|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
Κυπριακή νομοθεσία στην οποία κάνει αναφορά η απόφαση αυτή:
Μεταγενέστερη νομολογία η οποία κάνει αναφορά στην απόφαση αυτή:
(2013) 3 ΑΑΔ 720
26 Νοεμβρίου, 2013
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Π., ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, ΠΑΡΠΑΡΙΝΟΣ,
ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ, ΣΤΑΜΑΤΙΟΥ, Δ/στές]
ΑΡΤΕΜΙΟΣ ΠΑΠΑΧΡΥΣΟΣΤΟΜΟΥ,
Εφεσείων,
ν.
ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΥ ΚΥΠΡΟΥ,
Εφεσιβλήτων.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 204/2009)
Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου (Ε.Τ.Ε.Κ.) ― Εγγραφή στο Μητρώο Αρχιτεκτόνων ― Ερμηνεία των κρίσιμων προνοιών 7(1)Α και 7(1)Β του Ν.224/90 ― Εφαρμογή τους στα επίδικα γεγονότα.
Ο εφεσείων επεδίωξε την ανατροπή της πρωτόδικης απόφασης, με την οποία είχε απορριφθεί η προσφυγή του κατά της μη εγγραφής του στο Μητρώο μελών του Ε.Τ.Ε.Κ., ως Αρχιτέκτονα.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, απορρίπτοντας την έφεση, αποφάσισε ότι:
Το πρωτόδικο δικαστήριο, επισημαίνοντας το γεγονός ότι εκείνο που ουσιαστικά ο εφεσείων με την αίτησή του στους εφεσιβλήτους ζητούσε, ήταν η εγγραφή του στο Μητρώο Μελών του Κλάδου Αρχιτεκτόνων, έκρινε ότι ορθά οι τελευταίοι εφάρμοσαν το Άρθρο 7(1Α) του Νόμου 224/90 και απέρριψαν την αίτηση του εφεσείοντα, εφόσον αυτός δεν κατείχε οποιοδήποτε ακαδημαϊκό προσόν στον κλάδο της αρχιτεκτονικής και συνεπώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις για να γίνει δεκτό το αίτημά του.
Η Ολομέλεια συμφωνεί με την πρωτόδικη κρίση. Ενώ για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του Ε.Τ.Ε.Κ. προβλέπει το Άρθρο 7(1) του Νόμου, για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του Κλάδου Αρχιτεκτόνων προβλέπει το Άρθρο 7(1Α), οι πρόνοιες του οποίου θέτουν και τις προϋποθέσεις που πρέπει να ικανοποιηθούν για να μπορεί ένας να εγγραφεί ως μέλος στο συγκεκριμένο Μητρώο. Οι πρόνοιες του Άρθρου 7(1Β) προβλέπουν για άσκηση του επαγγέλματος του αρχιτέκτονα, κατά παρέκκλιση από τις πρόνοιες του Άρθρου 7(1Α) και παραθέτουν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες καθίσταται κατ' εξαίρεση επιτρεπτή η άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος. Δοθέντος όμως, ότι η παρούσα περίπτωση αφορά αίτηση για εγγραφή δυνάμει του Άρθρου 7(1Α), οι πρόνοιες του Άρθρου 7(1Β) δεν θα απασχολήσουν.
Η έφεση απορρίφθηκε με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τον Εφεσείοντα εναντίον της απόφασης Δικαστή του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Ερωτοκρίτου, Δ.), (Υπόθεση Αρ. 2451/2006), ημερ. 21/10/2009.
Ε. Ρήγα (κα) για Α. Νεοκλέους & Σία ΔΕΠΕ, για τον Εφεσείοντα.
Αλ. Κουντουρή (κα) με Ε. Μαζέρη (κα), ασκούμενη δικηγόρο, για Τάσσο Παπαδόπουλο και Συνεργάτες, για τους Εφεσιβλήτους.
Cur. adv. vult.
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Π.: Την ομόφωνη απόφαση του Δικαστηρίου θα δώσει ο Δικαστής Α. Πασχαλίδης.
ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, Δ.: Αίτηση του εφεσείοντα για εγγραφή στο Μητρώο Μελών των εφεσιβλήτων, στη συνέχεια Ε.Τ.Ε.Κ., στον κλάδο Αρχιτεκτονικής, περιλαμβανομένης Αρχιτεκτονικής Τοπίου, απορρίφθηκε από τους τελευταίους, με αποτέλεσμα ο εφεσείων να προσφύγει στο Ανώτατο Δικαστήριο αμφισβητώντας την ορθότητα της απόφασης.
Ο αδελφός μας Δικαστής που εκδίκασε την προσφυγή πρωτόδικα απέρριψε τις θέσεις του εφεσείοντα και συνακόλουθα την προσφυγή του.
Την ορθότητα της πρωτόδικης απόφασης ο εφεσείων αμφισβητεί με τρεις λόγους έφεσης, στον πυρήνα των οποίων βρίσκεται η ερμηνεία του περί Επιστημονικού Επιμελητηρίου Νόμου του 1990 (Ν. 224/90) και συγκεκριμένα, η ερμηνεία των προνοιών του Άρθρου 7(1)(Α) και (Β) του εν λόγω Νόμου, όπως αυτές στο μεταξύ τροποποιήθηκαν. Στην ειδοποίηση έφεσης περιλαμβάνετο και τέταρτος λόγος έφεσης, ο οποίος όμως, αποσύρθηκε στο στάδιο ακρόασης της έφεσης.
Προτού ασχοληθούμε με την ουσία των λόγων έφεσης και την εκατέρωθεν επιχειρηματολογία, θεωρούμε σκόπιμο και αυτό για να καταστούν καλύτερα κατανοητές οι θέσεις των δύο πλευρών, να αναφερθούμε στα γεγονότα, στο βαθμό και την έκταση βέβαια που μας ενδιαφέρουν. Τα συνοψίζουμε.
Ο εφεσείων είναι κάτοχος διπλώματος Πολιτικού Μηχανικού, το οποίο απέκτησε το 1983 από το Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης. Το 1993, κατόπιν που σχετική αίτηση του έγινε δεκτή, ενεγράφη στο Μητρώο Μελών του Ε.Τ.Ε.Κ., στον κλάδο Πολιτικής Μηχανικής, περιλαμβανομένης και της Μηχανικής Τοπίου. Στις 18/7/2006 και ενώ εξακολουθούσε να είναι εγγεγραμμένος στο Μητρώο Μελών του Ε.Τ.Ε.Κ. στο συγκεκριμένο κλάδο, υπέβαλε αίτηση για εγγραφή του στον κλάδο Αρχιτεκτονικής, περιλαμβανομένης Αρχιτεκτονικής Τοπίου. Πρόκειται για την αίτηση, η απόρριψη της οποίας οδήγησε στην καταχώριση της προσφυγής, στα πλαίσια της οποίας εκδόθηκε η εκκαλούμενη με την παρούσα έφεση, πρωτόδικη απόφαση. Οι εφεσίβλητοι εξετάζοντας την αίτηση στη βάση των προνοιών του Άρθρου 7(1)(Α) του Νόμου, απέρριψαν την αίτηση γιατί «το ακαδημαϊκό προσόν που κατέχει δεν είναι στον κλάδο της Αρχιτεκτονικής. Ο Αιτητής (δηλαδή ο εφεσείων), δεν παρουσίασε ούτε επικαλέστηκε ούτε κατέχει οποιοδήποτε ακαδημαϊκό προσόν στον κλάδο της Αρχιτεκτονικής».
Στο επίκεντρο των ισχυρισμών του εφεσείοντα τόσο πρωτόδικα, όσο και κατ' έφεση, βρίσκεται το παράπονο ότι, οι εφεσίβλητοι, με το να εξετάσουν την αίτηση του στη βάση των προνοιών της παραγράφου (1Α) του Άρθρου 7 του Νόμου, αντί με βάση αυτές της παραγράφου (1Β) του ίδιου άρθρου, ενήργησαν εσφαλμένα και κατά παράβαση των προνοιών της παραγράφου (1Β) του Άρθρου 7 και του Τρίτου Παραρτήματος.
