|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 271/2011)
30 Απριλίου, 2012
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/ΣΤΗΣ]
ΑΝΔΡΕΑΣ ΑΣΠΡΟΓΕΝΗΣ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ,
2. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ,
Καθ΄ ων η αίτηση.
_ _ _ _ _ _
Χρ. Τριανταφυλλίδης, για τον Αιτητή.
Κ. Σταυρινός, για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
_ _ _ _ _ _
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: O αιτητής προσβάλλει την πράξη με την οποία το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας υπολόγισε το ποσό της ετήσιας σύνταξης του καθώς και το εφάπαξ ποσό το οποίο δικαιούτο να πάρει μετά την αφυπηρέτηση του από τη θέση λοχία της Αστυνομίας την 1.1.2011.
Ο Αρχηγός Αστυνομίας με επιστολή του ημερ. 19.2.2010 πληροφόρησε τον αιτητή ότι η υπηρεσία του στην Αστυνομία λήγει την 1.1.2011 και σύμφωνα με την εις πίστη του άδεια απουσίας, διάρκειας 187 ημερών, θα αναχωρούσε με προαφυπηρετική άδεια στις 9.4.2010.
Ο υπολογισμός των ετήσιων συντάξιμων απολαβών του κατά την ημέρα της αφυπηρέτησης στο ποσό των €39.271,26 έγινε από το Κεντρικό Λογιστήριο της Αστυνομίας και υποβλήθηκε προς το Γενικό Λογιστή για έλεγχο και βεβαίωση της σύνταξης και του εφάπαξ. Η προβλεπόμενη απόφαση κοινοποιήθηκε στον αιτητή με επιστολή του Γενικού Λογιστηρίου ημερ. 7.2.2011. Σύμφωνα με την επιστολή, ο αιτητής αφυπηρετούσε από 1.1.2011 και δικαιούται στην καταβολή εφάπαξ ποσού €92.772,28 και ετήσιας σύνταξης €19.879,78.
Η διάρκεια υπηρεσίας του αιτητή καθορίστηκε στα 31 χρόνια και 10 μήνες. (1.3.1979 - 31.12.2010).
Εν τω μεταξύ στις 30.4.2010 δημοσιεύτηκε ο περί Συντάξεων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2010 (Ν.37(Ι)/2010). Το εδάφιο (2) του άρθρου 12 του βασικού νόμου αντικαταστάθηκε με νέο εδάφιο το οποίο, μεταξύ άλλων προνοεί, «Νοείται ότι η ηλικία υποχρεωτικής αφυπηρέτησης μέλους της Αστυνομίας που έχει βαθμό όχι ανώτερο του Λοχία και ο οποίος συμπληρώνει το πεντηκοστό πέμπτο έτος της μεταξύ της 11ης Μαρτίου 2010 και της 10ης Σεπτεμβρίου 2011, και των δυο ημερομηνιών περιλαμβανομένων, είναι η ηλικία των πενήντα οκτώ ετών.».
Ο αιτητής αφού ενημερώθηκε για την τροποποίηση του νόμου και για την δυνατότητα παράτασης της αφυπηρέτησης του μέχρι 1.1.2014, επέλεξε να μην επιστρέψει στην υπηρεσία και να αφυπηρετήσει πρόωρα.
Ο βασικός λόγος ακύρωσης που προωθεί ο αιτητής είναι ότι οι καθ' ων η αίτηση ερμήνευσαν λανθασμένα το άρθρο 8(2) των περί Συντάξεως Νόμων του 1997 όπως τροποποιήθηκε με το Νόμο 37(1)/2010 και πεπλανημένα δεν του παραχώρησαν το ευεργέτημα της αύξησης των συντάξιμων απολαβών του κατά ποσό ίσο με δυο ετήσιες προσαυξήσεις της κλίμακας του. Κατά τον ουσιώδη χρόνο το επίδικο άρθρο προνοούσε τα εξής:
«(2) Τηρουμένων των διατάξεων για ανώτατο ποσοστό σύνταξης, σε περίπτωση υπαλλήλου ο οποίος υπηρέτησε ως αστυνομικός ή λοχίας πάνω από είκοσι πέντε έτη η συντάξιμη υπηρεσία του επαυξάνεται κατά τόσους πρόσθετους μήνες όσοι είναι οι μήνες της υπηρεσίας του πάνω από είκοσι πέντε έτη, με ανώτατο όριο επαύξησης εξήντα μήνες:
Νοείται ότι σε περίπτωση αφυπηρέτησης μέλους της Αστυνομίας με το βαθμό του αστυνομικού ή λοχία -
(α) Με τη συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας του. ή
(β) δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (ε) του άρθρου 9 (Περιπτώσεις χορήγησης συνταξιοδοτικών ωφελημάτων) του παρόντος Νόμου, αφού συμπληρώσει τους μήνες υπηρεσίας που διασφαλίζουν το ανώτατο ποσοστό σύνταξης,
θα λογίζεται ότι οι συντάξιμες απολαβές του αυξάνονται κατά ποσό ίσο με δύο ετήσιες προσαυξήσεις της κλίμακάς του:
Νοείται περαιτέρω ότι οι διατάξεις του παρόντος εδαφίου εφαρμόζονται μόνο στην περίπτωση αφυπηρέτησης μέλους της Αστυνομίας που έχει βαθμό όχι ανώτερο του λοχία το οποίο υπηρετεί κατά την 10η Μαρτίου 2010 και το οποίο αφυπηρετεί με τη συμπλήρωση του πεντηκοστού πέμπτου έτους της ηλικίας του ή σε οποιοδήποτε προγενέστερο χρόνο:
Νοείται έτι περαιτέρω ότι σε περίπτωση αφυπηρέτησης μέλους της Αστυνομίας που έχει βαθμό όχι ανώτερο του λοχία -
(α) το οποίο συμπληρώνει το πεντηκοστό πέμπτο έτος της ηλικίας του μεταξύ της 11ης Μαρτίου 2010 και της 10ης Σεπτεμβρίου 2011, και των δύο ημερομηνιών περιλαμβανομένων, θα λογίζεται ότι οι συντάξιμες απολαβές του αυξάνονται κατά ποσό ίσο με δύο ετήσιες προσαυξήσεις της κλίμακάς του. ή
(β) ..................................»
