|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D882
(2014) 1 ΑΑΔ 2564
21 Νοεμβρίου, 2014
[ΝΑΘΑΝΑΗΛ, Δ/στής]
ΕΞ ΠΑΡΤΕ ΑΙΤΗΣΗ ΔΙΑ ΑΔΕΙΑ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΕΩΣ ΑΙΤΗΣΕΩΣ
ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ MANDAMUS,
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ ΑΝΗΛΙΚΟΥ
ΜΙΧΑΛΗ BRAR ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΜΗΤΕΡΑΣ ΤΟΥ ΚΑΙ ΠΛΗΣΙΕΣΤΕΡΗΣ ΣΥΓΓΕΝΗ ΤΟΥ ΧΡΥΣΟΥΛΑΣ ΧΡΙΣΤΟΦΗ
ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΕΩΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΕΚΔΟΣΗ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ ΤΥΠΟΥ MANDAMUS,
ΕΚΘΕΣΗ ΓΕΝΟΜΕΝΗ ΣΥΜΦΩΝΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4
ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ, ΤΑ ΑΡΘΡΘΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1965 ΩΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΤΟΥ ΑΝΩΤΑΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΤΗΣ ΑΓΓΛΙΑΣ 1883 Θ. 59, Κ. 3(2) (ORDER 59, R. 3(2)),
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 194/2014)
Προνομιακά εντάλματα ― Mandamus ― Αίτηση για παραχώρηση άδειας καταχώρησης προνομιακού εντάλματος της φύσεως Mandamus με το οποίο να διατασσόταν το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, το Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων και οποιαδήποτε άλλη αρμόδια αρχή, να προβούν άμεσα στην επανέναρξη της μεταφοράς ανηλίκου επτάχρονου μαθητή από το χωριό όπου διαμένει, στο δημοτικό σχολείο Ασίνου όπου φοιτεί, ή διαζευκτικά να προσφέρουν πλήρη επιδότηση της μεταφοράς αυτής ― Επιτρεπτική κατάληξη.
Προνομιακά εντάλματα ― Mandamus ― Καλύπτει θεραπείες στις οποίες το δημόσιο καθήκον που πρέπει να ασκείται, ανακύπτει ως θέμα ιδιωτικού δικαίου και όχι δημοσίου, διαφορετικά η ορθή θεραπεία είναι η καταχώρηση προσφυγής κάτω από το Άρθρο 146 του Συντάγματος ― Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο πρέπει να έχει ιδιαίτερο ατομικό συμφέρον και δεν αρκεί το γενικό ενδιαφέρον στην εκτέλεση του νόμιμου καθήκοντος που έχει το δημόσιο όργανο ― Το Μandamus δεν εκδίδεται όπου υπάρχει άλλη καταλληλότερη θεραπεία ή όπου είναι πρόσφορη άλλη ευχερέστερη διαδικασία ή όπου παρέχεται νομοθετική θεραπεία.
[Πέραν των ως άνω αναφερομένων τίτλων, η απόφαση διαβάζεται στο σύνολο της.]
Η αίτηση επιτράπηκε.
Αναφερόμενες Υποθέσεις:
Τσαγγαρίδου (Αρ. 2) (2008) 1 Α.Α.Δ. 1004,
In re Moschatos (1985) 1 C.L.R. 381,
B N K East Med Limited (1997) 1 Α.Α.Δ. 1302,
Παπαχριστοδούλου κ.ά. (2006) 1 Α.Α.Δ. 1180.
Αίτηση.
Μ. Γεωργίου με Α. Γεωργίου, για τον Αιτητή.
Cur. adv. vult.
ΝΑΘΑΝΑΗΛ, Δ.: Στη βάση των πιο κάτω γεγονότων επιδιώκεται η λήψη άδειας για καταχώρηση αίτησης για έκδοση διατάγματος τύπου mandamus. Ο ανήλικος, μόλις επτά ετών, Μιχάλης Brar, διαμένει με τη μητέρα και τη γιαγιά του έξω από το χωριό Νικητάρι και πηγαίνει στη δεύτερη τάξη του δημοτικού σχολείου. Η μητέρα του ανήλικου δεν έχει δικό της όχημα, βρίσκεται σε διάσταση με το σύζυγο της ο οποίος είναι Ινδός από την Αγγλία και ο οποίος δεν διαμένει στο χωριό, η δε γιαγιά εργάζεται στη χονδρική αγορά στο Σοπάζ από τις 02.00 το πρωΐ μέχρι το μεσημέρι όπου διαθέτει τη γεωργική της παραγωγή.
Στη βάση της απόφασης υπ' αρ. 53.556 του Υπουργικού Συμβουλίου, ημερ. 4.12.2001, όλοι οι μαθητές οι οποίοι διαμένουν 2,4 χιλιόμετρα μακριά από το δημοτικό σχολείο στο οποίο φοιτούν δικαιούνται δωρεάν μεταφοράς από την οικία στο σχολείο τους. Για το σκοπό αυτό μπορούν να χρησιμοποιούνται δημόσια μέσα συγκοινωνίας ή αυτοκίνητα ταξί για μεταφορά μικρού αριθμού μαθητών ή όπου δεν προσφέρεται τέτοια υπηρεσία, το Τμήμα Οδικών Μεταφορών θα υποδεικνύει την οικονομικότερη λύση στη μεταφορά των μαθητών.
