(1985) 3 CLR 2789

1985 November 7

7 Νοεμβρίου 1985

ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 140 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ

ΕΝΩΠΙΟΝ: ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΙΔΗ, Πρ, ΜΑΛΑΧΤΟΥ, ΣΑΒΒΙΔΗ. ΛΩΡΗ, ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗ, ΠΙΚΗ, ΚΟΥΡΡΗ, Δ/των.

ΜΕΤΑΞΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ .ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ,

Αιτητή,

και

ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ,

Καθ' ών η Αίτηση,

 (Αναφορά Αρ. 7/85).

Συνταγματικό Δίκαιο—Σύνταγμα, Άρθρα 46, 54, 58, .61, 80, 81, 166, 167 και 179—Βουλή Αντιπροσώπων—Πεδίον Αρμοδιοτήτων—Η Βουλή δύναται να τροποποιεί τον Περί Προϋπολογισμού Νόμο και τους Περί Συμπληρωματικών Προϋπολογισμών Νόμους.

Στις 25 Ιουλίου 1985 ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας καταχώρησε, δυνάμει του άρθρου 140 του Συντάγματος, την παρούσα Αναφορά στο Ανώτατο Δικαστήριο για Γνωμάτευση «κατά πόσον ο περί Προϋπολογισμού (Τροποποιητικός) Νόμος του 1985[1] βρίσκεται σε αντίθεση ή είναι ασύμφωνος με τις διατάξεις των άρθρων 46, 54. 58, 61, 80, 81, 166, 167, 168 και 179 του Συντάγματος».

ΑΠΟΦΑΣΙΣΘΗΚΕ: Η Βουλή των Αντιπροσώπων κατά την άσκησιν της νομοθετικής της εξουσίας δυνάμει του Άρθρου 61 του Συντάγματος δύναται να τροποποιεί τον Περί Προϋπολογισμού Νόμο και τους Περί Συμπληρωματικών Προϋπολογισμών Νόμους. Ως εκ τούτου ο υπό κρίση νόμος δεν βρίσκεται σε αντίθεση με τα πιό πάνω Άρθρα του Συντάγματος.

Γνωμάτευση ως ανωτέρω.

Αποφάσεις αναφερόμενες στην απόφαση :

Πρόεδρος της Δημοκρατίας ν. Βουλής Αντιπροσώπων (1985) 3 Α.Α.Δ. 1724.

Αναφορά.

Αναφορά από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στο Ανώτατο Δικαστήριο για γνωμάτευση κατά πόσον ο περί Προϋπολογισμού (Τροποποιητικός) Νόμος του 1985 βρίσκεται σε αντίθεση ή είναι ασύμφωνος με τις διατάξεις των Άρθρων 46, 54. 58. 61. 80. 81. 166. 167, 168 και 179 του Συντάγματος

Λ. Λουκαΐδης, Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας και Ν. Χαραλάμπους, Ανώτερος Δικηγόρος της Δημοκρατίας, δια τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας.

Φ. Κληρίδης, Μ. Παπαπέτρου και Χρ. Κληρίδης. δια τη Βουλή των Αντιπροσώπων.

Cur. adv. vult

ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΙΔΗΣ Πρ. ανέγνωσε την γνωμάτευση του Δικαστηρίου: Στις, 25 Ιουλίου 1985. ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας καταχώρησε, δυνάμει του Άρθρου 140 του Συντάγματος, την παρούσα Αναφορά στο Ανώτατο Δικαστήριο για Γνωμάτευση «κατά πόσον ο περί Προϋπολογισμού (Τροποποιητικός) Νόμος του 1985 βρίσκεται σε αντίθεση ή είναι ασύμφωνος με τις διατάξεις των Άρθρων 46, 54, 58. 61, 80. 81. 166. 167, 168 και 179 του Συντάγματος».

Ο εν λόγω Νόμος ψηφίστηκε από τη Βουλή των Αντιπροσώπων στις 20 Ιουνίου 1985.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, στις 5 Ιουλίου 1985, τον ανέπεμψε στη Βουλή των Αντιπροσώπων για επανεξέταση, δυνάμει του Άρθρου 51 του Συντάγματος.

Στις 11 Ιουλίου 1985 η Βουλή των Αντιπροσώπων αποφάσισε να εμμείνει στη θέσπιση του Νόμου (το κείμενο του Νόμου επισυνάπτεται).

Στις 12 Ιουλίου 1985 η Βουλή των Αντιπροσώπων κοινοποίησε την απόφασή της στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ο οποίος, πριν εκδόσει τον Νόμο δυνάμει του Άρθρου 52 του Συντάγματος, καταχώρησε την παρούσα Αναφορά.

