ΥASHPAL OF INDIA ν. ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ, Υπόθεση Αρ. 371/2009, 22 Ιουνίου 2011

Α Π Ο Φ Α Σ Η

ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ, Δ.: Με την προσφυγή του ο αιτητής ζητά δήλωση του δικαστηρίου ότι η πράξη και/ή απόφαση των καθ΄ ων η αίτηση, ημερ. 13.2.2009, με την οποίαν απορρίφθηκε το αίτημα του αιτητή για ανανέωση της άδειας προσωρινής παραμονής του στην Κυπριακή Δημοκρατία, είναι άκυρη, παράνομη και αποτέλεσμα υπέρβασης εξουσίας.

Μεταξύ άλλων, στην προσφυγή του, ο αιτητής ισχυρίζεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση στερείται δέουσας αιτιολογίας, λήφθηκε με πλάνη περί το νόμο και τα πράγματα και χωρίς δέουσα έρευνα.

Δεν αμφισβητούνται τα ουσιώδη γεγονότα. Ο αιτητής αφίχθηκε στην Κύπρο στις 3.10.2004 με σκοπό να φοιτήσει σε μονοετή κύκλο σπουδών σε θέματα Διοίκησης Επιχειρήσεων. Στις 27.10.2004 υπέβαλε αίτηση για ανανέωση της άδειας προσωρινής διαμονής του για να παρακολουθήσει διετή κύκλο σπουδών στη Διοίκηση Επιχειρήσεων και του παραχωρήθηκε άδεια μέχρι 31.7.2005. Στη συνέχεια, μετά από σχετικές αιτήσεις, η άδεια παραμονής του παρατάθηκε μέχρι τις 28.2.2006, 30.9.2006, 30.6.2008 και 30.11.2008. Στις 11.12.2008 αποτάθηκε εκ νέου για ανανέωση της προσωρινής άδειας παραμονής του και στις 13.2.2009, με την προσβαλλόμενη απόφαση, το Τμήμα Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης απέρριψε την αίτηση του, λόγω συνεχών αποτυχιών στα μαθήματά του και κάλεσε τον αλλοδαπό-αιτητή να αναχωρήσει από τη Δημοκρατία.

Στην προσβαλλόμενη απόφαση αναγράφεται συγκεκριμένα ότι «... I regret to inform you that your application has been very carefully considered but according to the Aliens and Immigration Laws of 1952-2003 and the relevant Regulations of 1972-2003 it can not be approved because you failed continuously in your subjects.»

Στο τεκμήριο 18 επί της ενστάσεως, το οποίο είναι πιστοποιητικό του Cyprus Institute of Marketing, (στο οποίο είχε μετεγγραφεί ο αιτητής, κατόπιν σχετικής ανανέωσης της αδείας του, για παρακολούθηση τριετούς κύκλου σπουδών στη Διοίκηση Επιχειρήσεων), ημερ. 8.12.2008, αναφέρεται ως τίτλος Academic Year 2007-2008, Program of Study: First Year - B.Sc. in Business Administration, και στη συνέχεια, αφού δίδονται αναλυτικά οι βαθμοί του αιτητή στα έξι διδαχθέντα μαθήματα του πρώτου έτους, αναγράφεται: «Pass Mark: 40%. Comments: You have failed the course.»

Οι καθ΄ ων η αίτηση έδωσαν ως αιτιολογία της προσβαλλόμενης απόφασης τους ότι ο αιτητής απέτυχε συνεχόμενα στα θέματα του. Βασίστηκαν στο ότι αυτός απέτυχε δύο συνεχόμενες φορές στις εξετάσεις του ακαδημαϊκού έτους 2007-2008 και στο σχόλιο, στο προαναφερόμενο πιστοποιητικό-τεκμήριο 18, ότι: «You have failed the course.»

Η σχετική νομοθετική πρόνοια είναι το άρθρο 18Ν(5) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, Κεφ. 105 στο οποίο προνοείται ότι η άδεια διαμονής ενός φοιτητή μπορεί να μην ανανεωθεί ή να ανακληθεί, μεταξύ άλλων, στις περιπτώσεις που ο κάτοχος της:

«(β) εγκαταλείπει τις σπουδές του ή δεν φοιτά κανονικά ή δεν σημειώνει ικανοποιητική πρόοδο στις σπουδές του και συγκεκριμένα-

(ι) δε συμπληρώνει επιτυχώς τον προπαιδευτικό κύκλο ή προπαρασκευαστικό κύκλο ή

(ιι) δε συμπληρώνει τον κύκλο σπουδών του στον καθορισμένο χρόνο αυξανόμενο κατά το 50% του χρόνου αυτού.»