Σύμφωνα με τα παρουσιασθέντα ενώπιον του Δικαστηρίου στοιχεία, από την αρχή της φετινής σχολικής χρονιάς ο ανήλικος αδυνατεί να παρουσιάζεται στο σχολείο επειδή το λεωφορείο που τον έπαιρνε τον προηγούμενο χρόνο σταμάτησε να τον παραλαμβάνει από το σπίτι του. Το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού σε επιστολή του ημερ. 26.9.2014 προς τη μητέρα του ανηλίκου αποδέχεται ότι το παιδί δικαιούται δωρεάν μεταφοράς και συνεπώς δύναται να χρησιμοποιεί το σχολικό λεωφορείο που μεταφέρει τα παιδιά από το Νικητάρι στο δημοτικό σχολείο Ασίνου ή επιδότηση των εξόδων μεταφοράς από το σπίτι του μέχρι την καθορισμένη στάση λεωφορείου για σκοπούς ασφάλειας του αφού ο δρόμος δεν είναι πεζοδρομημένος. Σύμφωνα με επιστολή του Υπουργείου Εσωτερικών ημερ. 15.6.2009 έχουν αρχίσει οι διαδικασίες για ασφαλτόστρωση του δρόμου, πλην όμως δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί.
Με νέα επιστολή του Υπουργείου Συγκοινωνιών και Έργων, η οποία υπογράφεται από τον Υπουργό, ημερ. 7.10.2014, η δωρεάν μεταφορά μαθητών στα περιφερειακά σχολεία δεν προϋποθέτει υπηρεσία παραλαβής και παράδοσης των μαθητών από την οικία τους, αλλά από καθορισμένες στάσεις εντός του χωριού. Στην επιστολή συστηνόταν στη μητέρα του ανηλίκου να μεταφέρει το παιδί της στις ενδεδειγμένες στάσεις εντός του χωριού, πλην όμως παρουσιάζεται στη βάση ενημέρωσης που είχε η μητέρα από το Κοινοτικό Συμβούλιο Νικηταρίου ότι τέτοιες στάσεις δεν υπάρχουν, το δε Κοινοτικό Συμβούλιο απέστειλε πολύ επείγουσα επιστολή στο Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων, ημερ. 21.10.2014, με σκοπό να υποδειχθεί εάν υπάρχουν και πού στάσεις λεωφορείων στην κοινότητα.
Η θέση του ανηλίκου μέσω της μητέρας του είναι ότι δεν υπάρχει άλλο διαθέσιμο ένδικο μέσο από την έκδοση προνομιακού εντάλματος mandamus που να διατάσσεται το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, το Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων και οποιαδήποτε άλλη αρμόδια αρχή να προβούν άμεσα στην επανεκκίνηση της μεταφοράς του ανηλίκου στο δημοτικό σχολείο Ασίνου ή διαζευκτικά να προσφέρουν πλήρη επιδότηση της μεταφοράς αυτής. Κατά τον συνήγορο το θέμα επείγει εφόσον ο μαθητής έχει μείνει πίσω σε ακαδημαϊκό και κοινωνικό επίπεδο απομονωμένος στο σπίτι του, μακριά από παιδιά της ηλικίας του και τους εκπαιδευτικούς κατά παράβαση διαφόρων διεθνών Συμβάσεων για τα Δικαιώματα του Παιδιού που κυρώθηκαν από τη Δημοκρατία, όπως είναι η Σύμβαση περί των Δικαιωμάτων του Παιδιού του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών που κυρώθηκε με το Νόμο αρ. 5(ΙΙΙ)/2000.
Δεν χρειάζεται σε αυτό το στάδιο της λήψης άδειας να γίνει εκτεταμένη αναφορά στις αρχές που διέπουν την εμβέλεια του προνομιακού εντάλματος τύπου mandamus. Αναφέρονται διεξοδικά στην απόφαση Τσαγγαρίδου (Αρ. 2) (2008) 1 Α.Α.Δ. 1004. Αρκεί να λεχθεί ότι το mandamus καλύπτει θεραπείες στις οποίες το δημόσιο καθήκον που πρέπει να ασκείται ανακύπτει ως θέμα ιδιωτικού δικαίου και όχι δημοσίου, διαφορετικά η ορθή θεραπεία είναι η καταχώρηση προσφυγής κάτω από το Άρθρο 146 του Συντάγματος, το δε ενδιαφερόμενο πρόσωπο πρέπει να έχει ιδιαίτερο ατομικό συμφέρον και δεν αρκεί το γενικό ενδιαφέρον στην εκτέλεση του νομίμου καθήκοντος που έχει το δημόσιο όργανο. Το mandamus δεν εκδίδεται όπου υπάρχει άλλη καταλληλότερη θεραπεία ή όπου είναι πρόσφορη άλλη ευχερέστερη διαδικασία ή όπου παρέχεται νομοθετική θεραπεία. Σχετικές με το θέμα αποφάσεις είναι η In re Moschatos (1985) 1 C.L.R. 381, B N K East Med Limited (1997) 1 Α.Α.Δ. 1302 και Παπαχριστοδούλου κ.ά. (2006) 1 Α.Α.Δ. 1180.
Κρίνεται σε αυτό το στάδιο ενόψει όλων των προαναφερθέντων ότι οι προϋποθέσεις παροχής της αιτούμενης άδειας ικανοποιούνται. Σχετική αίτηση για την έκδοση εντάλματος mandamus να καταχωρηθεί εντός δέκα ημερών από σήμερα και να οριστεί από το αρμόδιο Πρωτοκολλητείο στις 5 Δεκεμβρίου 2014, η ώρα 8.30 π.μ.
Η αίτηση να επιδοθεί στο Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού και Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων.
Η αίτηση επιτρέπεται.