ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
Κυπριακή νομολογία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
KRITIOTIS ν. M'TY OF PAPHOS AND OTHERS (1986) 3 CLR 322
Οικονομίδης ν. Επιτρ. Δημ. Υγείας Κάτω Ακουρδάλιας κ.ά. (1990) 3 ΑΑΔ 928
Koινότης Λυσού και Άλλοι ν. Δημοκρατίας (1998) 3 ΑΑΔ 537
Κοιν. Ιδαλίου κ.α. ν. Δημοκρατίας κ.α. (1992) 4 ΑΑΔ 4577
Συμβ. Βελτιώσεως Γερίου κ.ά. ν. Δημοκρατίας (1995) 4 ΑΑΔ 2133
Κυπριακή νομοθεσία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
Δεν έχει εντοπιστεί απόφαση η οποία να κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή
(1999) 4 ΑΑΔ 749
22 Ιουνίου, 1999
[ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. ΣΩΜΑΤΕΙΟ "ΦΙΛΟΙ ΤΗΣ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ",
2. ΦΡΙΞΟΣ ΚΥΡΙΑΚΙΔΗΣ,
3. ΔΗΜΗΤΡΗΣ Χ" ΝΕΣΤΩΡΟΣ,
4. ΔΩΡΟΣ ΖΑΒΑΛΛΗΣ,
5. ΛΑΡΗΣ ΒΡΑΧΙΜΗΣ,
Αιτητές,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Aρ. 793/94)
Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος ― Προθεσμία ― Ανατρεπτική προθεσμία 75 ημερών ― Έναρξη ― Από τη γνώση της πράξης ― Εκπρόθεσμη η καταχώριση, όπως προκύπτει από τα γεγονότα.
Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος ― Έννομο συμφέρον ― Έννομο συμφέρον Σωματείου ― Το Άρθρο 146.2 του Συντάγματος, δε διευρύνει το έννομο συμφέρον στα νομικά πρόσωπα, σωματεία και ενώσεις προσώπων ― Πρόνοια στο καταστατικό σωματείου ότι δύναται να προσφύγει κατά διοικητικών πράξεων, δεν του προσδίδει αυτόματα έννομο συμφέρον ― Τέτοια επέκταση του εννόμου συμφέροντος θα καταστρατηγούσε την απαγόρευση της λαϊκής αγωγής (action popularis).
Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος ― Έννομο συμφέρον ― Βάρος απόδειξής του στον αιτητή ― Μη στοιχειοθέτηση βλάβης από τους αιτητές ή/και της ιδιότητας του περίοικου, δεν αποδεικνύει την ύπαρξη εννόμου συμφέροντος για προσβολή της απόφασης ανέγερσης Κυβερνητικών κτιρίων ― Μόνη η ιδιότητα του κατοίκου Λευκωσίας δε στοιχειοθετεί έννομο συμφέρον.
Το Σωματείο «Φίλοι της Λευκωσίας» καθώς και οι λοιποί αιτητές, προσέβαλαν με την προσφυγή τους την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου για ανέγερση της α΄ φάσης των Κυβερνητικών Κτιρίων στη Λευκωσία.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, εξετάζοντας τις προδικαστικές ενστάσεις περί εκπροθέσμου της προσφυγής καθώς και περί ελλείψεως εννόμου συμφέροντος και απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
1. Οι αιτητές σύμφωνα με την υπεύθυνη δήλωση του δικηγόρου τους προσβάλλουν την εγκυρότητα της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου της 1/6/94. Εξυπακούεται από την πιο πάνω δήλωση ότι οι αιτητές είχαν γνώση της σχετικής απόφασης. Η προσφυγή καταχωρήθηκε στις 19/9/94, δηλαδή 111 μέρες μετά τη λήψη της επίδικης απόφασης. Το ερώτημα που εγείρεται είναι κατά πόσο η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Είναι ορθό ότι η απόφαση της 1/6/94 ενσωματώθηκε στην απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 14/10/94 που όμως δεν έχει δημοσιευθεί σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 18(4) του Νόμου 90/72. Από τη δήλωση του δικηγόρου των αιτητών ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι εκείνη της 1/6/94 προκύπτει ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη.
2. Το Σωματείο "Φίλοι της Λευκωσίας" (αιτητής 1) ενεγράφηκε ως Σωματείο σύμφωνα με τις πρόνοιες του Περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμου του 1972 στις 9/9/94.
