|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση Αρ.784/2002
2 Απριλίου, 2003
[
ΑΡΤΕΜΙΔΗΣ, Δ/στής]Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
Αιτητές,
v.
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΑΓΟΡΑΣ ΚΥΠΡΟΥ
Kαθ΄ης η αίτηση.
------------------------
Λ.Παπαφιλίππου και Γ.Χριστοδούλου,
για τους ΑιτητέςΓ.Τριανταφυλλίδης, για την Καθ΄ης η αίτηση
-----------------------
ΑΠΟΦΑΣΗ
Στο αιτητικό της προσφυγής η προσβαλλόμενη πράξη διατυπώνεται ως εξής:
(α) Δήλωση του Δικαστηρίου ότι η πράξη ή απόφαση της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου («ΕΚΚ») ημερομηνίας 12.8.2002 η οποία κοινοποιήθηκε στους Αιτητές με επιστολή του Προέδρου της ΕΚΚ ημερ. 21.8.2002 με την οποία αποφάσισε και διόρισε τους κ.κ.Χρίστο Τσολάκη, Ευγένιο Ευγενίου, Χριστάκη Σάντη και Νίκο Θεοδούλου ως ερευνώντες λειτουργούς αναφορικά με την διερεύνηση ενδεχόμενων παραβάσεων από τους Αιτητές της κειμένης νομοθεσίας που διέπει την κεφαλαιαγορά και απέδωσε σ΄αυτούς εξουσία εισόδου και έρευνας στα γραφεία των Αιτητών είναι άκυρη και στερείται κάθε εννόμου αποτελέσματος.»
Κατά την ακρόαση της προσφυγής ο δικηγόρος των αιτητών διευκρίνισε πως η επίδικη προσβαλλόμενη πράξη αφορά στο διορισμό των ερευνώντων λειτουργών, που κατονομάζονται στο αιτητικό.
Ο δικηγόρος της καθ΄ης η αίτηση, της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, ήγειρε προδικαστική ένσταση. Εισηγείται πως με την προσφυγή δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική απόφαση, καθώς προβλέπεται στο άρθρο 146.1 του συντάγματος, αλλά προπαρασκευαστική πράξη σε διαδικασία, η οποία ενδεχομένως να οδηγήσει σε εκτελεστή διοικητική απόφαση, ανάλογα με το πόρισμα της έρευνας που θα διεξαχθεί από τους ερευνώντες λειτουργούς.
Ο διορισμός των ερευνώντων λειτουργών έγινε βάσει του ΄Αρθρου 37(1) του περί Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου (Σύσταση και Αρμοδιότητες) Νόμου του 2001, Ν.64(1)/01, για την εξέταση παραβάσεων, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 36 του Νόμου. Οι εξουσίες της επιτροπής για τη συλλογή πληροφοριών, είσοδο έρευνα και επιβολή διοικητικών κυρώσεων, προβλέπονται στο Μέρος VI του Νόμου.
Ο δικηγόρος των αιτητών απαντά στην πιο πάνω προδικαστική ένσταση με το ακόλουθο επιχείρημα. Διατείνεται πως και αυτός τούτος ο διορισμός των ερευνώντων λειτουργών, με τις εξουσίες που δίδει σ΄αυτούς ο Νόμος κατά τη διάρκεια της έρευνας, δημιουργεί έννομο συμφέρον στους αιτητές να προσβάλουν την επίδικη απόφαση γιατί πλήττει άμεσα το συμφέρον τους, που στην προκείμενη περίπτωση δεν είναι μόνο υλικό αλλά και ηθικό.
Συμφωνώ με την εισήγηση του δικηγόρου της καθ΄ης η αίτηση. Με την προσφυγή δεν προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική απόφαση. Ο διορισμός των ερευνώντων λειτουργών αποτελεί την αρχή της διαδικασίας έρευνας που αποφάσισε η καθ΄ης η αίτηση επιτροπή, η οποία, και ανάλογα με το περιεχόμενο του πορίσματος, ενδεχομένως να οδηγήσει στην πειθαρχική δίωξη των αιτητών, μετά το πέρας της οποίας θα ολοκληρωθεί η εκτελεστή διοικητική απόφαση. Σε μια τέτοια περίπτωση οι αιτητές ασφαλώς θα μπορούν να προσβάλουν τη σχετική απόφαση, προβάλλοντας όλα τα επιχειρήματα που θα διαθέτουν για την επιτυχία του σκοπού τους. Η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος έπεται της διακρίβωσης κατά πόσο με την προσφυγή προσβάλλεται εκτελεστή διοικητική απόφαση.
Ενόψει των ανωτέρω η προσφυγή απορρίπτεται με £500 έξοδα.
Χρ.Αρτεμίδης
Δ.
/ΜΑ