Το Ανώτατο Δικαστήριο, στις 16, 17 και 18 Σεπτεμβρίου 1985, άκουσε, μέσω των συνηγόρων τους, τις απόψεις του Προέδρου της Δημοκρατίας και της Βουλής των Αντιπροσώπων. σύμφωνα με το Άρθρο 140.2 του Συντάγματος.

Το Ανώτατο Δικαστήριο ερεύνησε το θέμα που τέθηκε υπό την κρίση του και η ομόφωνη Γνωμάτευση του είναι η ακόλουθη:

(1) Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει τον περί Προϋπολογισμού Νόμο, δυνάμει των Άρθρων 61 και 81.1 του Συντάγματος, και τους περί Συμπληρωματικών Προϋπολογισμών Νόμους, δυνάμει των Άρθρων 61 και 167.6 του Συντάγματος.

(2) Όπως αναπόφευκτα εξυπακούεται από το σκεπτικό της με ημερομηνία 2 Ιουλίου 1985 ομόφωνης Γνωμάτευσης του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Αναφορά Αρ. 1/84[2] η Βουλή των Αντιπροσώπων κατά την άσκηση της νομοθετικής εξουσίας της δυνάμει του Άρθρου 61 του Συντάγματος δύναται να τροποποιεί τον περί Προϋπολογισμού Νόμο και τους περί Συμπληρωματικών Προϋπολογισμών Νόμους, και, τούτο έχει γίνει επανειλημμένα στο παρελθόν.

(4) Ως έκ τούτου ό υπό κρίση Νόμος ο οποίος τροποποιεί τα Κεφάλαια 74Α, 75Α, 41Α και 70A του περί Προϋπολογισμού Νόμου του 1985 «άνευ επηρεασμού παντός γενομένου ή παραλειφθέντος όπως γίνη» δυνάμει του εν λόγω περί Προϋπολογισμού Νόμου, δεν ευρίσκεται σε αντίθεση και ούτε είναι ασύμφωνος προς το Άρθρο 61 του Συντάγματος, και επίσης, δεν ευρίσκεται σε αντίθεση και ούτε είναι ασύμφωνος προς τα Άρθρα 46, 54, 58, 80, 81. 166. 167 και 168 του Συντάγματος διότι τα Άρθρα αυτά δεν δημιουργούν αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας η οποία να αποκλείει την άσκηση νομοθετικής  εξουσίας αναφορικά με θέματα προϋπολογισμού.

(4) Εφόσον ο υπό κρίση Νόμος δεν ευρίσκεται σε αντίθεση και ούτε είναι ασύμφωνος με τα Άρθρα 61, 46. 54_: 58. 80, 81,166, 167 και 168 του Συντάγματος δεν είναι αντισυνταγματικός ως αντίθετος ή ασύμφωνος προς το Άρθρο 179 του Συντάγματος.

Η παρούσα Γνωμάτευση κοινοποιείται, δυνάμει του Άρθρου 140.2 του Συντάγματος, στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας και στη Βουλή των Αντιπροσώπων.

Γνωμάτευση ως ανωτέρω.

	ΝΟΜΟΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΩΝ ΤΟΝ ΠΕΡΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΟΜΟΝ ΤΟΥ 1985.
Συνοπτικός τίτλος. 1 του 1985.	Η Βουλή των Αντιπροσώπων ψηφίζει ως ακολούθως :- Ι. Ο παρών Νόμος θα αναφέρηται ως ο περί Προϋπολογισμού (Τροποποιητικός) Νόμος του 1985 και θα αναγινώσκηται ομού μετά του περί Προϋπολογισμού Νόμου του 1985 (εν τοις εφεξής αναφερομένου ως «ο βασικός νόμος») και ο βασικός νόμος και ο παρών Νόμος θα αναφέρωνται ομού ως οι περί Προϋπολογισμού Νόμοι του 1985.
Τροποποίησις του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.	2. (1) Το Κεφάλαιον 74Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου τροποποιείται ως ακολούθως :- (α) Το Άρθρον 100/102 «Αποδοχαί Προσωπικού — Βασικοί Μισθοί», δια του παρόντος καταργείται.
	(β) Το Άρθρον 105 «Απασχόλησις Εκτάκτου Προσωπικού», δια του παρόντος καταργείται.
	(γ) Τα Άρθρα 106 και 108 «Πρόσθετοι Βοηθητικοί Υπηρεσίαι» και «Δέκατος Τρίτος Μισθός — Έκτακτοι Υπάλληλοι», αντιστοίχως, δια του παρόντος θεωρούνται ως μεταφερόμενα και ενσωματούμενα εις τα αντίστοιχα Άρθρα 106 και 108 του Κεφαλαίου 60Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.
	(δ) Το Άρθρον 107 «Δέκατος Τρίτος Μισθός — Υπουργός και Δημόσιοι Υπάλληλοι», δια του παρόντος καταργείται.
	(ε) Το Άρθρον 121 «Τιμαριθμικά Επιδόματα», καθ' ο μέρος αφορά εις τον Υπουργόν Προεδρίας δια του παρόντος καταργείται,

 

 

παν δε εναπομένον μέρος θεωρείται ως μεταφερόμενον και ενσωματούμενον εις το αντίστοιχον Άρθρον 121 του Κεφαλαίου 60Α το» Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.