Ο συνήγορος των καθ' ων η αίτηση υποστηρίζει τη νομιμότητα της προσβαλλόμενης απόφασης για τη μη απόδοση των δυο προσαυξήσεων στην κλίμακα του αιτητή, προβάλλοντας το επιχείρημα ότι ο αιτητής παρά το γεγονός ότι υπηρετούσε κατά την 10η Μαρτίου 2010 και συμπλήρωνε την ηλικία αφυπηρέτησης μεταξύ των καθοριζομένων στο επίδικο άρθρο ημερομηνιών, ωστόσο δεν αφυπηρέτησε με τη συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας ή σε οποιοδήποτε προγενέστερο χρόνο (1.12.2010 και νωρίτερα) αλλά αφυπηρέτησε την 1.1.2011 δηλαδή ένα μήνα μετά.
Το εδ. 4 του άρθρου 12 ορίζει ότι η ηλικία υπαλλήλου θεωρείται συμπληρωμένη κατά την ημέρα της επετείου των γενεθλίων του και το έδαφιο 5 περαιτέρω προνοεί ότι η ημερομηνία αφυπηρέτησης του είναι η πρώτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί τον μήνα κατά τον οποίο συμπληρώνεται η ηλικία αφυπηρέτησης του. Και εφόσον ο αιτητής γεννήθηκε την 1.12.55 και συμπλήρωνε την ηλικία αφυπηρέτησης του την 1.12.2010, ορθά ορίστηκε από τους καθ' ων η αίτηση ως ημερομηνία έναρξης καταβολής σύνταξης του η 1.1.2011.
Οι ίδιοι οι καθ' ων η αίτηση όρισαν την πιο πάνω ημερομηνία ως ημερομηνία αφυπηρέτησης με την επιστολή τους ημερ. 19.2.2010 και ο αιτητής την αποδέχθηκε. Περαιτέρω, σύμφωνα με το επίμαχο άρθρο ως ίσχυε κατά την ημερομηνία αφυπηρέτησης του αιτητή, το ευεργέτημα των δυο προσαυξήσεων επί των συντάξιμων απολαβών μέλους της Αστυνομίας που αφυπηρετεί με το βαθμό του λοχία ήταν συνηρτημένο με κάποιες βασικές προϋποθέσεις. Η πρώτη γενική προϋπόθεση είναι αυτός να αφυπηρετεί με τη συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας του (ή σε οποιοδήποτε προγενέστερο χρόνο), προϋπόθεση που πληρούσε ο αιτητής σύμφωνα με όσα προανέφερα. Η ερμηνεία που επιχειρούν οι καθ' ων η αίτηση σύμφωνα με την οποία η συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας και η ημερομηνία αφυπηρέτησης πρέπει να ταυτίζονται ημερολογιακά είναι αποσπασματική και παραγνωρίζει άλλες πρόνοιες του Νόμου.
Οι ειδικότερες προϋποθέσεις είναι ο λοχίας να υπηρετεί κατά την 10η Μαρτίου του 2010 και να συμπληρώνει το 55ο έτος της ηλικίας του μεταξύ της 11.3.2010 και 10.9.2011. Είναι κοινό έδαφος ότι και αυτές οι δυο προϋποθέσεις συνέτρεχαν στην περίπτωση του αιτητή. Συνεπώς, λανθασμένα δεν λογίστηκε στις συντάξιμες απολαβές του αιτητή ποσό ίσο με δυο προσαυξήσεις της κλίμακας του.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με έξοδα υπέρ του αιτητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.