Σύμφωνα με τις πρόνοιες του Καταστατικού του Σωματείου μέσα στους σκοπούς συμπεριλαμβάνεται και η "προστασία, συντήρηση και διατήρηση των κτιρίων "Πούλια", της αρχιγραμματείας του Υπουργείου Οικονομικών, της παλαιάς ΠΑΣΥΔΥ, των κτιρίων του Κυβερνητικού Τυπογραφείου, του Υπουργείου Υγείας και Εφόρου Εταιρειών, μεθ' όλων των παραρτημάτων τους, και άλλων παρομοίων κτιρίων στις περιοχές αυτές και η παρεμπόδιση κατεδάφισης ή αλλοίωσής τους". Επιπρόσθετα σκοπείται "η παρεμπόδιση οποιασδήποτε νέας οικοδόμισης στις περιοχές αυτές και στους παρακείμενους ανοιχτούς χώρους και τους χώρους του Πεδιαίου και Γ.Σ.Π. και η διαμόρφωσή τους σε χώρους πρασίνου, αναψυχής και εκδηλώσεων και η διασφάλισή τους ως πνευμόνων πρασίνου. Για την υλοποίηση των πιο πάνω σκοπών, το καταστατικό παρέχει την ευχέρεια στο Διοικητικό Συμβούλιο να λαμβάνει ποινικά, αστικά και διοικητικά μέτρα με την καταχώριση καταγγελιών ή προσφυγών εναντίον παντός φυσικού και νομικού προσώπου, ή οργανισμού δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου και/ή κρατικής, δημοτικής τοπικής ή άλλης αρχής, οργάνου ή εξουσίας.
Το Άρθρο 146.2 του Κυπριακού Συντάγματος προνοεί ότι η προσφυγή μπορεί να καταχωρηθεί από πρόσωπο που λόγω της απόφασης, πράξης ή παράλειψης προσβλήθηκε το ίδιον ενεστώς έννομο συμφέρον του. Οι πιο πάνω πρόνοιες, δεν επιτρέπουν ερμηνευτικές προεκτάσεις σε βαθμό που να συμπεριλαμβάνουν και νομικά πρόσωπα, όπως ακριβώς έχει υιοθετηθεί στην Ελλάδα όπου το Συμβούλιο της Επικρατείας αποδέχεται τη θεμελίωση έννομου συμφέροντος, όπως διαμορφώνεται μέσα από τις πρόνοιες του καταστατικού μιας ένωσης προσώπων (όπως π.χ. σωματεία ή δικηγορικοί σύλλογοι). Μια τέτοια επεκτατική προέκταση θα καταστρατηγούσε την απαγόρευσή της actio popularis.
Στην παρούσα περίπτωση είναι ορθό ότι το καταστατικό του Σωματείου «Φίλοι της Λευκωσίας» επιτρέπει τη λήψη μέτρων για την προστασία, συντήρηση και διατήρηση των κτιρίων για τα οποία έχει ληφθεί απόφαση για την κατεδάφισή τους και ανέγερση άλλων. Το ερώτημα αν το Σωματείο νομιμοποιείται να προσβάλει την επίδικη απόφαση πρέπει να απαντηθεί μέσα στα πλαίσια των Κυπριακών συνταγματικών προνοιών. Έχοντας υπόψη τις ρητές πρόνοιες του Άρθρου 146 του Συντάγματος το Δικαστήριο έχει καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το σωματείο δε νομιμοποιείται να προσβάλει την εγκυρότητα της επίδικης απόφασης. Η συμπερίληψη μέσα στο καταστατικό του Σωματείου προνοιών που του επιτρέπουν να προσβάλει την επίδικη απόφαση, δεν του προσδίδουν αυτόματα και το έννομο συμφέρον, που είναι το απαραίτητο στοιχείο για τη νομιμοποίηση της προσφυγής.
3. Οι αιτητές 2-5 ισχυρίζονται ότι επειδή κατοικούν και έχουν την επαγγελματική τους στέγη στην πόλη της Λευκωσίας επηρεάζονται δυσμενώς από τη σχετική απόφαση της Διοίκησης.