Εξέτασα με προσοχή όλα τα ενώπιον μου στοιχεία και κατέληξα στο συμπέρασμα ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι νομικά μεμπτή. Σύμφωνα με την προαναφερόμενη πρόνοια, για να έχει την εξουσία η Διοίκηση να μην ανανεώσει την άδεια παραμονής ενός φοιτητή, κατά τη διάρκεια του κύκλου των σπουδών του, θα πρέπει αυτός είτε να εγκαταλείψει τις σπουδές του, είτε να μη φοιτά κανονικά, που δεν είναι η παρούσα περίπτωση, είτε να μη σημειώσει ικανοποιητική πρόοδο στις σπουδές του. Η μη ικανοποιητική πρόοδος, όμως, συγκεκριμενοποιείται: (α) στη μη συμπλήρωση επιτυχώς προπαιδευτικού ή προπαρασκευαστικού κύκλου, που επίσης δεν είναι η περίπτωση εδώ, ή (β) στη μη συμπλήρωση του κύκλου σπουδών του, στον καθορισμένο χρόνο, αυξανόμενο κατά το 50% του χρόνου αυτού. Οι καθ΄ ων η αίτηση προφανώς βασίζονται σ΄ αυτή την τελευταία πρόνοια της μη συμπλήρωσης του κύκλου σπουδών του αιτητή, στον καθορισμένο χρόνο, αυξανόμενο κατά 50%, παρόλο που στην απόφαση τους, ημερ. 13.2.2009, δεν αναφέρουν κάτι τέτοιο, αλλά ότι η μη ανανέωση της άδειας παραμονής του οφείλεται στη συνεχή αποτυχία του αιτητή, στα θέματα του.

Η συνεχής αποτυχία του αιτητή στα θέματα του δεν είναι λόγος για τον οποίο η Διοίκηση έχει εξουσία να μην ανανεώσει την άδεια παραμονής ενός φοιτητή, διαρκούντος του κύκλου των σπουδών του. Στην προκείμενη περίπτωση ο αιτητής βρισκόταν στο πρώτο έτος τριετούς κύκλου σπουδών. Απέτυχε τον πρώτο χρόνο. Όμως το σχόλιο «You have failed the course», δεν μπορεί να σημαίνει οτιδήποτε άλλο από το ότι ο αιτητής απέτυχε στο πρώτο έτος του τριετούς κύκλου των σπουδών του για την απόκτηση του ακαδημαϊκού τίτλου B.Sc. in Business Administration. Κατά την κρίση μου, κακώς οι καθ΄ ων η αίτηση θεώρησαν ότι ο αιτητής είχε αποτύχει σε ολόκληρο τον κύκλο των σπουδών του.

Η εξουσία των καθ΄ ων η αίτηση να μην ανανεώσουν την άδεια παραμονής του αιτητή, για τον προαναφερόμενο λόγο, θα υπήρχε από τη στιγμή που προέκυπτε ότι ο αιτητής δε συμπληρώνει τον κύκλο σπουδών του στον καθορισμένο χρόνο αυξανόμενο κατά 50%, δηλαδή ότι ο αιτητής, στην παρούσα περίπτωση που ο κύκλος σπουδών του ήταν τριετής, δεν τον συμπληρώνει στα 4½ χρόνια. Συναφώς, δεν συμφωνώ με την εισήγηση του ευπαιδεύτου συνηγόρου του αιτητή, στο σημείο αυτό, ότι αυτό θα διαφαινόταν μόνο μετά την παρέλευση 4½ χρόνων σπουδών. Κατά την εκτίμηση μου αν ο αιτητής αποτύχει τόσο στο πρώτο όσο και στο δεύτερο έτος των (τριετών) σπουδών του αυτό θα σημαίνει ότι δεν μπορεί να συμπληρώσει τον τριετή κύκλο των σπουδών του μέσα σε 4½ χρόνια και επομένως η Διοίκηση θα έχει την εξουσία να μην ανανεώσει την άδεια παραμονής του. Όμως αυτό δεν διαφάνηκε ακόμα, εφόσον η αποτυχία του αιτητή ήταν μόνο στο πρώτο έτος.

Για τους λόγους που προσπάθησα να εξηγήσω θεωρώ την προσβαλλόμενη απόφαση ως νομικά μεμπτή, δηλαδή ως απόφαση ληφθείσα με πλάνη περί το νόμο και τα πράγματα και χωρίς επαρκή αιτιολογία και επομένως η προσφυγή επιτυγχάνει και εκδίδεται απόφαση ως η παράγραφος Α του αιτητικού της προσφυγής. Έξοδα υπέρ του αιτητή, να υπολογιστούν από τον αρμόδιο Πρωτοκολλητή και να εγκριθούν από το Δικαστήριο.

Μ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΤΟΣ,

Δ.

/ΕΑΠ.

cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο

	CyLaw \| Αναφορικά μ'εμάς \| Επικοινωνία