|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2012) 1 ΑΑΔ 16
16 Ιανουαρίου, 2012
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 3 ΚΑΙ 9 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ) ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΙΤΗΣΗ ΤΗΣ SHERILL MANIEGO
(ΑΡ. 1) ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΗΣ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΑ ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ
ΣΤΟ ΠΕΡΑ ΧΩΡΙΟ ΝΗΣΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΕΝΤΑΛΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΦΥΣΕΩΣ HABEAS CORPUS,
KAI
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΠΕΡΙ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ ΝΟΜΟ, ΠΕΡΙ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΕΩΣ ΝΟΜΟ ΚΕΦ. 1, 5, 6, 7, 8, 13 ΚΑΙ 14 ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΟΥ,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,
2. ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΙΣΑΓΓΕΛΕΑ,
3. ΑΡΧΗΓΟΥ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ,
4. ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜ. ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ
ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,
ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΠΑΡΑ ΤΟ ΓΕΓΟΝΟΣ ΟΤΙ Η ΑΙΤΗΤΡΙΑ ΕΙΝΑΙ ΑΙΤΗΤΡΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΑΣΥΛΟΥ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΗ ΣΤΗΝ ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΠΑΡΑΝΟΜΑ ΣΥΝΕΧΙΖΟΥΝ ΝΑ ΕΧΟΥΝ ΥΠΟ ΚΡΑΤΗΣΗ ΣΤΑ ΑΣΤΥΝΟΜΚΑ ΚΡΑΤΗΤΗΡΙΑ ΣΤΟ ΠΕΡΑ ΧΩΡΙΟ ΝΗΣΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ ΤΗΝ SHERILL MANIEGO ΑΠΟ ΤΙΣ ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙ ΠΡΟΣΦΥΓΩΝ ΝΟΜΩΝ, ΚΕΦ. 105, ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΣΠΙΣΗ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ.
(Πολιτική Αίτηση Αρ. 157/2011)
Προνομιακά εντάλματα ― Habeas Corpus ― Αίτηση για έκδοση διατάγματος Habeas Corpus για απελευθέρωση από κράτηση με σκοπό την απέλαση ― Δεν μπορούσε να ελεχθεί στο πλαίσιο Habeas Corpus λόγω παράλειψης προσβολής της νομιμότητας των διαταγμάτων κράτησης και απέλασης και συνεπώς η κράτηση κρινόταν νόμιμη.
Η αιτήτρια υπήκοος Φιλιππινών ζήτησε την έκδοση προνομιακού εντάλματος Habeas Corpus με το οποίο να διατασσόταν η άμεση διακοπή της παράνομης, - όπως ισχυριζόταν- κράτησής της.
Είχε έρθει στην Κύπρο να εργαστεί ως οικιακή βοηθός και αργότερα αποτάθηκε στις αρχές της Δημοκρατίας για επίλυση εργατικής διαφοράς που προέκυψε. Η αρμόδια Επιτροπή εισηγήθηκε την αναχώρηση της αιτήτριας από την Κύπρο και κλήθηκε από τη Διευθύντρια Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης να αναχωρήσει από την Κύπρο. Συνέχισε ωστόσο να διαμένει στην Κύπρο σε άγνωστη διεύθυνση και ενόψει τούτου, τα στοιχεία της καταχωρήθηκαν στον Κατάλογο Αναζητουμένων Προσώπων. Αργότερα εντοπίστηκε από την αστυνομία και κατόπιν νόμιμης σύλληψης τέθηκε υπό κράτηση για σκοπούς απέλασης.
Αργότερα υπέβαλε αίτηση για πολιτικό άσυλο και ενόψει τούτου οι καθ' ων η αίτηση ανέστειλαν την εκτέλεση του διατάγματος απέλασης μέχρι την οριστική απόφαση των αρμοδίων αρχών επί της αιτήσεως της.
Η αίτηση εξετάστηκε σε πρώτο στάδιο από την Επιτροπή Ασύλου και απορρίφθηκε η δε προθεσμία άσκησης ιεραρχικής προσφυγής ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων δεν είχε εκπνεύσει.
Αποφασίστηκε ότι:
1. Η αναστολή του διατάγματος απέλασης ουδόλως επηρέαζε τη νομιμότητα ή την ισχύ του διατάγματος κράτησης εφόσον, τόσο το διάταγμα απέλασης όσο και το προς αυτό συναρτώμενο διάταγμα κράτησης, συνιστούσαν αυτοτελείς διοικητικές πράξεις η νομιμότητα των οποίων μπορούσε μόνο να ελεγχθεί με προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο.
2. Στην προκείμενη περίπτωση η αιτήτρια δεν αμφισβήτησε με προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο τη νομιμότητα των προαναφερόμενων διαταγμάτων κράτησης και απέλασης και συνεπώς η κράτηση της, ως ερειδόμενη στο διάταγμα κράτησης και ελεγχόμενη στα πλαίσια της παρούσας διαδικασίας, κρινόταν νόμιμη εφόσον δεν είχε καταδειχθεί ότι μεσολάβησε ο,τιδήποτε που να επηρέαζε τη νομιμότητα της κράτησης έτσι ώστε αυτή να μπορούσε να θεωρηθεί ως παράνομη.
Η αίτηση απορρίφθηκε με έξοδα.
Αναφερόμενες Υποθέσεις:
Bondar (Αρ. 2) (2004) 1(Γ) Α.Α.Δ. 2075.
Αίτηση.
Χρ. Χριστοδουλίδης, για την Αιτήτρια.
Δ. Παπαστεφάνου, για τους Καθ' ων η αίτηση.
Cur. adv. vult.
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Η αιτήτρια ζητά την έκδοση προνομιακού εντάλματος Habeas Corpus με το οποίο να διατάσσεται η άμεση διακοπή της παράνομης, όπως ισχυρίζεται, κράτησής της.
Η αιτήτρια είναι υπήκοος των Φιλιππινών και ήρθε νομίμως στην Κύπρο το 2006 για να εργαστεί ως οικιακή βοηθός. Προέκυψε διαφορά με τον εργοδότη της και για την επίλυση της διαφοράς, αποτάθηκε στις αρχές της Δημοκρατίας. Η Επιτροπή Εξέτασης Εργατικών Διαφορών εξέτασε το θέμα και μεταξύ άλλων, εισηγήθηκε την αναχώρηση της αιτήτριας από την Κύπρο. Η Διευθύντρια Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης με επιστολή της ημερ. 1.11.2007 κάλεσε την αιτήτρια να φύγει από την Κύπρο. Ωστόσο, η αιτήτρια συνέχισε να διαμένει στην Κύπρο σε άγνωστη διεύθυνση και ενόψει τούτου, το Φεβρουάριο 2008 τα στοιχεία της καταχωρήθηκαν στον Κατάλογο Αναζητουμένων Προσώπων. Το Σεπτέμβριο 2011 η αστυνομία εντόπισε την αιτήτρια και κατόπιν νόμιμης σύλληψης τέθηκε υπό κράτηση σε αστυνομικά κρατητήρια. Ακολούθως (8.9.2011), εκδόθηκαν εναντίον της διατάγματα κράτησης και απέλασης και έκτοτε κρατείται στις Κεντρικές Φυλακές για σκοπούς απέλασης ως απαγορευμένη μετανάστης.
Στις 25.9.2011 η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για πολιτικό άσυλο και ενόψει τούτου οι καθ' ων η αίτηση ανέστειλαν την εκτέλεση του διατάγματος απέλασης μέχρι την οριστική απόφαση των αρμοδίων αρχών επί της αιτήσεως της. Η αίτηση εξετάστηκε σε πρώτο στάδιο από την Επιτροπή Ασύλου και στις 30.12.2011 απορρίφθηκε. Η αιτήτρια έχει εκ του νόμου δικαίωμα άσκησης ιεραρχικής προσφυγής ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφύγων εντός 20 ημερών αφότου έλαβε γνώση της απόφασης της Επιτροπής. Η εν λόγω απόφαση κοινοποιήθηκε στην αιτήτρια με επιστολή ημερ. 30.12.2011 και συνεπώς η εκ του νόμου προβλεπόμενη προθεσμία για άσκηση ιεραρχικής προσφυγής δεν έχει ακόμη εκπνεύσει.
Σημειώνω επίσης ότι η αιτήτρια, δι' επιστολής του δικηγόρου της ημερ. 14.9.2011 προς τον Αναπλ. Γενικό Διευθυντή Υπουργείου Εσωτερικών, ζήτησε όπως αφεθεί ελεύθερη και της παραχωρηθεί άδεια προσωρινής παραμονής καθότι, όπως ισχυρίστηκε, είχε τελέσει γάμο με αλλοδαπό ο οποίος τελούσε υπό καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας. Σχετικά με αυτή τη πτυχή οι καθ' ων η αίτηση αντιτάσσουν ότι ο γάμος είχε τελεστεί στο μουσουλμανικό τέμενος Ομεριέ από μη εξουσιοδοτημένο λειτουργό τέλεσης γάμων και ως εκ τούτου ο γάμος δεν αναγνωρίζεται από τη Δημοκρατία. Κατά την ακρόαση της παρούσας αίτησης ο δικηγόρος της αιτήτριας παρουσίασε έγγραφο γραμμένο στην αραβική γλώσσα για να αποδείξει την τέλεση του γάμου. Χωρίς να χρειάζεται να λεχθούν περισσότερα το εν λόγω έγγραφο δεν αποδεικνύει τη νομιμότητα του γάμου. Οι καθ' ων η αίτηση υποστηρίζουν ότι η αιτήτρια κρατείται νομίμως και ζητούν την απόρριψη της αίτησης για έκδοση εντάλματος Habeas Corpus.
Το διάταγμα απέλασης της αιτήτριας έχει ανασταλεί μέχρι την εξέταση της αίτησης ασύλου και ακολούθως μέχρι την εκδίκαση της διοικητικής προσφυγής που άσκησε ή ενδεχομένως θα ασκήσει η αιτήτρια εφόσον δεν έχει ακόμη εκπνεύσει η σχετική προθεσμία. Κάτω από αυτές τις περιστάσεις η αναστολή του διατάγματος απέλασης ουδόλως επηρεάζει τη νομιμότητα ή την ισχύ του διατάγματος κράτησης εφόσον, τόσο το διάταγμα απέλασης όσο και το προς αυτό συναρτώμενο διάταγμα κράτησης, συνιστούν αυτοτελείς διοικητικές πράξεις η νομιμότητα των οποίων μπορεί μόνο να ελεγχθεί με προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο με βάση το Άρθρο146.1 του Συντάγματος. Βλ. Bondar (Αρ. 2) (2004) 1(Γ) Α.Α.Δ. 2075. Στην προκείμενη περίπτωση η αιτήτρια δεν αμφισβήτησε με προσφυγή στο Ανώτατο Δικαστήριο τη νομιμότητα των προαναφερόμενων διαταγμάτων κράτησης και απέλασης και συνεπώς η κράτηση της, ως ερειδόμενη στο διάταγμα κράτησης και ελεγχόμενη στα πλαίσια της παρούσας διαδικασίας, κρίνεται νόμιμη εφόσον δεν έχει καταδειχθεί ότι μεσολάβησε ο,τιδήποτε που να μπορεί να θεωρηθεί ότι επηρεάζει τη νομιμότητα της κράτησης έτσι ώστε αυτή να μπορεί να θεωρηθεί ως παράνομη.
Η αίτηση απορρίπτεται με έξοδα σε βάρος της αιτήτριας.
Η αίτηση απορρίπτεται με έξοδα.