Το Άρθρο 146(2) του Συντάγματος παρέχει το δικαίωμα της καταχώρισης μιας προσφυγής από κάθε πρόσωπο «του οποίου προσεβλήθη ευθέως διά της αποφάσεως, της πράξεως ή της παραλείψεως ίδιον, ενεστώς έννομον συμφέρον, όπερ κέκτηται τούτο είτε ως άτομον είτε ως μέλος κοινότητος τινός». Οι αιτητές δεν έχουν προβάλει οποιαδήποτε εξειδίκευση της βλάβης την οποία υποστηρίζουν ότι έχουν υποστεί. Ελλείπουν επίσης και οι λόγοι και ο τρόπος του επηρεασμού τους. Δεν προβλήθηκε ούτε προκύπτει από τα στοιχεία που έχουν παρουσιαστεί ότι οποιοσδήποτε από τους αιτητές είχε την ιδιότητα του περίοικου της σχετικής περιοχής στην οποία θα εκτελεσθούν τα έργα, η οποία θα μπορούσε ίσως να αποτελέσει το βαθμό της νομιμοποίησής τους. Το δικαίωμα ενός περιοίκου ή ενός ιδιοκτήτη γειτονεύοντος κτήματος να προσβάλει μια απόφαση της Διοίκησης που παραβλάπτει την ακίνητη ιδιοκτησία του, εξετάστηκε σε αριθμό υποθέσεων από το Ανώτατο Δικαστήριο.
Οι αιτητές είχαν το βάρος να αποδείξουν ότι είχαν επηρεαστεί δυσμενώς σε βαθμό που να εδικαιολογείτο η επίκληση του έννομου συμφέροντος. Όπως έχει λεχθεί στην υπόθεση Κοινότης Λυσού κ.ά. ν. Δημοκρατίας,
«Το συμφέρον των εφεσειόντων 2 και ο επηρεασμός τους από την προσβαλλόμενη απόφαση δεν στοιχειοθετούνται στην προσφυγή, ούτε αποκαλύπτονται από οποιοδήποτε στοιχείο το οποίο τέθηκε ενώπιον του Δικαστηρίου.»
Συνακόλουθα οι αιτητές 2-5 δεν έχουν αποδείξει το απαραίτητο στοιχείο του έννομου συμφέροντος.
H προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Αναφερόμενες Υποθέσεις:
Συμβούλιο Βελτιώσεως Γερίου ν. Δημοκρατίας (1995) 4 A.A.Δ. 2133,
Κοινότητα Ιδαλίου κ.ά. ν. Δημοκρατίας (1992) 4 A.A.Δ. 4577,
Kritiotis v. Municipality of Paphos (1986) 3 C.L.R. 322,
Οικονομίδης ν. Επιτροπής Δημόσιας Υγείας Κάτω Ακουρδαλιών (1990) 3 Α.Α.Δ. 928,
Χαραλάμπους ν. Δημοκρατίας (1996) 3 Α.Α.Δ. 73,
Κοινότης Λυσού κ.ά. ν. Δημοκρατίας (1998) 3 Α.Α.Δ. 537.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης των καθ' ων η αίτηση για την ανέγερση της α' φάσης των κυβερνητικών κτιρίων στην περιοχή Αρχιγραμματείας, Κυβερνητικού Τυπογραφείου, ΓΣΠ, Υπουργείου Συγκοινωνιών και στους γύρω χώρους.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Aιτητές.
Μαππουρίδης, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α΄, για τους Καθ'ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή οι αιτητές προσβάλλουν την εγκυρότητα της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου της Κυπριακής Δημοκρατίας της 1/6/94 για την ανέγερση της α΄ φάσης των κυβερνητικών κτιρίων στην περιοχή Αρχιγραμματείας, Κυβερνητικού Τυπογραφείου, Γ.Σ.Π., Υπουργείου Συγκοινωνιών και στους γύρω χώρους. Ο κύριος λόγος που προβάλλουν οι αιτητές είναι ότι η σχετική απόφαση είναι άκυρη αφού οι καθ' ων η αίτηση παρέλειψαν να προβούν στην επιβεβλημένη μελέτη των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που προκύπτουν από την ανάληψη του πιο πάνω έργου.
Η επίδικη απόφαση της 1/6/94 αναφέρει ότι το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε το νέο Πολεοδομικό Σχέδιο και τις χρήσεις που προτείνονταν σε αυτό για την ευρύτερη περιοχή του Γ.Σ.Π. και του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Εργων, όπως αυτά συμπεριλαμβάνονται σε παράρτημα στην πρόταση που υποβλήθηκε.
