκούν τα καθήκοντά τους και όχι η φύση ή το είδος της εργασίας που εκτελούν κατ΄ εντολή των ανωτέρων τους (Παπαδόπουλος ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 760/94, ημερ. 31.10.1995). Στην παρούσα υπόθεση νομίζω ότι ακριβώς τα καθήκοντα που ανατέθηκαν στο ενδιαφερόμενο μέρος υπερτονίστηκαν και ουσιαστικά απετέλεσαν το μεγαλύτερο μέρος της σύστασης.
Εν όψει των πιο πάνω βρίσκω ότι η σύσταση του Διευθυντή πάσχει και συνεπώς η προσβαλλόμενη πράξη θα πρέπει να ακυρωθεί. Οι προσφυγές επιτυγχάνουν και η προσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται, με έξοδα εναντίον των καθ΄ ων η αίτηση, όπως θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