|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2009) 3 ΑΑΔ 136
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 141/2006)
13 Μαρτίου, 2009
[ΑΡΤΕΜΗΣ, Π., ΗΛΙΑΔΗΣ, ΦΩΤΙΟΥ,
ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, ΝΑΘΑΝΑΗΛ, Δ/στές]
ΗΒΗ ΕΡΩΤΟΚΡΙΤΟΥ,
Εφεσείουσα/Αιτήτρια,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Εφεσίβλητων/Καθ'ων η αίτηση.
Α. Τσούντας, για την Εφεσείουσα.
Μ. Κυπριανού, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τους Εφεσίβλητους.
Α. Ταλιαδώρος για Κ. Χρυσοστομίδη, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος 1.
Μ. Ανδρέου για Χρ. Μαυρονικόλα & Σία, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος 2.
ΑΡΤΕΜΗΣ, Π.: Την ομόφωνη απόφαση του Δικαστηρίου θα δώσει ο Δικαστής Τ. Ηλιάδης.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΗΛΙΑΔΗΣ, Δ.: Για την πλήρωση 28 θέσεων Βοηθού Διευθυντή Σχολείου Προδημοτικής Εκπαίδευσης υποβλήθηκαν 95 αιτήσεις, μεταξύ των οποίων και εκείνη της εφεσείουσας. Η Συμβουλευτική Επιτροπή εξέτασε στις 22/4/2004 τις πέντε ενστάσεις που είχαν υποβληθεί εμπρόθεσμα. Η εφεσείουσα δεν καταχώρισε εμπρόθεσμα την ένσταση της, σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 35(Β)(7) των περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμων του 1969 (όπως έχουν τροποποιηθεί), όπως είχε δικαίωμα να πράξει. Η ένσταση της καταχωρήθηκε εκπρόθεσμα και τούτο γιατί σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της είχε μεταβεί στην Αγγλία για να συμπαρασταθεί στην κόρη της που φοιτούσε σε πανεπιστήμιο στην Αγγλία και αντιμετώπιζε σοβαρό πρόβλημα υγείας.
Η Συμβουλευτική Επιτροπή ετοίμασε τον κατάλογο των προτεινόμενων για προαγωγή στον οποίο περιλαμβάνονταν τα ενδιαφερόμενα μέρη Μαρία Κυλίλη-Σφήκα (με 210,58 μονάδες), Χαρίτα Παλατέ-Σαββίδου (με 210,13 μονάδες) και Πολύμνια Παπαγεωργίου (με 209,08 μονάδες), ενώ η εφεσείουσα πιστώθηκε με 208,58 μονάδες. Σύμφωνα με την αξιολόγηση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας που επακολούθησε, από τα ενδιαφερόμενα μέρη η Χαρίτα Παλατέ-Σαββίδου είχε σύνολο 213,13 μονάδες, η Μαρία Κυλίλη-Σφήκα 212,16, η Πολύμνια Παπαγεωργίου 212,08 και η εφεσείουσα 209,58. Ως αποτέλεσμα των πιο πάνω η εφεσίβλητη Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας αποφάσισε το διορισμό σε 24 επιλεγείσες, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονταν τα ενδιαφερόμενα μέρη αλλά όχι η εφεσείουσα.
Η τελευταία προσέβαλε τη σχετική απόφαση της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, η προσφυγή όμως απορρίφθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο στην πρωτόδικη του δικαιοδοσία. Με την παρούσα έφεση η εφεσείουσα αμφισβητεί την ορθότητα της πρωτόδικης απόφασης για διάφορους λόγους, που περιλαμβάνουν ισχυρισμούς για έλλειψη δέουσας έρευνας εκ μέρους της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας, για λανθασμένη κατάταξη της εφεσείουσας στον κατάλογο των υποψηφίων, όπως επίσης και για μη αντικειμενική αξιολόγηση της εφεσείουσας.
Το άρθρο 35(Β)(7) των περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας Νόμων του 1969 (όπως έχουν τροποποιηθεί) προνοεί ότι,
"(7) Κάθε επηρεαζόμενος εκπαιδευτικός λειτουργός μπορεί να ζητήσει την αναθεώρηση του καταλόγου που τον αφορά με γραπτή ένστασή του η οποία υποβάλλεται στην Επιτροπή μέσα σε προθεσμία δέκα ημερών από την ημέρα της ανάρτησης του καταλόγου."