(α) Είναι η προσφυγή εκπρόθεσμη;
Οι αιτητές σύμφωνα με την υπεύθυνη δήλωση του δικηγόρου τους προσβάλλουν την εγκυρότητα της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου της 1/6/94. Εξυπακούεται από την πιο πάνω δήλωση ότι οι αιτητές είχαν γνώση της σχετικής απόφασης. Η προσφυγή καταχωρήθηκε στις 19/9/94, δηλαδή 111 μέρες μετά τη λήψη της επίδικης απόφασης. Το ερώτημα που εγείρεται είναι κατά πόσο η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη. Είναι ορθό ότι η απόφαση της 1/6/94 ενσωματώθηκε στην απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου της 14/10/94 που όμως δεν έχει δημοσιευθεί σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 18(4) του Νόμου 90/72. Από τη δήλωση του δικηγόρου των αιτητών ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι εκείνη της 1/6/94 προκύπτει ότι η προσφυγή είναι εκπρόθεσμη.
Ανεξάρτητα από την πιο πάνω κατάληξη θα προχωρήσω να εξετάσω κατά πόσο οι αιτητές έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν την επίδικη απόφαση.
(β) Έννομο συμφέρον του Σωματείου και των αιτητών
(i) Έννομο συμφέρον του Σωματείου
Το Σωματείο "Φίλοι της Λευκωσίας" (αιτητής 1) ενεγράφηκε ως Σωματείο σύμφωνα με τις πρόνοιες του Περί Σωματείων και Ιδρυμάτων Νόμου του 1972 στις 9/9/94.
Σύμφωνα με τις πρόνοιες του Καταστατικού του Σωματείου μέσα στους σκοπούς συμπεριλαμβάνεται και η "προστασία, συντήρηση και διατήρηση των κτιρίων "Πούλια", της αρχιγραμματείας του Υπουργείου Οικονομικών, της παλαιάς ΠΑΣΥΔΥ, των κτιρίων του Κυβερνητικού Τυπογραφείου, του Υπουργείου Υγείας και εφόρου εταιρειών, μεθ' όλων των παραρτημάτων τους, και άλλων παρομοίων κτιρίων στις περιοχές αυτές και η παρεμπόδιση κατεδάφισης ή αλλοίωσης τους". Επιπρόσθετα σκοπείται "η παρεμπόδιση οιασδήποτε νέας οικοδόμισης στις περιοχές αυτές και στους παρακείμενους ανοιχτούς χώρους και τους χώρους του πεδιαίου και ΓΣΠ και η διαμόρφωσή τους σε χώρους πρασίνου, αναψυχής και εκδηλώσεων και η διασφάλισή τους ως πνευμόνων πρασίνου". Για την υλοποίηση των πιο πάνω σκοπών το καταστατικό παρέχει την ευχέρεια στο Διοικητικό Συμβούλιο να λαμβάνει ποινικά, αστικά και διοικητικά μέτρα με την καταχώριση καταγγελιών ή προσφυγών εναντίον παντός φυσικού και νομικού προσώπου, ή οργανισμού δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, και/ή κρατικής, δημοτικής τοπικής ή άλλης αρχής, οργάνου ή εξουσίας.
Στην Ελλάδα η έννοια του έννομου συμφέροντος αποδέχεται μια φιλελεύθερη ερμηνεία. Όπως αναφέρεται από τον καθηγητή Δαγτόγλου στο "Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο" (1994) στις παραγράφους 539 και 541,
"Το έννομο συμφέρον αναγνωρίζεται από το δίκαιο ότι είναι άξιο και έχει ανάγκη έννομης προστασίας, όταν είναι προσωπικό, άμεσο και παρόν.
Π ρ ο σ ω π ι κ ό ή ατομικό ή ίδιο είναι το συμφέρον που συνδέεται προς τον ασκούντα το ένδικο βοήθημα με ένα δεσμό ιδιαίτερο, που το ξεχωρίζει από το γενικό συμφέρον. Δεν αρκεί δηλαδή η ιδιότητα του πολίτη, του φορολογούμενου, του πεζού ή οδηγού αυτοκινήτου κοκ. για την προσβολή μιας παράνομης διοικητικής πράξεως, αλλά ούτε απαιτείται κατ' ανάγκην συμφέρον που να ανήκει μόνο στον προσφεύγοντα. Αρκεί το προβαλλόμενο συμφέρον να είναι κοινό σε ορισμένο κύκλο προσώπων σαν τον προσφεύγοντα, που συνδέονται μεταξύ τους με στενούς γεωγραφικούς, οικονομικούς, πολιτιστικούς κλπ δεσμούς, όπως π.χ. τα πρόσωπα που κατοικούν σε ένα δήμο, μια κοινότητα, μια ενορία, ανήκουν σε ένα σωματείο ή μια εταιρία, ασκούν ένα επάγγελμα κοκ. ...................
