|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ECLI:CY:AD:2014:D106
(2014) 1 ΑΑΔ 343
12 Φεβρουαρίου, 2014
[ΜΙΧΑΗΛΙΔΟΥ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ
ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ)
ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΟΥ NEDAL MOHAMMAD ΥΠΗΚΟΟΥ ΣΥΡΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΡΑ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΑ
ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ ΤΗΣ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ, ΛΑΡΝΑΚΑ ΓΙΑ ΤΗΝ
ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ HABEAS CORPUS,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 18ΠΣΤ(1)(5) ΚΑΙ (6)
ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 3 ΤΟΥ 153(1) ΤΟΥ 2011 ΚΑΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 15(4)
ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 115/2008/ΕΚ ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 16ΗΣ ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ, ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 343/2003 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 18ΗΣ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ ΤΟΥ 2003,
ΤΟ ΝΟΜΟ 7(Α)/2007, ΤΟΝ ΠΕΡΙ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ ΝΟΜΟ ΤΟΥ 2004,
ΤΑ ΑΡΘΡΑ 5 ΚΑΙ 6 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 11, 30, 34 ΚΑΙ 35 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ 2. ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ
3. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜ. ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ
ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ 4. ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
ΑΣΥΛΟΥ ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΠΑΡΑΝΟΜΑ ΣΥΝΕΧΙΖΟΥΝ ΝΑ
ΕΧΟΥΝ ΥΠΟ ΚΡΑΤΗΣΗ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΑ ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ
ΤΗΣ ΑΡΑΔΙΠΠΟΥ, ΕΠΑΡΧΙΑΣ ΛΑΡΝΑΚΑΣ ΤΟΝ
ΝΕDΑΛ ΜΟΗΑΜΜΑD ΥΠΗΚΟΟΥ ΣΥΡΙΑΣ ΚΑΤΑ
ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 115/2008,
ΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ 343/2003 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,
ΤΟ ΝΟΜΟ 3 ΤΟΥ 153(1) ΤΟΥ 2011 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΟΥ
ΝΟΜΟΥ 7(1)/2007.
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 219/2013)
Προνομιακά εντάλματα ― Habeas Corpus ― Με αίτηση Habeas Corpus μπορεί να ελεγχθεί η νομιμότητα της κράτησης αλλοδαπού μόνο από πλευράς της διάρκειας της σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 18 Π ΣΤ του Κεφ. 105 ― Στην προκειμένη, εκείνο που προσβλήθηκε ήταν η νομιμότητα της κράτησης και όχι η διάρκεια της ― Τα διατάγματα κράτησης και απέλασης ανήκουν στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου και η αμφισβήτηση της νομιμότητητάς τους μπορεί να εξεταστεί μόνο στα πλαίσια του Άρθρου 146 του Συντάγματος ― Δεν είναι δυνατή η αμφισβήτηση τους με αίτηση για έκδοση εντάλματος Habeas Corpus.
Προνομιακά εντάλματα ― Habeas Corpus ― Ανήκει στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου και οτιδήποτε εμπίπτει στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου μπορεί να εξεταστεί μόνο στα πλαίσια του Άρθρου 146 του Συντάγματος και της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
[Πέραν των ως άνω αναφερομένων τίτλων, η απόφαση διαβάζεται στο σύνολο της].
Η αίτηση απορρίφθηκε.
Αναφερόμενες Υποθέσεις:
Bondar (Αρ.2) (2004) 1 Α.Α.Δ. 2075,
Aghaei (2011) 1 A.A.Δ. 21.
Αίτηση.
Χρ. Χριστοδουλίδης, για τον Αιτητή.
Ε. Παπαγεωργίου (κα) με Γ. Χατζηχάννα (κα), για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΜΙΧΑΗΛΙΔΟΥ, Δ.: Ο αιτητής επιζητεί την έκδοση προνομιακού εντάλματος Habeas Corpus με το οποίο να κηρύσσεται η κράτηση του και/ή η περαιτέρω κράτηση και/ή φυλάκιση του παράνομη και/ή καταχρηστική και/ή χωρίς να υπάρχει διάταγμα κράτησης και απέλασης εναντίον του και χωρίς αυτή να δικαιολογείται εφόσον ο αιτητής είναι κάτοχος δελτίου διαμονής ως σύζυγος Ευρωπαίας πολίτη από τη Ρουμανία.
