|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2007) 3 ΑΑΔ 390
5 Ιουλίου, 2007
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π., ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΚΡΟΝΙΔΗΣ,
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στές]
SIGMA RADIO T.V. LTD.,
Εφεσείοντες-Αιτητές,
v.
ΑΡΧΗΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΚΥΠΡΟΥ (ΑΡ. 4),
Εφεσίβλητης-Καθ' ης η αίτηση.
(Αναθεωρητική Έφεση Αρ. 44/2005)
Διοικητικό Όργανο ― Συλλογικά όργανα ― Σύνθεση ― Το ζήτημα της απαίτησης προσκλήσεως των μελών συλλογικού οργάνου για να παραστούν στην εκάστοτε συνεδρία του ― Κρίθηκε ότι δεν στοιχειοθετείται νομότυπη πρόσκληση στην κριθείσα περίπτωση, κατ' εφαρμογή των πορισμάτων της (Α.Ε. 18/2005), Sigma Radio T.V. Ltd v. Aρχής Pαδιοτηλεόρασης Kύπρου (2007) 3 A.A.Δ. 258.
Αρχή Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου ― Σύνθεση ― Περιστάσεις υπό τις οποίες θεωρήθηκε κακή η σύνθεση της Αρχής στην κριθείσα περίπτωση.
Οι εφεσείοντες ζήτησαν την ακύρωση της πρωτόδικης απόφασης, που απέρριψε την προσφυγή τους κατά της σε βάρος τους επιβολής διοικητικού προστίμου ύψους Λ.Κ.2100 από την εφεσίβλητη Αρχή.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, αποδεχόμενη την έφεση, αποφάσισε ότι:
Την 1.6.2007, οι ίδιοι διάδικοι στην Αναθεωρητική Έφεση 18/2005, συζήτησαν ενώπιον άλλης σύνθεσης του Δικαστηρίου, το ίδιο ακριβώς νομικό ζήτημα βασισμένο στα ίδια γεγονότα. Το Δικαστήριο, αφού εξέτασε το πρακτικό της 21.10.1998, στη βάση του οποίου η εφεσίβλητη πρόβαλε τη θέση πως είχε αποφασίσει να συνεδριάζει σε τακτές ημέρες και ώρες, διαφώνησε με την εισήγηση της εφεσίβλητης. Το πρακτικό έθετε απλώς ένα κανόνα πλαίσιο, παρέμενε όμως η ανάγκη να κληθούν τα μέλη σε κάθε συνεδρία με αναφορά στην ημέρα, στην ώρα και στα θέματα που θα συζητούντο.
Κρίνεται ορθό η απόφαση του Δικαστηρίου στην Α.Ε. 18/2005 να ακολουθηθεί, η δε διοίκηση να συμμορφωθεί με αυτή.
Η έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τους εφεσείοντες εναντίον της απόφασης Δικαστή του Aνωτάτου Δικαστηρίου (Yπ.�Aρ. 1202/02), ημερ. 28/3/05.
Α. Σ. Αγγελίδης, για τους Eφεσείοντες-Aιτητές.
Μ. Καλλίγερου, για την Eφεσίβλητη-Kαθ' ης η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΔIKAΣTHPIO: Την ομόφωνη απόφαση του δικαστηρίου θα δώσει ο Αρτεμίδης, Π..