Η παράλειψη της εφεσείουσας να υποβάλει εμπροθέσμως ένσταση κατά του καταλόγου της Συμβουλευτικής Επιτροπής της αποστερεί τη δυνατότητα έγερσης ζητημάτων αξιολόγησης των προσόντων, της πείρας και της αρχαιότητάς της στο στάδιο της προσφυγής. Η διαπίστωση του πρωτόδικου Δικαστηρίου για την ύπαρξη κωλύματος λόγω της εκπρόθεσμης άσκησης του δικαιώματος της ένστασης είναι ορθή. Αυτό συνάγεται από τη νομολογία στην οποία στηρίχθηκε η πρωτόδικη κρίση (Μεταξάς κ.ά. ν. Δημοκρατίας κ.ά. (1992) 4 Α.Α.Δ. 4055), αλλά και από άλλες σχετικές μεταγενέστερες αποφάσεις. Όπως έχει διαμορφωθεί το άρθρο 35Β(8) μετά την τροποποίησή του, όπως εφαρμόζεται στην παρούσα περίπτωση, η Επιτροπή Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας έχει εξουσία να εξετάσει τη νομιμότητα του καταλόγου, είτε κατόπιν υποβολής ενστάσεων, είτε χωρίς ενστάσεις. Μέσα στα πλαίσια της έρευνάς της υποχρεούται να εξετάσει όσα περιέρχονται σε γνώση της με βάση τα στοιχεία που περιέχονται στους σχετικούς φακέλους. Όπως έχει τονιστεί στην απόφαση Δημοκρατία ν. Σαμάρα (2004) 3 Α.Α.Δ. 253,
"Όπως τώρα έχει διαμορφωθεί το άρθρ. 35Β (8) δίδεται εξουσία στην Επιτροπή να κάμει τον τελικό κατάλογο αφού λάβει υπόψη δύο πράγματα. Πρώτο αφού εξετάσει έστω και χωρίς ενστάσεις τη νομιμότητα του καταλόγου και δεύτερο αφού εξετάσει και τις τυχόν υπάρχουσες ενστάσεις. Αυτές οι ενστάσεις δυνατό ν' αφορούν θέματα νομιμότητας αλλά και άλλα που είναι πέραν αυτής και που η Επιτροπή μόνον κατόπιν ένστασης μπορεί να εξετάσει. Και ερχόμαστε και πάλιν στο κρίσιμο ερώτημα. Τι υποχρεούται από μόνη της στο πλαίσιο έρευνας της νομιμότητας του καταλόγου να εξετάσει; Είναι κατά την άποψη μας όσα η ίδια μπορεί ν' αντιληφθεί με βάση τα ενώπιον της στοιχεία. Στοιχεία που μπορούν να ληφθούν υπόψη ενόψει της επικείμενης προαγωγής. Και αυτά τα στοιχεία δεν μπορεί να είναι άλλα απ' αυτά που η Συμβουλευτική Επιτροπή με βάση τις ρητές πρόνοιες του άρθρ. 35Β παραγρ. 1 έως 6 έπρεπε η ίδια να εξετάσει και τηρήσει. Όσα άλλα θέματα είναι πέραν αυτών για να εξετασθούν και ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση του καταλόγου χρειάζεται να τεθούν υπόψη της Επιτροπής με ένσταση. Η Επιτροπή δηλαδή εξετάζει αν η Συμβουλευτική Επιτροπή εξετέλεσε νόμιμα και ορθά το έργο της με βάση όσα οι πρόνοιες των παραγράφων 1 μέχρι 6 του άρθρ. 35 Β της επιβάλλουν."
Επομένως προκύπτει ότι πέραν των στοιχείων που εξετάστηκαν από τη Συμβουλευτική Επιτροπή με βάση τις ρητές πρόνοιες του άρθρου 35Β, παράγραφοι (1) έως (6), για να καταστεί δυνατή η εξέταση άλλων θεμάτων τα οποία είναι δυνατό να επιδράσουν στη διαμόρφωση του καταλόγου, είναι απαραίτητο να τεθούν υπόψη της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας με ένσταση.
Στην παρούσα περίπτωση η εφεσείουσα απέτυχε να συμμορφωθεί με την προθεσμία υποβολής ένστασης εναντίον του καταλόγου και ως αποτέλεσμα τα διάφορα ζητήματα που επικαλείται δεν βρίσκονταν ενώπιον της Επιτροπής για να εξεταστούν πριν την ετοιμασία του τελικού καταλόγου. Επομένως, δεν υπάρχει η δυνατότητα εξέτασης τους μέσα στα πλαίσια της παρούσας διαδικασίας.
Έχοντας υπόψη τα πιο πάνω η εξέταση των υπόλοιπων εγειρόμενων θεμάτων δεν καθίσταται αναγκαία, αφού έχει ακαδημαϊκό χαρακτήρα.
Η έφεση απορρίπτεται με €1.700 έξοδα υπέρ των εφεσιβλήτων.
Π.
Δ.
Δ.
Δ.
Δ.
/ΔΓ