|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
[Υπόθεση Αρ. 1138/2009]
3 Νοεμβρίου, 2011
[ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
1. REA COLLEGE LIMASSOL LTD
2. REA COLLEGE
3. Ρέα Αριστείδου
Αιτητές
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ
1. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
2. ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ-ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ
Καθ' ων η αιτηση
Ανδρέας Κυπρίζογλου για Ρίκκος Ν. Ερωτοκρίτου & Σία.
Αριάδνη Ζερβού, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τους καθ' ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΗΣ, Δ.: Προσβάλλεται η απόφαση των καθ' ων η αίτηση, ημερομηνίας 3.8.09, που μακροσκελώς περιγράφεται στις δυο επάλληλες θεραπείες, για απόρριψη του επαγγελματικού κλάδου σπουδών «Διαιτολογία και Διατροφολογία (τέσσερα έτη, Πτυχίο)» για τον οποίο υποβλήθηκε σχετικό αίτημα.
Είναι προφανώς βάσιμος ο λόγος ακυρότητας που αφορά στη συγκρότηση της Ομάδας Αξιολόγησης-Πιστοποίησης και δεν θα χρειαστεί να αναφερθώ σε όσα συζητήθηκαν ως προς την ουσία του θέματος. Είναι δεδομένο που παραδέχονται και οι καθ' ων η αίτηση πως η κατάλληλη Ομάδα Αξιολόγησης-Πιστοποίησης Κλάδων Σπουδών Ιδιωτικών Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, σύμφωνα με το άρθρο 51 του περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης Νόμου του 1996 [Ν. 67/96, όπως τροποποιήθηκε] [ο Νόμος], πρέπει να περιλαμβάνει, υποχρεωτικά, και μέλος προερχόμενο από το Πανεπιστήμιο Κύπρου. Επίσης, είναι δεδομένο που παραδέχονται και οι καθ' ων η αίτηση πως δεν διορίστηκε ως μέλος αυτής της Ομάδας και πρόσωπο προερχόμενο από το Πανεπιστήμιο Κύπρου. Η επίπτωση από τη μη τήρηση του Νόμου, ως προς τη συγκρότηση της Ομάδας, ότι αυτή δηλαδή επάγεται ακυρότητα της προσβαλλόμενης απόφασης, ορθώς δεν έχει αμφισβητηθεί.
Η θέση των καθ' ων η αίτηση είναι πως εδώ συγχωρείται η μη τήρηση. Αυτό, κατ' επίκληση του άρθρου 13(3) του περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμου του 1999 (Ν. 158(Ι)/99), το οποίο, ενσωματώνοντας τη σχετική νομολογιακή αρχή, προβλέπει πως «αν υπάρχει αντικειμενική αδυναμία τήρησης της διαδικασίας που προβλέπει ο νόμος, η διοίκηση μπορεί να ακολουθήσει μια παραπλήσια διαδικασία που παρέχει τα ίδια εχέγγυα με την προβλεπόμενη από το νόμο». Η αδυναμία συνίστατο, όπως αναφέρουν στην αγόρευσή τους οι καθ' ων η αίτηση, στο ότι το Πανεπιστήμιο Κύπρου, «δε διαθέτει ουδεμία αντίστοιχη αλλά ούτε και παραπλήσια ειδικότητα με αυτή του κλάδου σπουδών 'Διαιτολογία και Διατροφολογία', για τον οποίο οι αιτητές είχαν υποβάλει αίτηση για αξιολόγηση-πιστοποίηση».
Δεν χρειάζεται να ασχοληθώ με το κατά πόσο η συγκρότηση της Ομάδας όπως την απαιτεί ο Νόμος είναι ζήτημα διαδικασίας ή με την εξάρτηση της ρητής απαίτησης για μέλος από το Πανεπιστήμιο Κύπρου από το κατά πόσο αυτό διαθέτει αντίστοιχη ή παραπλήσια ειδικότητα, θέματα τα οποία άλλωστε, δεν έχουν συζητηθεί. Εγείρεται θεμελιακό ζήτημα αρχής. Η όποια αδυναμία δεν διαπιστώνεται, πρωτογενώς, από το Ανώτατο Δικαστήριο. Είναι καθήκον της διοίκησης που βρίσκεται μπροστά σε τέτοια νομοθετική απαίτηση και που θεωρεί πως αφού αυτή δεν είναι δυνατό να τηρηθεί θα πρέπει να ακολουθηθεί άλλη διαδικασία, να καταγράψει τα δεδομένα και να στοιχειοθετήσει την αδυναμία. Οπότε, συνακολούθως, η σχετική κρίση θα υπόκειται σε αναθεωρητικό έλεγχο.
Εν προκειμένω, όπως αναγνωρίζουν και οι καθ' ων η αίτηση, δεν έχει καταγραφεί οτιδήποτε προς τέτοιες κατευθύνσεις. Υπάρχει απλώς απόφαση για επικοινωνία με τον καθηγητή Ανδρέα Κωνσταντίνου του Πανεπιστημίου Κύπρου, χωρίς άλλα. Οι καθ' ων η αίτηση λέγουν στην αγόρευσή τους πως ο καθηγητής Ανδρέας Κωνσταντίνου ενημέρωσε προφορικά πως δεν μπορούσε να συμμετάσχει διότι δεν ήταν ειδικός. Ούτε αυτά έχουν καταγραφεί οπουδήποτε και ασφαλώς δεν είναι με τις αγορεύσεις που αντιμετωπίζονται τέτοια ζητήματα δημοσίου δικαίου. Εν πάση περιπτώσει και η όποια άρνηση του συγκεκριμένου καθηγητή δεν θα ήταν δυνατό να αχθεί σε υπόβαθρο αδυναμίας, όπως αυτό που επικαλέστηκαν οι καθ' ων η αίτηση.
Η προσφυγή επιτυγχάνει, με έξοδα. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Γ. Κωνσταντινίδης, Δ.
/μσιαμπαρτά