|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2006) 3 ΑΑΔ 720
1 Δεκεμβρίου, 2006
[ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π., NIKOΛAΟΥ, ΚΡΟΝΙΔΗΣ,
ΓΑΒΡΙΗΛΙΔΗΣ, ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ, Δ/στές]
ΚΥΠΡΙΑΚH ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
1. ΓΕΝΙΚΟΥ ΛΟΓΙΣΤΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,
ΥΠΟ ΤΗΝ ΙΔΙΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΩΣ ΠΡΟΕΔΡΟΥ
ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ,
2. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΕΡΓΩΝ,
Εφεσείοντες-Καθ' ων η αίτηση,
v.
CH. P. KARAKANNAS ELECTRICAL LTD,
Εφεσίβλητης-Aιτήτριας.
(Αναθεωρητική Έφεση Aρ. 3644)
Προσφορές ― Όροι προσφορών ― Αναγραφή της προσφερόμενης τιμής ― Πρέπει να αναγράφεται στο έντυπο προσφοράς ― Οποιεσδήποτε εκπτώσεις πρέπει να γίνονται πριν την αναγραφή του τελικού ποσού ― Ορθά δεν λήφθηκε υπόψη η έκπτωση που έγινε σε άλλο έντυπο.
Η εφεσείουσα Δημοκρατία εφεσίβαλε την πρωτόδικη απόφαση, με την οποία η κατακύρωση της επίδικης προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος είχε ακυρωθεί.
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, κάνοντας δεχτή την έφεση, αποφάσισε ότι:
Με την υπό συζήτηση έφεση, η Δημοκρατία εισηγείται πως η πρωτόδικη απόφαση είναι εσφαλμένη. Η δικηγόρος της Δημοκρατίας υποστήριξε πως η απόφαση του Συμβουλίου Προσφορών είναι ορθή. Η εφεσίβλητη έγραψε στο έντυπο προσφοράς πως το προσφερόμενο από αυτή ποσό, είναι £1.386.458. Επομένως, αυτή ήταν η προσφορά της. Εάν η εφεσίβλητη ήθελε να κάνει οποιαδήποτε έκπτωση, θα έπρεπε να αφαιρέσει το ποσό της έκπτωσης και στο έντυπο να αναγράφεται η ακριβής τελική προσφορά της.
Η Ολομέλεια συμφωνεί με την εισήγηση της δικηγόρου της Δημοκρατίας. Για λόγους αρχής όταν υποβάλλεται προσφορά, το ακριβές ποσό θα πρέπει να αναγράφεται στο συγκεκριμένο σημείο που υποδεικνύεται στο έντυπο προσφοράς. Αν ο προσφοροδότης θέλει να κάνει έκπτωση, ο υπολογισμός της έκπτωσης λειτουργεί μόνο για σκοπούς δικούς του. Στο σχετικό έντυπο πρέπει να φαίνεται η τελική προσφορά του σε αριθμό, ώστε αυτή να μην επιδέχεται διαφορετικών ερμηνειών ως προς το προσφερόμενο ποσό.
Η έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.
Έφεση.
Έφεση από τους εφεσείοντες εναντίον της απόφασης Δικαστή του Aνωτάτου Δικαστηρίου (Yπ. Aρ. 392/2002), ημερ. 27/5/2003.
Ελ. Νικολαΐδου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους Εφεσείοντες.
Α. Δημητρίου, για την Εφεσίβλητη.
Cur. adv. vult.
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Π.: Στις 21.11.2001 το Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών αποφάσισε όπως, κατ' εφαρμογήν της διαδικασίας με διαπραγμάτευση, ζητηθούν προσφορές από 11 προεπιλεγέντες προσφοροδότες για τις ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις στο νέο νοσοκομείο Αμμοχώστου. Καθορίστηκε η 21.12.2001 ως τελευταία ημερομηνία υποβολής των προσφορών. Έλαβαν μέρος στο διαγωνισμό 6 προσφοροδότες, μεταξύ αυτών η εφεσίβλητη εταιρεία και το ενδιαφερόμενο μέρος. Ακολούθησε η αξιολόγηση των προσφορών από την Επιτροπή Αξιολόγησης και την Τεχνική Επιτροπή, η οποία και υποβλήθηκε στο Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών με εισήγηση την κατακύρωση της προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος για £1.326.500 συν ΦΠΑ, που ήταν και η χαμηλότερη. Το Κεντρικό Συμβούλιο Προσφορών συμφώνησε με την πιο πάνω εισήγηση και κατακύρωσε την προσφορά στο ενδιαφερόμενο μέρος.
Η εφεσίβλητη-εταιρεία, όταν έμαθε το αποτέλεσμα του μειοδοτικού διαγωνισμού, ζήτησε να πληροφορηθεί για τις λεπτομέρειες της απόφασης γιατί, κατά την άποψη της, η δική της προσφορά ήταν κατά £2.- (δύο λίρες) χαμηλότερη. Οι λεπτομέρειες του ζητήματος, όπως προκύπτει, εξηγούνται παρακάτω.