Κατ' αρχάς θεωρούμε σκόπιμο να παραθέσουμε, στο βαθμό που μας ενδιαφέρουν, τις επίμαχες νομοθετικές πρόνοιες στις οποίες οι διάδικοι, αλλά και το πρωτόδικο δικαστήριο, έκαμαν εκτεταμένη αναφορά:
"7.(1Α) Κάθε πρόσωπο δικαιούται να εγγραφεί στο Μητρώο του Επιμελητηρίου ως Αρχιτέκτονας εάν -
(α) Κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα στην αρχιτεκτονική το οποίο -
(i) περιλαμβάνεται στο Πρώτο Παράρτημα, ή
(ii) έχει αποκτηθεί μετά από 4 (τέσσερα) τουλάχιστο χρόνια σπουδών με πλήρη φοίτηση σε Πανεπιστήμιο ή ανάλογο εκπαιδευτικό ίδρυμα ή 6 (έξι) τουλάχιστο χρόνια σπουδών σε Πανεπιστήμιο ή ανάλογο εκπαιδευτικό ίδρυμα, εκ των οποίων τα 3 (τρία) τουλάχιστο χρόνια με πλήρη φοίτηση και επισφραγίζεται με επιτυχία σε διαγωνισμό Πανεπιστημιακού επιπέδου και έχει αντικείμενο την αρχιτεκτονική και αποκτήθηκε μετά από εκπαίδευση που καθορίζεται στο Δεύτερο Παράρτημα του παρόντος Νόμου:
Νοείται ότι, .........................................
Νοείται περαιτέρω ότι .........................................
(β) Ένα τουλάχιστο χρόνο πρακτικής εξάσκησης στην αρχιτεκτονική μετά την απόκτηση του προσόντος που αναφέρεται στην παράγραφο (α) και
(γ) Κατέχει τα προσόντα που αναφέρονται στις παραγράφους (β), (γ) και (δ) του εδαφίου 1.
Νοείται ότι ......................................
Νοείται περαιτέρω ότι ..........................................."
Σύμφωνα με την παράγραφο 7(1Β):
"7.-(1Β) Κατά παρέκκλιση των υποπαραγράφων (i) και (ii) της παραγράφου (α) και τηρουμένων των διατάξεων των παραγράφων (β) και (γ) του εδαφίου (1Α) του παρόντος άρθρου, αναγνωρίζονται ως επαρκή για την άσκηση του επαγγέλματος της αρχιτεκτονικής τα ακόλουθα πτυχία, διπλώματα ή τίτλοι:
(α) Τα πτυχία, πιστοποιητικά και άλλοι τίτλοι που περιέχονται στο Τρίτο Παράρτημα και που αποκτήθηκαν από υπηκόους κρατών μελών, όχι αργότερα από την 5η Αυγούστου του 1985 ή που είχαν αρχίσει σπουδές που οδηγούν στην απόκτηση των πτυχίων αυτών το αργότερο κατά το τρίτο ακαδημαϊκό έτος μετά την 5η Αυγούστου 1985,
(β) .....................................................................................
(γ) ....................................................................................."
Σύμφωνα με το Τρίτο Παράρτημα του Νόμου:
"ΤΡΙΤΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
(Άρθρο 7(1Β)(α))
Τα πτυχία, πιστοποιητικά και άλλοι τίτλοι που αναφέρονται στην παράγραφο (α) του εδαφίου (1Β) του Άρθρου 7 είναι:
...................................................................................................
(ε) στην Ελλάδα
...................................................................................................
- τα πτυχία αρχιτέκτονα-μηχανικού που χορηγεί το Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης, συνοδευόμενα από βεβαίωση που χορηγεί το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος και η οποία επιτρέπει την άσκηση δραστηριοτήτων στον τομέα της αρχιτεκτονικής."
