|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 4 ΑΑΔ 2579
22 Οκτωβρίου, 1997
[ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΑΛΕΞΙΑ ΚΥΡΙΑΚΟΥ,
Αιτήτρια,
ν.
1. ΕΦΟΡΟΥ ΦΟΡΟΥ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ,
2. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
3. ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 566/96)
Διοικητικό Δίκαιο — Ιεραρχική προσφυγή — Διαμόρφωση εκτελεστότητας της προσβαλλόμενης πράξης και της απόφασης επί της ιεραρχικής προσφυγής — Η τελευταία μόνη εκτελεστή.
Η αιτήτρια προσέβαλε την απόφαση του Εφόρου Φ.Π.Α. που της επέβαλε φορολογία παρά το γεγονός ότι εναντίον αυτής της απόφασης υπέβαλε ιεραρχική προσφυγή η οποία και αποφασίστηκε από τον Υπουργό Οικονομικών.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, απορρίπτοντας την προσφυγή, αποφάσισε ότι:
Στην παρούσα υπόθεση ασκήθηκε από την αιτήτρια ενδικοφανής ιεραρχική προσφυγή, με βάση το Άρθρο 52 του Ν. 246/90 εναντίον της απόφασης του Εφόρου Φ.Π.Α., που είναι κατώτερο ιεραρχικά όργανο από τον Υπουργό Οικονομικών.
Είναι πάγια νομολογημένο και αποτελεί καθιερωμένη αρχή του διοικητικού δικαίου, ότι η πράξη ή απόφαση εναντίον της οποίας έγινε ένσταση ή ιεραρχική προσφυγή, με βάση νομοθετική πρόνοια, χάνει την εκτελεστότητά της.
Αυτό συνέβη και στην παρούσα προσφυγή. Η προσβαλλόμενη απόφαση του Εφόρου Φ.Π.Α. έχασε την εκτελεστότητά της. Η απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δεν είναι βεβαιωτική, αλλά η μόνη εκτελεστή πράξη.
Το Δικαστήριο συμφωνεί πλήρως με την εισήγηση του δικηγόρου των καθ' ων η αίτηση. Η προδικαστική ένσταση επιτυγχάνει και συνεπώς η ουσία της προσφυγής δεν εξετάζεται.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.
Αναφερόμενες υποθέσεις:
Pelides v. Republic 3 R.S.C.C. 12,
Economides v. Republic (1978) 3 C.L.R. 230,
Demetriou and Others v. Municipal Committee of Larnaca (1983) 3 C.L.R. 1315,
Iordanou and Others v. Republic (1985) 3 C.L.R. 476,
Polyviou v. Improvement Board of Ayia Napa (1985) 3 C.L.R. 1058,
Strongiliotis v. Improvement Board of Ayia Napa (1985) 3 C.L.R. 1085,
Eskimo Manufacturers v. Republic (1993) 4 Α.Α.Δ. 150.
Προσφυγή.
Προσφυγή με την οποία προσβάλλεται η απόφαση για την επιβολή στην αιτήτρια Φόρου Προστιθέμενης Αξίας εκ Λ.Κ. £ 1.629,86.
Ν. Γιαπανάς για Ρ. Ερωτοκρίτου, για την Αιτήτρια.
Μ. Ραφτόπουλος, Δικηγόρος της Δημοκρατίας Α', για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΧΡΥΣΟΣΤΟΜΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια προσβάλλει την απόφαση των καθ' ων η αίτηση ημερ. 29.4.96, με την οποία της επιβλήθηκε Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) ύψους £1.629,86 σεντ.
Η αιτήτρια από 1.9.92 μέχρι 30.6.95 είχε ως εμπορική δραστηριότητα τη διαχείριση καντίνας σχολείου μέσης εκπαίδευσης στη Λεμεσό και ήταν πρόσωπο υποκείμενο στο Φ.Π.Α.
Όταν η αιτήτρια ζήτησε να διαγραφεί από το Μητρώο Φ.Π.Α. επειδή τερμάτισε την εμπορική της δραστηριότητα, οι καθ' ων η αίτηση, μέσα στα πλαίσια της έρευνας προς διαπίστωση ων ισχυρισμών της, άρχισαν και έλεγχο για επαλήθευση των φορολογικών της δηλώσεων και της ζητήθηκε να παρουσιάσει τα βιβλία και τα αρχεία που τηρούσε.
Με την παρουσίαση των στοιχείων αυτών, διαπιστώθηκε ότι οι φορολογικές δηλώσεις της αιτήτριας ήταν ελλείπεις και/ή περιείχαν σφάλματα και το περιεχόμενο τους δεν έγινε αποδεκτό. Ακολούθως ο Έφορος Φ.Π.Α. προέβη σε αναπροσαρμογές και σε βεβαίωση φόρου, με αποτέλεσμα να δημιουργείται υποχρέωση πληρωμής φόρου από την αιτήτρια για το συνολικό ποσό των £1.692,86 σεντ. Η απόφαση αυτή του Εφόρου Φ.Π.Α. κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή του ημερ. 29.4.96, με την οποία και κλήθηκε να καταβάλει το φόρο.
Με τη λήψη της βεβαίωσης φόρου, η αιτήτρια υπέβαλε μέσω των δικηγόρων της ένσταση στον Υπουργό Οικονομικών, σύμφωνα με το άρθρο 52 του περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμου (Ν. 246/90).
Ο Υπουργός Οικονομικών απέρριψε την ένσταση της αιτήτριας, την οποία και ειδοποίησε μέσω των δικηγόρων της με επιστολή ημερ. 23.7.96.
Η αιτήτρια με την προσφυγή της προσβάλλει την απόφαση του Εφόρου Φ.Π.Α., που της κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 29.4.96 και όχι την απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που της κοινοποιήθηκε με επιστολή ημερ. 23.7.96.
Δεν θα ασχοληθώ στο παρόν στάδιο με τους λόγους ακυρότητας που υποβλήθηκαν, αλλά με την προδικαστική ένσταση των καθ' ων η αίτηση, με την οποία ζητήθηκε η απόρριψη της προσφυγής. Είναι η εισήγηση τους ότι η προσβληθείσα πράξη ή βεβαίωση φόρου από τον Έφορο Φ.Π.Α., έπαυσε να αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη, αμέσως μετά την υποβολή της ένστασης της αιτήτριας στον Υπουργό Οικονομικών, η οποία θεωρείται ιεραρχική προσφυγή. Στην απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, που είναι εκτελεστή διοικητική πράξη, συγχωνεύθηκε, είπαν, η προηγούμενη απόφαση του Εφόρου Φ.Π.Α., η οποία και έχασε την εκτελεστότητα της. Τη θέση του αυτή ο δικηγόρος των καθ' ων η αίτηση τεκμηρίωσε με αυθεντίες.
Η θέση των δικηγόρων της αιτήτριας είναι ότι η απόφαση του Υπουργού Οικονομικών είναι βεβαιωτική και εισηγούνται την απόρριψη της προδικαστικής ένστασης.
Στην παρούσα υπόθεση ασκήθηκε από την αιτήτρια ενδικοφανής ιεραρχική προσφυγή, με βάση το άρθρο 52 του Ν. 246/90 εναντίον της απόφασης του Εφόρου Φ.Π.Α., που είναι κατώτερο ιεραρχικά όργανο από τον Υπουργό Οικονομικών.
Είναι πάγια νομολογημένο και αποτελεί καθιερωμένη αρχή του διοικητικού δικαίου, ότι η πράξη ή απόφαση εναντίον της οποίας έγινε ένσταση ή ιεραρχική προσφυγή, με βάση νομοθετική πρόνοια, χάνει την εκτελεστότητα της (Βλ. Nicos Pelides v. Republic, 3 R.S.C.C. 12, Economides v. Republic (1978) 3 C.L.R. 230, Demetriou and Others v. Municipal Committee of Larnaca (1983) 3 C.L.R. 1315,1321-1322, Iordanou and Others v. Republic (1985) 3 C.L.R. 476, Polyviou v. Improvement Board of Ayia Napa (1985) 3 C.L.R. 1058, 1066-1067, Strongiliotis v. Improvement Board of Ayia Napa (1985) 3 C.L.R. 1085, 1090, Eskimo Manufacturers v. Republic (1993) 4 ΑΛΑ. 150).
Αυτό συνέβη και στην παρούσα προσφυγή. Η προσβαλλόμενη απόφαση του Εφόρου Φ.Π.Α. έχασε την εκτελεστότητα της. Η απόφαση του Υπουργού Οικονομικών δεν είναι βεβαιωτική, αλλά η μόνη εκτελεστή πράξη.
Συμφωνώ πλήρως με την εισήγηση του δικηγόρου των καθ' ων η αίτηση. Η προδικαστική ένσταση επιτυγχάνει και συνεπώς η ουσία της προσφυγής δεν εξετάζεται.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £250.- έξοδα εις βάρος της αιτήτριας.
Η προσφυγή απορρίπτεται με έξοδα.