Ο αιτητής αρχικά αποτάθηκε στις αρχές της Δημοκρατίας, καταχωρώντας αίτηση για πολιτικό άσυλο η οποία απορρίφθηκε από την αρμόδια αρχή με συνέπεια να καταχωριστεί διοικητική προσφυγή η οποία επίσης απορρίφθηκε από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφύγων. Ο γάμος του με την Ρουμάνα σύζυγο του τελέστηκε στις 25.10.2007, μετά την απόρριψη της ιεραρχικής προσφυγής, που είχε σαν συνεπεία την απόκτηση δελτίου διαμονής ως μέλος οικογένειας πολίτη της Ένωσης. Στις 13.7.2010 του παραχωρήθηκε δελτίο διαμονής μέχρι τις 9.3.2014. Στις 26.5.2013 μαζί με τη σύζυγο του και τον ανήλικο γιο του αναχώρησαν από την Κύπρο για τη Σουηδία οπότε και αποφάσισε να καταχωρήσει εκεί αίτηση για πολιτικό άσυλο. Στις 17.9.2013 η Υπηρεσία Ασύλου στη Σουηδία με επιστολή της προς τις αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας αιτήθηκε όπως δυνάμει των κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης 343/2003 ΕΚ γίνουν οι απαραίτητες διευθετήσεις ώστε η Υπηρεσία Ασύλου στην Κύπρο να του επιτρέψει την επιστροφή ως αιτητής πολιτικού ασύλου. Το αίτημα έγινε δεκτό από την Δημοκρατία στις 4.11.2013. O αιτητής επέστρεψε στην Κύπρο στις 19.12.2013, οπότε συνελήφθηκε και κρατείται έκτοτε στα Αστυνομικά Κρατητήρια στη Λάρνακα.
Με την ένσταση που έχει καταχωριστεί εγείρεται προδικαστικό ζήτημα. O αιτητής κωλύεται από του να αιτηθεί την έκδοση εντάλματος φύσεως Habeas Corpus: Κρατείται δυνάμει διαταγμάτων κράτησης και απέλασης, διοικητικών πράξεων τη νομιμότητα των οποίων δεν έχει προσβάλει με προσφυγή δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος που αποτελεί το μόνο ορθό ένδικο μέσο για έλεγχο της νομιμότητας των υπό αναφορά διαταγμάτων κράτησης και απέλασης ως εμπίπτοντα στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου. Ακόμη ως δεύτερη ένσταση προβάλλεται ότι το αιτούμενο ένταλμα δεν μπορεί να εκδοθεί: παρέχεται στον αιτητή υπαλλακτική θεραπεία, καταχώριση προσφυγής κατά των επιδίκων διαταγμάτων κράτησης και απέλασης στη βάση του Άρθρου 146. Επί της ουσίας οι καθ' ων η αίτηση προβάλλουν ότι η κράτηση του αιτητή είναι καθόλα νόμιμη δυνάμει διαταγμάτων κράτησης και απέλασης που εκδόθηκαν εναντίον του στις 17.12.2013, τα οποία και τεκμαίρονται ως νόμιμα, εφόσον δεν έχουν προσβληθεί με προσφυγή δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος.
Η νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου σταθερά καταδεικνύει ότι με αίτηση Habeas Corpus μπορεί να ελεγχθεί η νομιμότητα της κράτησης αλλοδαπού και μόνο από πλευράς της διάρκειας της σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 18 Π ΣΤ του Νόμου. Είναι σαφές ότι στην παρούσα περίπτωση εκείνο που προσβάλλεται είναι η νομιμότητα της κράτησης και όχι η διάρκεια της.
Έχω εξετάσει τόσο τα γεγονότα όσο και τις εισηγήσεις των συνηγόρων των μερών. Το προνομιακό ένταλμα Habeas Corpus νομολογιακά έχει πλέον διασαφηνιστεί ότι ανήκει στη σφαίρα του ιδιωτικού δικαίου και οτιδήποτε εμπίπτει στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου μπορεί να εξεταστεί μόνο στα πλαίσια του Άρθρου 146 του Συντάγματος και της αναθεωρητικής δικαιοδοσίας του Ανωτάτου Δικαστηρίου (Bondar (Αρ.2) (2004) 1 Α.Α.Δ. 2075 και στο σύγγραμμα «Προνομιακά Εντάλματα» του Π. Αρτέμη, σελ. 316 και επ.). Είναι λοιπόν ξεκάθαρο ότι από τη στιγμή που τα διατάγματα κράτησης και απέλασης ανήκουν στη σφαίρα του δημοσίου δικαίου η αμφισβήτηση της νομιμότητητάς τους μπορεί να εξεταστεί μόνο στα πλαίσια του Άρθρου 146 του Συντάγματος (Aghaei (2011) 1 A.A.Δ. 21).
Κρίνω υπό τις περιστάσεις ότι δεν είναι δυνατή η αμφισβήτηση των διαταγμάτων με αίτηση για έκδοση εντάλματος Habeas Corpus. Μόνη οδός η καταχώριση προσφυγής στο Ανώτατο Δικαστήριο δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος.
Για τους λόγους που έχω παραθέσει πιο πάνω η αίτηση απορρίπτεται με €500 έξοδα σε βάρος του αιτητή.
Η αίτηση απορρίπτεται.