|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Συνεκδ. Υποθέσεις Αρ. 1798/2008 και 1903/2008)
7 Φεβρουαρίου, 2011
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
(Υπόθεση Αρ. 1798/2008)
ΑΝΔΡΕΑΣ ΖΑΚΧΑΙΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΟΡΟΚΛΗΝΗΣ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
(Υπόθεση Αρ. 1903/2008)
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΑΤΖΗΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΒΟΡΟΚΛΗΝΗΣ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
Χρ. Χριστάκη, για τον Αιτητή στην 1798/08
Δ. Λαδά (κα), για τον Αιτητή στην 1903/08.
Γιολ. Ζαχαρίου (κα), για τους Καθ΄ ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ, Δ.: Το Κοινοτικό Συμβούλιο Βορόκληνης (στο εξής «το Συμβούλιο»), στις 26.11.2007 ζήτησε προσφορές για την παροχή διευκολύνσεων σε διάφορα σημεία της παραλίας, εντός των διοικητικών ορίων του Συμβουλίου.
Προσφορά υπέβαλαν τόσο οι δύο αιτητές, όσο και το ενδιαφερόμενο μέρος. Το Συμβούλιο στη συνεδρία του ημερομηνίας 3.7.2008 αποφάσισε να αποδεχτεί την υψηλότερη προσφορά, αυτή του ενδιαφερόμενου μέρους. Σημειώθηκε ακόμα ότι το ενδιαφερόμενο μέρος με την μέχρι τότε συνεργασία του με το Συμβούλιο είχε επιβεβαιώσει ότι η εξυπηρέτηση που παρείχε στο κοινό είναι εξαίρετη και η ασφάλεια των λουομένων πλήρης.
Με τις παρούσες προσφυγές οι αιτητές αμφισβητούν τη νομιμότητα της πιο πάνω απόφασης. Πριν υπεισέλθω σε εξέταση των λόγων ακύρωσης που εγείρουν, θα πρέπει να πω ότι ένσταση για έλλειψη εννόμου συμφέροντος των αιτητών που είχε καταχωρήσει η ευπαίδευτος συνήγορος των καθ΄ ων η αίτηση αποσύρθηκε κατά τις διευκρινίσεις.
Οι αιτητές ισχυρίζονται ότι το ενδιαφερόμενο μέρος δεν διαθέτει τα απαιτούμενα από την προκήρυξη προσόντα. Συγκεκριμένα υποστηρίζουν ότι δεν είναι κάτοχος του Διπλώματος Ναυαγοσωστικής στο επίπεδο του Αργυρού Μεταλλίου της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ναυαγοσωστικής, αλλά ούτε και του Διπλώματος Πρώτων Βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννου ή άλλου αναγνωρισμένου οργανισμού.
Οι καθ΄ων η αίτηση υποστηρίζουν ότι το ενδιαφερόμενο μέρος είναι κάτοχος διπλώματος πρώτων βοηθειών αναγνωρισμένου οργανισμού, αλλά δεν αρνούνται ότι δεν κατείχε δίπλωμα ναυαγοσωστικής στο επίπεδο του αργυρού μεταλλίου. Κατέχει, παραδέχονται, το ορυχάλκινο μετάλλιο.
Οι καθ΄ ων η αίτηση υποστηρίζουν ότι το ενδιαφερόμενο μέρος κατείχε και δίπλωμα πρώτων βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννη, το οποίο εξασφάλισε το 1998. Περαιτέρω επισημαίνουν ότι οι αιτητές δεν απέδειξαν ότι το συγκεκριμένο δίπλωμα ισχύει μόνο για περίοδο τριών ετών.