Σημασία αποκτά το θέμα κυρίως στις ενώσεις προσώπων (σωματεία κλπ). Το Συμβούλιο τις Επικρατείας δέχεται την θεμελίωση έννομου συμφέροντος σε κάθε σχεδόν σκοπό του καταστατικού, έστω και ευρύτατα διατυπωμένο. Έτσι δέχθηκε π.χ. ότι οι δικηγορικοί σύλλογοι έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν πράξη που θίγει το περιβάλλον, γιατί κατά την διάταξη του Κώδικα περί Δικηγόρων «εις τους δικηγορικούς συλλόγους και τα διοικητικά συμβούλια αυτών ανήκουσιν α)... β)... γ)... δ) η συζήτηση και η απόφαση περί παντός ζητήματος ενδιαφέροντος τον δικηγορικόν σύλλογον ή τα μέλη του συλλόγου ως τοιαύτα ή ως επαγγελματικήν τάξιν και επί παντός ζητήματος εθνικού ή κοινωνικού περιεχομένου». Αν όμως οι δικηγορικοί σύλλογοι έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν κάθε πράξη που αναφέρεται σε ζητήματα «εθνικού ή κοινωνικού περιεχομένου», θα έχουν έννομο συμφέρον να προσβάλουν σχεδόν οποιαδήποτε διοικητική πράξη γενικότερης σημασίας. Το προνόμιο αυτό, θα το διεκδικούσαν δικαίως και οι συμβολαιογραφικοί σύλλογοι, οι ιατρικοί σύλλογοι, τα τεχνικά επιμελητήρια κοκ, με αποτέλεσμα την πλήρη υπονόμευση της απαγορεύσεως της actio popularis.
Ορθότερο είναι να δεχθούμε ότι έννομο συμφέρον θεμελιώνει σκοπός του νομικού προσώπου προβλεπόμενος από το καταστατικό του ή τον νόμο, μόνον εάν το συμφέρον αυτό είναι και προσωπικό συμφέρον των μελών του, υπό την ιδιότητα με την οποία μετέχουν στο νομικό πρόσωπο. ...."
Το άρθρο 146.2 του Κυπριακού Συντάγματος προνοεί ότι η προσφυγή μπορεί να καταχωρηθεί από πρόσωπο που λόγω της απόφασης, πράξης ή παράλειψης προσβλήθηκε το ίδιον ενεστώς έννομο συμφέρον του. Οι πιο πάνω πρόνοιες δεν επιτρέπουν ερμηνευτικές προεκτάσεις σε βαθμό που να συμπεριλαμβάνουν και νομικά πρόσωπα, όπως ακριβώς έχει υιοθετηθεί στην Ελλάδα όπου το Συμβούλιο της Επικρατείας αποδέχεται τη θεμελίωση έννομου συμφέροντος, όπως αυτό διαμορφώνεται μέσα από τις πρόνοιες του καταστατικού μιας ένωσης προσώπων (όπως π.χ. σωματεία ή δικηγορικοί σύλλογοι). Μια τέτοια επεκτατική προέκταση θα καταστρατηγούσε την απαγόρευση της actio popularis.
Στην παρούσα περίπτωση είναι ορθό ότι το καταστατικό του Σωματείου "Φίλοι της Λευκωσίας" επιτρέπει τη λήψη μέτρων για την προστασία, συντήρηση και διατήρηση των κτιρίων για τα οποία έχει ληφθεί απόφαση για την κατεδάφισή τους και ανέγερση άλλων. Το ερώτημα αν το Σωματείο νομιμοποιείται να προσβάλει την επίδικη απόφαση πρέπει να απαντηθεί μέσα στα πλαίσια των Κυπριακών συνταγματικών προνοιών. Έχοντας υπόψη τις ρητές πρόνοιες του άρθρου 146 του Συντάγματος έχω καταλήξει στο συμπέρασμα ότι το σωματείο δεν νομιμοποιείται να προσβάλει την εγκυρότητα της επίδικης απόφασης. Η συμπερίληψη μέσα στο καταστατικό του Σωματείου προνοιών που του επιτρέπουν να προσβάλει την επίδικη απόφαση δεν του προσδίδουν αυτόματα και το έννομο συμφέρον, που είναι το απαραίτητο στοιχείο για τη νομιμοποίηση της προσφυγής.