Στο έντυπο προσφοράς (tender form), που είναι διατυπωμένο στα αγγλικά, σημειώνεται στην πρώτη παράγραφο, στο κατάλληλο κενό, το ποσό της προσφοράς. Εκεί η εφεσίβλητη εταιρεία έγραψε «£1.386.458». Στο τέλος όμως του εντύπου καταγράφονται χειρογράφως, προφανώς από κάποιο υπεύθυνο της εταιρείας, τα εξής: «to be read in conjunction with our covering letter, XK/ΛK/T525A/1202 ημερομηνίας 20 Δεκεμβρίου 2001».
Στην επισυνημμένη αυτή επιστολή διαβάζουμε, μεταξύ άλλων, τα εξής: «εσωκλείομε προσφορά μας για το ως άνω έργο και η οποία υπόκειται στις ακόλουθες αναπροσαρμογές».
Τιμή προσφοράς ως η σελίς 6/1: .................................. £1.386.458
Μείον: Ποσό κατ' αποκοπή
(Έκπτωση που θα λογιστεί σε όλα
τα επιμέρους ποσά στις σελίδες
Τender breakdown 5/1-6/1) .............. £60.000
Nέα τιμή προσφοράς .................... ............................... £1.326.458
Η διοίκηση έδωσε εξηγήσεις στην εφεσίβλητη εταιρεία γιατί δεν πέτυχε η προσφορά της. Είχε διαπιστωθεί, σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου Προσφορών, πως η προσφορά δεν συνήδε με τους βασικούς όρους, δεν κατεγράφη δηλαδή στο καθορισμένο κενό του εντύπου προσφοράς το ακριβές ποσό της προσφοράς. Η παραπομπή, με αστερίσκο, από το έντυπο της προσφοράς σε επισυνημμένη επιστολή, στην οποία αναφερόταν πως γινόταν έκπτωση £60.000, συνιστούσε ουσιαστική παρέκκλιση.
Ο συνάδελφος μας, που δίκασε πρωτόδικα την προσφυγή, έκρινε πως το Συμβούλιο Προσφορών θα έπρεπε να διερευνήσει περαιτέρω το ζήτημα, λαμβάνοντας υπόψη την προτεινόμενη έκπτωση, η οποία έθετε την προσφορά της εφεσίβλητης εταιρείας κατά £2 φθηνότερη από εκείνη του ενδιαφερόμενου μέρους. Η εφεσίβλητη είχε μάλιστα ισχυριστεί πως επισύναψε τη σχετική επιστολή γιατί δεν υπήρχε αρκετός χώρος στην αναλυτική περιγραφή των αντικειμένων να αναγραφεί το ποσό της έκπτωσης απέναντι από το κονδύλι με τίτλο «contractor's adjustment». Έτσι, αντί να σημειώσει το ποσό σ'εκείνο τον τίτλο η εφεσίβλητη έγραψε: "see covering letter".
Με την υπό συζήτηση έφεση η Δημοκρατία εισηγείται πως η πρωτόδικη απόφαση είναι εσφαλμένη. Η δικηγόρος της Δημοκρατίας υποστήριξε πως η απόφαση του Συμβουλίου Προσφορών είναι ορθή. Η εφεσίβλητη έγραψε στο έντυπο προσφοράς πως το προσφερόμενο από αυτή ποσό, είναι £1.386.458. Επομένως, αυτή ήταν η προσφορά της. Εάν η εφεσίβλητη ήθελε να κάνει οποιαδήποτε έκπτωση, θα έπρεπε να αφαιρέσει το ποσό της έκπτωσης και στο έντυπο να αναγράφεται η ακριβής τελική προσφορά της.
Συμφωνούμε με την εισήγηση της δικηγόρου της δημοκρατίας. Για λόγους αρχής όταν υποβάλλεται προσφορά το ακριβές ποσό θα πρέπει να αναγράφεται στο συγκεκριμένο σημείο που υποδεικνύεται στο έντυπο προσφοράς. Αν ο προσφοροδότης θέλει να κάνει έκπτωση, ο υπολογισμός της έκπτωσης λειτουργεί μόνο για σκοπούς δικούς του. Στο σχετικό έντυπο πρέπει να φαίνεται η τελική προσφορά του σε αριθμό, ώστε αυτή να μην επιδέχεται διαφορετικών ερμηνειών ως προς το προσφερόμενο ποσό.
Η έφεση επιτυγχάνει. Η πρωτόδικη απόφαση και η διαταγή για τα έξοδα παραμερίζεται. Η εφεσίβλητη θα πληρώσει £1.200,- έξοδα τα οποία περιλαμβάνουν την πρωτόδικη διαδικασία και εδώ.
Η έφεση επιτυγχάνει με έξοδα.