Ο πιο πάνω ισχυρισμός δεν είναι ορθός. Στο κάτω μέρος του κατατεθέντος διπλώματος του ενδιαφερόμενου μέρους που πιστοποιεί την παρακολούθηση μαθημάτων πρώτων βοηθειών στο Τάγμα του Αγίου Ιωάννη, αναφέρεται ότι το δίπλωμα ισχύει για τρία χρόνια από την ημερομηνία έκδοσής του, ενώ πιστοποιεί ότι οι σχετικές εξετάσεις έγιναν στις 30.6.1998.
Ως προς τη μη κατοχή από το ενδιαφερόμενο μέρος του αργυρού μεταλλίου ναυαγοσωστικής, η ευπαίδευτος συνήγορος των καθ΄ων η αίτηση απλώς αναφέρει ότι το Συμβούλιο τη θεώρησε «ως μη παράβαση ουσιώδους όρου της προσφοράς». Θα πρέπει να ξεκαθαρίσω ότι η πιο πάνω δικαιολογία, γιατί για δικαιολογία πρόκειται, δεν βρίσκεται στην απόφαση του Συμβουλίου, ούτε και σε οποιοδήποτε από τα πρακτικά των συνεδριών του. Είναι εκ των υστέρων σκέψη, με πρόθεση να απαντηθεί ένα επιχείρημα που δεν μπορούσε να απαντηθεί αλλιώς.
Η κατοχή διπλώματος πρώτων βοηθειών του Τάγματος Αγίου Ιωάννη ή άλλου αναγνωρισμένου οργανισμού είναι σύμφωνα με τον Καν. 4Α (2) (γ) των περί Προστασίας της Παραλίας (Άδειες και Δικαιώματα) Κανονισμών του 1994, Κ.Δ.Π. 272/94 όπως τροποποιήθηκε με τον Καν. 4 της Κ.Δ.Π. 54/2004, απαραίτητη. Ενώ σύμφωνα με τον Καν. 4 (2) (ε) όπως τροποποιήθηκε ο προσφοροδότης πρέπει να διαθέτει επίσης και δίπλωμα ναυαγοσωστικής, στο επίπεδο του αργυρού μεταλλίου της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ναυαγοσωστικής.
Οι καθ΄ων η αίτηση είχαν την υποχρέωση να προβούν σε έρευνα κατά πόσο το πιστοποιητικό που το ενδιαφερόμενο μέρος είχε προσαγάγει ήταν αναγνωρισμένο, μια και το δίπλωμα που είχε εξασφαλίσει από το Τάγμα του Αγίου Ιωάννη είχε ήδη λήξει. Δεν βαρύνει τους ώμους των αιτητών η απόδειξη ότι το συγκεκριμένο δίπλωμα δεν ήταν αναγνωρισμένο. Αντίθετα, είναι καθήκον των καθ΄ων η αίτηση να το εξακριβώσουν. Ιδιαίτερα, αφού τόσο το πιστοποιητικό πρώτων βοηθειών, όσο και το μετάλλιο ναυαγοσωστικής απαιτούνται από τη νομοθεσία για προστασία των λουομένων.
Καταλήγω ότι δεν έχει αποδειχθεί ότι το ενδιαφερόμενο μέρος κατέχει το απαιτούμενο αργυρό μετάλλιο στη ναυαγοσωστική. Περαιτέρω, οι καθ΄ ων η αίτηση παρέλειψαν να προβούν σε έρευνα ως προς το κατά πόσο το συγκεκριμένο δίπλωμα πρώτων βοηθειών που προσκόμισε το ενδιαφερόμενο μέρος ήταν αναγνωρισμένο. Είναι φανερό από το τηρηθέν πρακτικό ότι δεν απασχόλησε καθόλου τους καθ΄ ων η αίτηση η από το ενδιαφερόμενο μέρος κατοχή ή μη των απαιτουμένων προσόντων.
Οι προσφυγές επιτυγχάνουν και η προσβαλλόμενη πράξη ακυρώνεται με €1.400 έξοδα για τον καθ΄ ένα των αιτητών, πλέον Φ.Π.Α. αν υπάρχει.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