(ii) Έννομο συμφέρον των αιτητών
Οι αιτητές 2-5 ισχυρίζονται ότι επειδή κατοικούν και έχουν την επαγγελματική τους στέγη στην πόλη της Λευκωσίας επηρεάζονται δυσμενώς από τη σχετική απόφαση της Διοίκησης.
Το άρθρο 146(2) του Συντάγματος παρέχει το δικαίωμα της καταχώρισης μιας προσφυγής από κάθε πρόσωπο "του οποίου προσεβλήθη ευθέως διά της αποφάσεως, της πράξεως ή της παραλείψεως ίδιον, ενεστώς έννομον συμφέρον, όπερ κέκτηται τούτο είτε ως άτομον είτε ως μέλος κοινότητος τινός". Οι αιτητές δεν έχουν προβάλει οποιαδήποτε εξειδίκευση της βλάβης την οποία υποστηρίζουν ότι έχουν υποστεί. Ελλείπουν επίσης και οι λόγοι και ο τρόπος του επηρεασμού τους. Δεν προβλήθηκε ούτε προκύπτει από τα στοιχεία που έχουν παρουσιαστεί ότι οποιοσδήποτε από τους αιτητές είχε την ιδιότητα του περίοικου της σχετικής περιοχής στην οποία θα εκτελεσθούν τα έργα, η οποία θα μπορούσε ίσως να αποτελέσει το βάθρο της νομιμοποίησής τους. (Ίδε Συμβούλιο Βελτιώσεως Γερίου ν. Δημοκρατίας (1995) 4 A.A.Δ. 2133 και Κοινότητα Ιδαλίου και Άλλοι ν. Δημοκρατίας (1992) 4 A.A.Δ. 4577). Το δικαίωμα ενός περιοίκου ή ενός ιδιοκτήτη γειτονεύοντος κτήματος να προσβάλει μια απόφαση της Διοίκησης που παραβλάπτει την ακίνητη ιδιοκτησία του εξετάστηκε σε αριθμό υποθέσεων από το Ανώτατο Δικαστήριο. (Ιδε Κρητιώτης ν. Δήμου Πάφου (1986) 3 Α.Α.Δ. 322, Οικονομίδης ν. Επιτροπής Δημόσιας Υγείας Κάτω Ακουρδαλιών (1990) 3 A.A.Δ. 928 και Χαραλάμπους ν. Δημοκρατίας (1996) 3 A.A.Δ. 73). Στην υπόθεση Χαραλάμπους (πιο πάνω) αναγνωρίστηκε ότι η εφεσείουσα που ήταν ιδιοκτήτρια ενός οικοπέδου (πάνω στο οποίο άρχισε να ανεγείρει την κατοικία της) που βρισκόταν 550 πόδια μακριά από ακίνητη περιουσία για την οποία είχε εκδοθεί άδεια στο ενδιαφερόμενο μέρος να ανεγείρει πτηνοτροφική μονάδα, είχε έννομο συμφέρον να προσβάλει την εγκυρότητα της ανανέωσης της σχετικής άδειας. Και τούτο παρά το ότι η εφεσείουσα είχε αρχίσει να ανεγείρει την κατοικία της μετά την ανανέωση της άδειας του ενδιαφερόμενου μέρους και παρά το ότι δεν υπήρχε οπτική επαφή μεταξύ των δύο κτημάτων αφού παρεμβαλλόταν μεταξύ τους κάποια ανύψωση του εδάφους.
Οι αιτητές είχαν το βάρος να αποδείξουν ότι είχαν επηρεαστεί δυσμενώς σε βαθμό που να εδικαιολογείτο η επίκληση του έννομου συμφέροντος. Όπως έχει λεχθεί στην υπόθεση Κοινότης Λυσού και Άλλοι ν. Δημοκρατίας (1998) 3 A.A.Δ. 537,
"Το συμφέρον των εφεσειόντων 2 και ο επηρεασμός τους από την προσβαλλόμενη απόφαση δεν στοιχειοθετούνται στην προσφυγή, ούτε αποκαλύπτονται από οποιοδήποτε στοιχείο το οποίο τέθηκε ενώπιον του Δικαστηρίου."
Συνακόλουθα βρίσκω ότι οι αιτητές 2-5 δεν έχουν αποδείξει το απαραίτητο στοιχείο του έννομου συμφέροντος.
Έχοντας υπόψη την πιο πάνω κατάληξη δεν θεωρώ σκόπιμο να εξετάσω τους υπόλοιπους λόγους ακυρότητας που έχουν προβληθεί.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα σε βάρος των αιτητών.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.