Για σκοπούς συμπλήρωσης της εικόνας που διέπει τα υπό συζήτηση θέματα, θεωρούμε σκόπιμο να παραπέμψουμε και στις πρόνοιες του Άρθρου 7(1) οι οποίες προβλέπουν για εγγραφή στο Μητρώο Μελών του Ε.Τ.Ε.Κ.. Σύμφωνα με τις εν λόγω πρόνοιες:
"Με την επιφύλαξη των εδαφίων (1Α) και (1Γ), κάθε πρόσωπο δικαιούται να εγγραφεί στο Μητρώο Μελών του Επιμελητηρίου και να είναι μέλος του Επιμελητηρίου αν -
(α) Κατέχει πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή άλλο ισοδύναμο προσόν σε οποιοδήποτε κλάδο της Μηχανικής Επιστήμης, το οποίο να του επιτρέπει να ασκεί το επάγγελμα στη χώρα που αποκτήθηκε και να είναι αναγνωρισμένο από το Επιμελητήριο σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο ή Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει αυτού:
Νοείται ότι, σε περίπτωση αμφιβολίας για την ακαδημαϊκή αναγνώριση τίτλου σπουδών οποιουδήποτε αιτητή, το Επιμελητήριο μπορεί να απευθύνεται στο ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ. για γνωμοδότηση:
............................................................................................................
(β)(i) Είναι πολίτης της Δημοκρατίας ή κατά την ημέρα υποβολής της αίτησης είναι σύζυγος πολίτη της Δημοκρατίας και έχει τη συνήθη διαμονή του στην Κύπρο ή
(ii) είναι πολίτης κράτους μέλους ο οποίος είναι εγκατεστημένος στη Δημοκρατία:
Νοείται ότι, εγκατάσταση δεν προϋποθέτει μόνιμη διαμονή·
(γ) έχει συμπληρώσει το εικοστό πρώτο έτος της ηλικίας του και
(δ) δεν έχει καταδικαστεί σε ποινή φυλάκισης για αδίκημα ατιμωτικής φύσης ή που ενέχει ηθική αισχρότητα το οποίο, κατά την κρίση του Γενικού Συμβουλίου, τον καθιστά ακατάλληλο για να είναι μέλος του Επιμελητηρίου:
........................................................................................................."
Το πρωτόδικο δικαστήριο, επισημαίνοντας το γεγονός ότι εκείνο που ουσιαστικά ο εφεσείων με την αίτηση του στους εφεσιβλήτους ζητούσε, ήταν η εγγραφή του στο Μητρώο Μελών του Κλάδου Αρχιτεκτόνων, έκρινε ότι ορθά οι τελευταίοι εφάρμοσαν το Άρθρο 7(1Α) του Νόμου και απέρριψαν την αίτηση του εφεσείοντα, εφόσον αυτός δεν κατείχε οποιοδήποτε ακαδημαϊκό προσόν στον κλάδο της αρχιτεκτονικής και συνεπώς δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις για να γίνει δεκτό το αίτημά του.
Συμφωνούμε με την πρωτόδικη κρίση. Ενώ για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του Ε.Τ.Ε.Κ. προβλέπει το Άρθρο 7(1) του Νόμου, για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Μελών του Κλάδου Αρχιτεκτόνων προβλέπει το Άρθρο 7(1Α), οι πρόνοιες του οποίου θέτουν και τις προϋποθέσεις που πρέπει να ικανοποιηθούν για να μπορεί ένας να εγγραφεί ως μέλος στο συγκεκριμένο Μητρώο. Οι πρόνοιες του Άρθρου 7(1Β) προβλέπουν για άσκηση του επαγγέλματος του αρχιτέκτονα, κατά παρέκκλιση από τις πρόνοιες του Άρθρου 7(1Α) και παραθέτουν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες καθίσταται κατ' εξαίρεση επιτρεπτή η άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος. Δοθέντος όμως ότι η παρούσα περίπτωση αφορά αίτηση για εγγραφή δυνάμει του Άρθρου 7(1Α), οι πρόνοιες του Άρθρου 7(1Β) δεν θα μας απασχολήσουν.
Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η έφεση δεν μπορεί να επιτύχει και απορρίπτεται, με έξοδα υπέρ των εφεσιβλήτων €1.500.
Η έφεση απορρίπτεται με έξοδα.