|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 4 ΑΑΔ 1327
28 Μαΐου, 1997
[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΡΙΣΤΑΚΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ,
Αιτητής
ν.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΟΠΤΙΚΩΝ ΚΥΠΡΟΥ,
Καθ' ων η αίτηση.
(Υπόθεση Αρ. 6/96)
Αναθεωρητική Δικαιοδοσία — Ακυρωτικός έλεγχος — Η προσκόμιση των σχετικών διοικητικών φακέλων και στοιχείων συνιστά όρο για την άσκηση του ακυρωτικού ελέγχου — Συνέπειες από την απουσία των στοιχείων αυτών.
Προσφυγή βάσει του Άρθρου 146 του Συντάγματος — Λόγοι ακυρώσεως —Παράλειψη προσκόμισης του διοικητικού φακέλου και των λοιπών στοιχείων στο Δικαστήριο — Η ακύρωση αναπόφευκτη συνέπεια ειδικά για τον εξαιρετικό αυτό λόγο.
[Πέραν των ανωτέρω τίτλων η απόφαση του Δικαστηρίου διαβάζεται ως σύνολο.]
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.
Αναφερόμενες υποθέσεις:
Dome Investments Limited ν. Συμβουλίου Βελτιώσεως Αγίας Νάπας και Άλλου (1989) 3 Α.Α.Δ. 741,
Westpark Ltd ν. Δήμου Πάφου (1997) 3 Α.Α.Δ. 63.
Προσφυγή.
Προσφυγή εναντίον της απόφασης για την απόρριψη της αίτησης του αιτητή για άδεια λειτουργίας καταστήματος οπτικών ειδών.
Α. Ευσταθίου για Π. Παύλου, για τον Αιτητή.
Καμία εμφάνιση, για τους Καθ'ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Επιδιώκεται να κηρυχθεί άκυρη "η πράξη ή απόφαση των καθ' ων η αίτηση με την οποία απέρριψαν την αίτηση του αιτητή για άδεια λειτουργίας καταστήματος οπτικών ειδών που του κοινοποιήθηκε στις 21/10/95". Οι καθ' ων η αίτηση διόρισαν δικηγόρο, καταχώρισαν ένσταση και δόθηκαν οδηγίες για γραπτές αγορεύσεις. Καταχώρισε την αγόρευσή του ο αι-τητής αλλά ακολούθησε έκτοτε μακρά περίοδος στασιμότητας.
Οι καθ' ων η αίτηση ανακάλεσαν το διορισμό του δικηγόρου τους για να αναλάβει το χειρισμό της υπόθεσης η Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας αλλά, ενώ ξεκαθαρίστηκε από το Γενικό Εισαγγελέα πως δεν νομιμοποιείτο να τους εκπροσωπήσει, παρέλειψαν να προβούν στα δέοντα για την περαιτέρω εκπροσώπησή τους. Παρά το γεγονός ότι είχαν πέραν της μιας φορές ειδοποιηθεί για τις ημερομηνίες που ορίζονταν και από το δικηγόρο που αρχικά διόρισαν και από το Γενικό Εισαγγελέα αλλά και από το Πρωτοκολλητείο. Και πλέον ο αιτητής, ενόψει της κατ' επανάληψη μη εκπροσώπησης των καθ' ων η αίτηση, αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης ενόψει των επιχειρημάτων που περιέχονται στην αγόρευσή του.
Δεν παρέχεται δυνατότητα αναθεώρησης με αναφορά στην ουσία των θεμάτων που εγείρονται. Η αίτηση για άδεια απερρίφθη επειδή ήταν κοινή του αιτητή και άλλης η οποία, σύμφωνα με την απάντηση που τους δόθηκε, δεν ήταν εγγεγραμμένη οπτικός/τεχνικός και προβάλλεται ο ισχυρισμός πως στην πραγματικότητα είχε εγκριθεί και εκείνης η εγγραφή δυνάμει του περί Ρυθμίσεως της Άσκησης του Επαγγέλματος των Οπτικών Νόμου του 1992 (Ν. 16(1)/92). Δεν είναι δυνατόν να διακριβωθεί η πραγματικότητα πάνω στη βάση των στοιχείων που βρίσκονται ενώπιόν μου. Η προσκόμιση των διοικητικών φακέλων ή όσων διοικητικών στοιχείων είναι εξ αντικειμένου σχετικά, συνιστά όρο για την άσκηση αναθεωρητικού ελέγχου και όσα αναφέρονται από το Δικαστή, όπως ήταν τότε, Πική στην υπόθεση Dome Investments Limited ν. Συμβουλίου Βελτιώσεως Αγίας Νάπας και Άλλου (1989) 3 Α.Α.Δ. 741, ισχύουν πολύ περισσότερο στην περίπτωση αυτή. Αφού εκεί η μη προσκόμιση του φακέλου αποδόθηκε από τη διοίκηση σε απώλειά του. (Βλ. και Westpark Ltd. v. Δήμου Πάφου (1997) 3 Α.Α.Δ. 63). Παραθέτω το σχετικό απόσπασμα:
"Η άσκηση δικαστικού ελέγχου προϋποθέτει την προσκόμιση της απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης. Χωρίς τα στοιχεία αυτά η άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Η κατάθεση τους από τη Διοίκηση αποτελεί απόρροια της συνταγματικής υποχρέωσης της Διοίκησης για υποταγή στο δικαστικό έλεγχο που καθιερώνει το Σύνταγμα. Η παράλειψη της Διοίκησης να καταθέσει το φάκελο και τα στοιχεία που συνθέτουν την απόφαση, έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την ακύρωση της πράξης."
Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται για τον πιο πάνω λόγο. Με έξοδα υπέρ του αιτητή όπως αυτά θα υπολογιστούν από τον Πρωτοκολλητή για να εγκριθούν από το Δικαστήριο.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα.