|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(1997) 1 ΑΑΔ 904
25 Ιουλίου, 1997
[ΚΑΛΛΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΆΡΘΡΟ 155.4 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 3 ΤΟΥ ΠΕΡΙ ΑΠΟΝΟΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ (ΠΟΙΚΙΛΑΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ)
ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ 1964,
ΚΑΙ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΑΙΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΚΥΠΡΟΥ ΛΤΔ. (AΡ. 2), ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΓΙΑ ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΓΙΑ ΕΝΤΑΛΜΑ ΤΗΣ
ΦΥΣΗΣ CERTIORARI,
ΚΑΙ
AΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ ΤΟΥ
ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΛΕΥΚΩΣΙΑΣ (ΓΛ. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ, ΑΝΩΤΕΡΟΣ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΣ ΔΙΚΑΣΤΗΣ), ΠΟΥ ΕΞΕΔΟΘΗ ΣΤΙΣ 23.7.1997 ΣΤΗΝ ΑΓΩΓΗ ΑΡ. 8969/97.
(Αίτηση Αρ. 90/97).
Προνομιακά Eντάλματα — Certiorari — Αίτηση για παραχώρηση άδειας καταχώρησης αίτησης με σκοπό την έκδοση εντάλματος Certiorari για ακύρωση προσωρινού διατάγματος που εκδόθηκε από το Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας μετά από μονομερή αίτηση — Στόχος του προσωρινού διατάγματος ή απόπειρα αναβίωσης διαδικασίας η οποία αναστάληκε με διάταγμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου — Εκ πρώτης όψεως κατάχρηση δικαστικής δικαιοδοσίας — Κρίθηκε ότι συνέτρεχαν οι εξαιρετικές περιστάσεις για χορήγηση της αιτούμενης άδειας παρά την ύπαρξη εναλλακτικού ένδικου μέσου.
Προνομιακά Eντάλματα — Ποίοι λόγοι πρέπει να συντρέχουν για έκδοσή τους — Το Δικαστήριο πρέπει να ικανοποιηθεί ότι η αιτήτρια έχει εκ πρώτης όψεως υπόθεση και/ή ότι υπάρχει συζητήσιμο θέμα για απόκτηση άδειας για καταχώρηση προνομιακού εντάλματος.
Δικαστήρια — Κατάχρηση δικαιοδοσίας — Επιδίωξη όμοιων σκοπών με την υιοθέτηση παράλληλων ένδικων μέσων — Υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο, όπως και γενικότερα η πολλαπλότητα των διαδικασιών για την επίτευξη του ίδιου στόχου, προς αποφυγή τυχόν κατάχρησης δικαιοδοσίας.
Το επίδικο προσωρινό διάταγμα εκδόθηκε μετά από μονομερή αίτηση των εναγόντων στην αγωγή 8969/97. Η εν λόγω αίτηση καταχωρήθηκε στις 23.7.1997, αμέσως μετά την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, με την οποία αναστάληκε πανομοιότυπο προσωρινό διάταγμα κατά τη χορήγηση άδειας στους αιτητές, την Τράπεζα Κύπρου Λτδ., για καταχώρηση διατάγματος Certiorari. To επίδικο διάταγμα εκδόθηκε από τον ίδιο Δικαστή, ο οποίος γνώριζε τα πιο πάνω, και ορίστηκε σαν επιστρεπτέο στις 31.7.97.
Οι αιτήσεις που καταχώρησαν οι ενάγοντες για την εξασφάλιση των δύο προσωρινών διαταγμάτων ήταν πανομοιότυπες.
Η αιτήτρια καταχώρησε την παρούσα αίτηση για απόκτηση άδειας για καταχώρηση αίτησης για έκδοση διατάγματος Certiorari για ακύρωση του επίδικου διατάγματος. Ισχυρίστηκε ότι η διαδικασία του πρώτου διατάγματος ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου, δεν έχει αποσυρθεί και ότι εκκρεμεί ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου αίτηση για έκδοση διατάγματος Certiorari για ακύρωσή του.
Αποφασίστηκε ότι:
1. Έχει νομολογηθεί ότι υπάρχει κατάχρηση δικαιοδοσίας, όταν η μία από τις δύο διαδικασίες με τις οποίες επιδιώκεται η ίδια θεραπεία είναι εκκρεμούσα ή ζωντανή.
2. Έχει επίσης νομολογηθεί ότι η επιδίωξη όμοιων σκοπών με την υιοθέτηση παράλληλων ένδικων μέσων υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο όπως και γενικότερα η πολλαπλότητα των διαδικασιών για την επίτευξη του ίδιου στόχου.
3. Το Ανώτατο Δικαστήριο έχει, σύμφωνα με τη νομολογία, δικαιοδοσία για παρεμπόδιση, περιστολή, απόρριψη ή αναστολή διαδικασίας που συνιστά κατάχρηση των δικαιοδοσιών του Δικαστηρίου.
4. Με την έκδοση του επίδικου διατάγματος, βρίσκονται σε ισχύ δύο διατάγματα του αυτού περιεχομένου. Εφ' όσον με την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου έχει ανασταλεί η διαδικασία στο Επαρχιακό Δικαστήριο σε σχέση με το πρώτο διάταγμα, η έκδοση του δευτέρου διατάγματος συνιστά απόπειρα αναβίωσης διαδικασίας η οποία αναστάληκε με διάταγμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Η κατάσταση αυτή αποκαλύπτει εκ πρώτης όψεως κατάχρηση δικαστικής δικαιοδοσίας και συνιστά εξαιρετική περίσταση η οποία επιτρέπει τη χορήγηση της αιτούμενης άδειας, παρά την ύπαρξη άλλου ένδικου μέσου.
Εν όψει των ανωτέρω παρέχεται η αιτούμενη άδεια.
Η ισχύς του προσωρινού διατάγματος αναστέλλεται μέχρι την καταχώρηση της αίτησης, και εφόσον αυτή καταχωρηθεί μέσα στον χρόνο που προσδιορίστηκε, μέχρι την αποπεράτωσή της.
Η διαδικασία στο Επαρχιακό Δικαστήριο σε σχέση με το προσβαλλόμενο διάταγμα αναστέλλεται για την ίδια περίοδο.
Xορηγήθηκε η αιτούμενη άδεια.
Υποθέσεις που αναφέρθηκαν:
Ανθίμου (1991) 1 A.A.Δ. 41,
Περρέλλα Tζεννάρο (Aρ. 2) (1996) 1 A.A.Δ. 1009,
Αρχιεπίσκοπος Κύπρου κ.κ. Xρυσόστομος (Aρ. 2) (1993) 1 A.A.Δ. 248,
Περρέλλα Tζεννάρο v. Διευθυντή Φυλακών (1995) 1 Α.Α.Δ. 217,
Beogradska D.D. (1996) 1 A.A.Δ. 911.
Aίτηση.
Aίτηση με την οποία ο αιτητής ζητά άδεια για υποβολή αίτησης για έκδοση προνομιακού διατάγματος Certiorari αναφορικά με το προσωρινό διάταγμα του Eπαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας (Γλ. Mιχαηλίδης, E.Δ.), το οποίο εξεδόθη στις 23.7.97 στην αγωγή 8969/97.
Π. Πολυβίου με κα. Στ. Πολυβίου και κ. Σ. Αγγελίδη, για τον Αιτητή.
KAΛΛHΣ, Δ.: Aνάγνωσε την ακόλουθη απόφαση. Με την παρούσα αίτηση επιδιώκονται οι πιο κάτω θεραπείες:
"(α) Άδεια για καταχώρηση Αίτησης για την έκδοση εντάλματος Certiorari για παραπομπή ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου προς ακύρωση του προσωρινού διατάγματος του Δικαστηρίου (Γλ. Μιχαηλίδης Α.Ε.Δ.) ημερ. 23.7.1997.
(β) Όπως η ισχύς του πιο πάνω προσωρινού διατάγματος του Δικαστηρίου ανασταλεί μέχρι αποπεράτωσης της παρούσας διαδικασίας ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου ή μέχρι νεώτερης διαταγής του Ανωτάτου Δικαστηρίου και όπως δοθούν από το Ανώτατο Δικαστήριο όλες οι απαραίτητες οδηγίες.
(γ) Όπως όλα τα διαβήματα και διαδικασίες (proceedings) επί του πιο πάνω προσωρινού διατάγματος του Δικαστηρίου ημερ. 23.7.1997 ανασταλούν μέχρι νεώτερης απόφασης του Δικαστηρίου.".
Το πραγματικό βάθρο το οποίο περιβάλλει την αίτηση έχει ως πιο κάτω:-
"(α) Η αγωγή 8969/97 Επαρχιακού Δικαστηρίου Λευκωσίας καταχωρήθηκε από τους Arizona Trading Co. Ltd., από τη Λευκωσία, στις 14.7.1997. Την ίδια μέρα καταχωρήθηκε μονομερής αίτηση για έκδοση προσωρινού διατάγματος.
(β) Το Επαρχιακό Δικαστήριο Λευκωσίας (Γλ. Μιχαηλίδης, Α.Ε.Δ.) στις 14.7.1997 εξέδωσε το αιτούμενο διάταγμα εναντίον των αιτητών Τράπεζα Κύπρου Λτδ. και όρισε τις 4.8.1997 σαν ημέρα κατά την οποία το προσωρινό διάταγμα θα είναι επιστρεπτέο.
(γ) Στις 18.7.1997 η Τράπεζα Κύπρου Λτδ. κατεχώρησε την Αίτηση Αρ. 86/97 για άδεια για καταχώρηση αίτησης για ένταλμα της φύσης Certiorari.
(δ) Στις 21.7.1997 το Ανώτατο Δικαστήριο εξέδωσε την απόφασή του σε σχέση με την Αίτηση της Τράπεζας Κύπρου Λτδ. Με την απόφαση αυτή, το Ανώτατο Δικαστήριο παρέσχε άδεια για την καταχώρηση αίτησης για την έκδοση εντάλματος της φύσης Certiorari. Δόθηκαν διαδικαστικές οδηγίες σε σχέση με την καταχώρηση της άδειας και το Ανώτατο Δικαστήριο κατέληξε με τα εξής:
"Η ισχύς του προσωρινού διατάγματος που αποτελεί το αντικείμενο αναστέλλεται μέχρι την καταχώρηση της Αίτησης ....... Η διαδικασία στο Επαρχιακό Δικαστήριο σε σχέση με το προσβαλλόμενο διάταγμα αναστέλλεται για την ίδια περίοδο.".
(ε) Οι ενάγοντες στις 23.7.1997, όταν πληροφορήθηκαν ότι το Ανώτατο Δικαστήριο εξέδωσε την πιο πάνω απόφαση με την οποία ανέστειλε το υπό κρίση προσωρινό διάταγμα, κατεχώρησαν πανομοιότυπη μονομερή αίτηση για το ίδιο και/ή πανομοιότυπο προσωρινό διάταγμα. Παρόλο που οι εναγόμενοι είχαν εν τω μεταξύ καταχωρήσει εμφάνιση στην Αγωγή στις 18.7.1997 και παρόλο που το Ανώτατο Δικαστήριο είχε εκδώσει την πιο πάνω απόφασή του και αναστείλει το σχετικό διάταγμα, ο ίδιος Δικαστής, παρόλο που γνώριζε τα πιο πάνω, εξέδωσε το ίδιο και/ή πανομοιότυπο διάταγμα, ορίζοντάς το σαν επιστρεπτέο στις 31.7.1997. Το "νέο" διάταγμα κοινοποιήθηκε στους εναγομένους/ αιτητές με επιστολή των δικηγόρων των εναγόντων ημ. 23.7.1997. Οι αιτήσεις που κατεχώρησαν οι ενάγοντες για την εξασφάλιση των δύο προσωρινών διαταγμάτων είναι πανομοιότυπες.".
Κύριος λόγος για τον οποίο επιδιώκονται οι πιο πάνω θεραπείες, όπως έχει τεθεί στην αίτηση και όπως έχει αναπτυχθεί ενώπιόν μου, είναι:
"Το Επαρχιακό Δικαστήριο υπερέβη τη δικαιοδοσία του και εξουσία του με το να εκδώσει μονομερώς το υπό κρίση προσωρινό διάταγμα διότι το Ανώτατο Δικαστήριο με την απόφασή του ημ. 21.7.1997 είχε αναστείλει το ίδιο και/ή πανομοιότυπο προσωρινό διάταγμα. Το Επαρχιακό Δικαστήριο, με το να εκδώσει δεύτερο διάταγμα που είναι ουσιαστικά το ίδιο με το πρώτο ανασταλέν διάταγμα, υπερβαίνει και καταχράται την εξουσία του. Το Επαρχιακό Δικαστήριο παραγνωρίζει κατάφωρα την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου ημ. 21.7.1997, παρόλο που η απόφαση αυτή ήταν σε γνώση του Επαρχιακού Δικαστηρίου. Μάλιστα, το Επαρχιακό Δικαστήριο κατά τρόπο πρωτοφανή εκδίδει το δεύτερο διάταγμα με μοναδικό σκοπό την υπερφαλάγγιση και εξουδετέρωση της απόφασης του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Το Ανώτατο Δικαστήριο, στην απόφασή του ημ. 21.7.1997, είχε αναστείλει όχι μόνο την ισχύ του υπό εξέταση προσωρινού διατάγματος, αλλά και τη διαδικασία του Επαρχιακού Δικαστηρίου σε σχέση με το προσβαλόμενο διάταγμα. Με τη νέα αίτησή τους ημ. 23.7.1997 και με την έκδοση του νέου προσωρινού διατάγματος ημ. 23.7.1997, το Επαρχιακό Δικαστήριο ουσιαστικά συνεχίζει τη διαδικασία του προσωρινού διατάγματος στην Αγωγή Αρ. 8969/97, παραβιάζοντας με αυτόν τον τρόπο την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου και διαπράττοντας έκδηλο νομικό σφάλμα.".
Οι λόγοι για τους οποίους εκδίδονται προνομιακά εντάλματα περιλαμβάνουν:
(α) Έλλειψη ή υπέρβαση δικαιοδοσίας.
(β) Έκδηλη πλάνη Νόμου (error of law apparent on the face of the record.".
(γ) Προκατάληψη ή συμφέρον από τα πρόσωπα που λαμβάνουν την απόφαση.
(δ) Δόλο ή ψευδορκία στη λήψη της απόφασης.
(ε) Παράβαση των κανόνων της φυσικής δικαιοσύνης.
Σ' αυτό το στάδιο - της χορήγησης άδειας για καταχώρηση προνομιακού εντάλματος - η αιτήτρια πρέπει να ικανοποιήσει το δικαστήριο ότι έχει "εκ πρώτης όψεως υπόθεση και/ή ότι υπάρχει συζητήσιμο ζήτημα".
Όπου προβλέπεται άλλο ένδικο μέσο και/ή διαδικασία έφεσης το Ανώτατο Δικαστήριο σε πολύ σπάνιες περιπτώσεις, κάτω από εξαιρετικές περιστάσεις δίδει άδεια (Ανθίμου (1991) 1 A.A.Δ. 41).
Σε σχέση με την έκδοση προσωρινού διατάγματος είναι διαθέσιμο τόσο το ένδικο μέσο της έφεσης, όσο και η διαδικασία ένστασης ενώπιον του πρωτόδικου Δικαστηρίου.
Θα εξεταστεί στη συνέχεια κατά πόσο στην κρινόμενη περίπτωση υφίστανται οι εξαιρετικές περιστάσεις που προβλέπονται από τη νομολογία. Το ζήτημα τούτο θα εξεταστεί σε συνάρτηση με τη θέση της αιτήτριας ότι η διαδικασία του πρώτου διατάγματος ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου δεν έχει αποσυρθεί και σε συνάρτηση με τη θέση της ότι εκκρεμεί ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου η Αίτηση για έκδοση εντάλματος Certiorari η οποία έχει καταχωρηθεί μετά τη χορήγηση άδειας όπως αναφέρεται πιο πάνω.
Έχει νομολογηθεί ότι υπάρχει κατάχρηση δικαιοδοσίας όταν η μία από τις δύο διαδικασίες με τις οποίες επιδιώκεται η ίδια θεραπεία είναι εκκρεμούσα ή ζωντανή (Περέλλα, Πολιτική Έφεση αρ. 9608 - 26/9/96).
Έχει επίσης νομολογηθεί ότι η επιδίωξη όμοιων σκοπών με την υιοθέτηση παράλληλων ένδικων μέσων, ελέγχεται από το Δικαστήριο όπως και γενικότερα η πολλαπλότητα των διαδικασιών για την επίτευξη του ίδιου στόχου (Αρχιεπίσκοπος Κύπρου, Πολιτική Έφεση αρ. 8894 - 28/4/93).
Περαιτέρω, έχει νομολογηθεί ότι το Ανώτατο Δικαστήριο έχει δικαιοδοσία για την παρεμπόδιση, περιστολή, απόρριψη ή αναστολή διαδικασίας που συνιστά κατάχρηση των δικαιοδοσιών του Δικαστηρίου. Αυτή η δικαιοδοσία εκπηγάζει από την ίδια τη φύση της δικαστικής λειτουργίας που έχει ως λόγο το δίκαιο και μέσο τους μηχανισμούς που προάγουν την κατίσχυσή του (Περέλλα v. Διευθυντή Φυλακών, Πολιτική Έφεση αρ. 9173 - 16/3/95. Βλέπε και Beogradska, Πολιτική Έφεση αρ. 9495 - 6/9/1996).
Λαμβάνω υπόψη μου τα γεγονότα τα οποία περιβάλλουν την παρούσα διαδικασία, όπως έχουν εκτεθεί πιο πάνω. Ιδιαίτερα λαμβάνω υπόψη μου ότι η διαδικασία του πρώτου διατάγματος εκκρεμεί τόσο ενώπιον του Επαρχιακού Δικαστηρίου όσο και ενώπιον του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Με την έκδοση του εκκαλούμενου διατάγματος αυτή τη στιγμή, στην ουσία βρίσκονται σε ισχύ δύο διατάγματα του αυτού περιεχομένου. Εφόσον με την πιο πάνω απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου έχει ανασταλεί η διαδικασία στο Επαρχιακό Δικαστήριο σε σχέση με το πρώτο διάταγμα, στην ουσία η έκδοση του δεύτερου διατάγματος αποτελεί σαφώς απόπειρα αναβίωσης διαδικασίας, η οποία έχει ανασταλεί με διάταγμα του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Αυτή η κατάσταση πραγμάτων αποκαλύπτει εκ πρώτης όψεως κατάχρηση της δικαστικής δικαιοδοσίας και αποτελεί εξαιρετική περίσταση η οποία επιτρέπει τη χορήγηση της αιτούμενης άδειας παρά την ύπαρξη άλλου ένδικου μέσου.
Επομένως, παρέχεται άδεια για την καταχώρηση αίτησης για την έκδοση εντάλματος της φύσεως Certiorari ως η αίτηση.
Η αίτηση να καταχωρηθεί μέσα σε 15 μέρες και να οριστεί από το Πρωτοκολλητείο στις 23/9/1997. Ένσταση θα μπορεί να καταχωρηθεί μέσα σε 15 μέρες από την επίδοσή της.
Η ισχύς του προσωρινού διατάγματος που αποτελεί το αντικείμενο της παρούσας διαδικασίας αναστέλλεται μέχρι την καταχώρηση της αίτησης και εφόσον αυτή καταχωρηθεί μέσα στο χρόνο που προσδιορίζεται πιο πάνω, μέχρι την αποπεράτωσή της.
Η διαδικασία στο Επαρχιακό Δικαστήριο σε σχέση με το προσβαλλόμενο διάταγμα αναστέλλεται για την ίδια περίοδο.
Xορηγείται η αιτούμενη άδεια.