(στ) Το Άρθρον 123 «Επίδομα Παραστάσεως Υπουργού». δια του παρόντος καταργείται.

(Ζ) Τα Άρθρα 124 και 199 «Επιδόματα Αναπληρωματικών Διορισμών» και «Αύξησις Μισθών», αντιστοίχως, δια του παρόντος καταργούνται.

(η) Τα Άρθρα 200 έως 221, δια του παρόντος θεωρούνται ως μεταφερόμενα και ενσωματούμενα εις τα αντίστοιχα Άρθρα του Κεφαλαίου 54Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου ή όπου δεν προνοούνται τοιαύτα Άρθρα, θεωρούνται ως κατατασσόμενα υπό το αυτό ως προείρηται Κεφάλαιον με την αντιστοίχως αναφερομένην εις ταύτα κατάταξιν.

(θ) Το Άρθρον 243 «Συντήρησις και Λειτουργία Μηχανοκινήτων Οχημάτων», θεωρείται ως μεταφερόμενον και ενσωματούμενον εις το αντίστοιχον Άρθρον του Κεφαλαίου 54Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.

(ι) Τα Άρθρα 423 και 424 «Χορηγίαι εις Κυπριακόν Οργανισμόν Αθλητισμού» και «Χορηγία προς τον θεατρικόν Οργανισμόν Κύπρου», αντιστοίχως, δια του παρόντος θεωρούνται ως μεταφερόμενα υπό το Κεφάλαιον 70Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.

(ια) Το Άρθρον 428 «Χορηγίαι εις Ραδιοφωνικόν  Ιδρυμα Κύπρου», διά του παρόντος θεωρείται ως μεταφερόμενον υπό το Κεφάλαιον 41Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.

 

	(ιβ) Το Άρθρον 739 «Αγορά Εξοπλισμού», δια του παρόντος καταργείται. (ιγ) Το Άρθρον 01.273 «Παγκύπριος Επιτροπή Γονέων και Συγγενών Αδήλωτων Αιχμαλώτων και Αγνοουμένων». δια του παρόντος θεωρείται ως μεταφερόμενον υπό το Κεφάλαιον 67Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου.
	(2) Το Κεφάλαιον 75Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου, δια του παρόντος θεωρείται ως μεταφερόμενον εν όλω υπό το νέον Κεφάλαιον 49Α υπό το Υπουργείον Εσωτερικών.
	(3) Το Κεφάλαιον 41Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου, δια του παρόντος τροποποιείται δια της καταργήσεως της εν αυτώ προβλεπομένης θέσεως «Υφυπουργού» υπό το Άρθρον 100/102 και πάσης ετέρας προνοίας εν σχέσει με την θέσιν ταύτην.
	(4) Το Κεφάλαιον 70Α του Πρώτου Πίνακος του βασικού νόμου, διά του παρόντος τροποποιείται διά της καταργήσεως της εν αυτώ προβλεπομένης θέσεως «Υφυπουργού» υπό το Άρθρον 100/102.
	(5) Αι εν τω παρόντι άρθρω προβλεπόμενοι μεταφοραί. ενσωματώσεις και κατατάξεις των επηρεασμένων Άρθρων εις ουδέν εμποδίζουν την διάθεσιν των εξειδικευμένων ποσών διά τας υπηρεσίας και τους σκοπούς δι' ους ενεκρίθησαν εις τον βασικόν νόμον.
	(6) Ο Υπουργός Οικονομικών κέκτηται εξουσίαν να προβαίνη εις τας αναγκαίας αναπροσαρμογάς και συχωνεύσεις ως εκ των διά του παρόντος Νόμου επιφερομένων τροποποιήσεων του βασικού νόμου.
Έναρξις ισχύος του παρόντος Νόμου.	3. Ο παρών Νόμος τίθεται εν ισχύι από της 1ης Ιουλίου 1985 άνευ επηρεασμού παντός γενομένου ή παραλειφθέντος όπως γίνη δυνάμει του βασικού νόμου.