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: Οι εφεσείοντες πρόσβαλαν με προσφυγή την απόφαση της εφεσίβλητης - Αρχής Ραδιοτηλεόρασης Κύπρου, με την οποία της επιβλήθηκε πρόστιμο £2.100.- για παράβαση συγκεκριμένων προνοιών των σχετικών Κανονισμών του 2000 (Κ.Δ.Π. 10/2000). Ο συνάδελφος, που δίκασε πρωτόδικα την προσφυγή, την απέρριψε μη αποδεχόμενος σωρεία λόγων που πρόβαλαν οι εφεσείοντες για να πλήξουν την εγκυρότητα της διοικητικής απόφασης. Ένα από τα επιχειρήματα των εφεσειόντων ήταν πως η σύνθεση της Αρχής, κατά τη διαδικασία λήψης της επίμαχης απόφασης, δεν ήταν νόμιμη γιατί από αυτή απουσίαζε η αντιπρόεδρος της εφεσίβλητης Αρχής κα. Κουτσελίνη, και δεν υπήρχαν στοιχεία στο φάκελο ότι τα μέλη της εφεσίβλητης ειδοποιήθηκαν για να παραστούν στη συγκεκριμένη συνεδρία. Ο συνάδελφος μας είπε τα εξής:
«.. Στο Άρθρο 21(3) του νόμου Ν. 158(I)/99 διαλαμβάνεται ότι όλα τα μέλη του οργάνου πρέπει να κλητεύονται νομότυπα και εμπρόθεσμα εκτός αν το συλλογικό όργανο συνεδριάζει σε τακτές ημέρες και ώρες. Είναι κοινό έδαφος ότι με βάση σχετική απόφαση (Επισύναψη ΄Β΄ στη συμπληρωματική αγόρευση της καθ' ης η αίτηση) από 1.11.98 τα γραφεία της Αρχής λειτουργούν κάθε Τετάρτη απόγευμα αντί του απογεύματος της Πέμπτης, οι συνεδρίες της διεξάγονται κατά κανόνα ημέρα Τετάρτη. Τεκμαίρεται λοιπόν ότι όλα τα μέλη της Αρχής ήταν ειδοποιημένα για τις συνεδρίες της αρ. 13/02 ημερ. 11.3.02 και αρ. 49/02 ημερ. 30.10.02 όλες ημέρα Τετάρτη. Έλαβε επίσης υπόψη ότι εστάλη και πρόσκληση (Επισύναψη Ά΄) η οποία αν και εστάλη εκ περισσού επιβεβαιώνει την νομότυπη λειτουργία της Αρχής.»
Το ίδιο ζήτημα εγείρεται και στην υπό συζήτηση έφεση. Η επίλυση του υπέρ της εισήγησης των εφεσειόντων θα οδηγήσει στην επιτυχία της έφεσης με την πρωτόδικη δικαστική απόφαση και διοικητική να ακυρώνονται. Εξετάστηκε επομένως προδικαστικά.
Την 1.6.2007, οι ίδιοι διάδικοι στη (Α.Ε. 18/2005), Sigma Radio T.V. Ltd v. Aρχής Pαδιοτηλεόρασης Kύπρου (2007) 3 A.A.Δ. 258, ενώπιον άλλης σύνθεσης του Δικαστηρίου μας, το ίδιο ακριβώς νομικό ζήτημα βασισμένο στα ίδια γεγονότα. Το Δικαστήριο, αφού εξέτασε το πρακτικό της 21.10.1998, στη βάση του οποίου η εφεσίβλητη πρόβαλε τη θέση πως είχε αποφασίσει να συνεδριάζει σε τακτές ημέρες και ώρες, διαφώνησε με την εισήγηση της εφεσίβλητης, παρατηρώντας πως: «το πρακτικό καθόριζε απλώς την Τετάρτη ως την ημέρα που θα λειτουργούσαν τα γραφεία της εφεσίβλητης για καλύτερη εξυπηρέτησή της δεδομένου ότι οι συνεδρίες της διεξάγονται κατά κανόνα Τετάρτη». Σύμφωνα με την άποψη του Δικαστηρίου το πρακτικό έθετε απλώς ένα κανόνα πλαίσιο, παρέμενε όμως η ανάγκη να κληθούν τα μέλη σε κάθε συνεδρία με αναφορά στην ημέρα, στην ώρα και στα θέματα που θα συζητούντο. Στην σύνθεση του Δικαστηρίου στην πιο πάνω Αναθεωρητική Έφεση συμμετείχε και ο συνάδελφος μας ο οποίος εξέδωσε την απόφαση στην έφεση που εξετάζουμε, και που όπως είπαμε, το αποτέλεσμα της ήταν διαφορετικό. Προφανώς ο συνάδελφος μας, αφού είχε την ευκαιρία να ακούσει και τις απόψεις των υπολοίπων τεσσάρων συναδέλφων μας, έκρινε πως η ορθή προσέγγιση ήταν αυτή που εκδηλώθηκε στην ομόφωνη απόφαση του Δικαστηρίου.
Με αυτά τα δεδομένα ορθό είναι η απόφαση του Δικαστηρίου μας στη (Α.Ε. 18/2005), να ακολουθηθεί, η δε διοίκηση να συμμορφωθεί με αυτή.
Η έφεση επιτυγχάνει. Η πρωτόδικη απόφαση καθώς και η διοικητική ακυρώνονται με £700 έξοδα υπέρ των εφεσειόντων.
H έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.