|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 191/2009)
15 Ιουνίου 2010
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146 ΚΑΙ 28 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΕΥΑΝΘΗ ΧΑΤΖΗΛΙΑΣΗ,
Αιτητή,
ν.
1. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΥΓΕΙΑΣ,
Καθ΄Ου η Αίτηση
_________
Α. Φράγκου (κα) για Χρ. Π. Μιτσίδης & Σία ΔΕΠΕ, για την Αιτήτρια.
Μ. Ιεροκηπιώτου (κα) για Α. Τριανταφυλλίδης & Υιοί ΔΕΠΕ, για τον Καθ΄Ου η Αίτηση.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.:. Ο Αιτητής κ. Χατζηλιασής και το ενδιαφερόμενο Μέρος (ΕΜ) κ. Τσινωντίδης ήσαν μεταξύ των 34 αιτητών για τη θέση του Διευθυντή του Ογανισμού Ασφάλισης Υγείας. Στη διεξαχθείσα προφορική εξέταση το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) αξιολόγησε τον Αιτητή ως «Σχεδόν Πολύ Καλό» και το ΕΜ ως «Εξαίρετο». Επιλέγοντας το ΕΜ, το Διοικητικό Συμβούλιο έκρινε ότι αυτός είχε αξιολογηθεί ως «εξαίρετος» και διέθετε το πλεονέκτημα (το ΕΜ δεν διέθετε το πλεονέκτημα).
Τρεις είναι οι εισηγήσεις του Αιτητή.
1. Το τρωτό της λειτουργίας του ΔΣ κατά το ότι δεν υπήρξε νομότυπη κλήση.
2. Παράνομη συμμετοχή του Γενικού Διευθυντή.
3. Έλλειψη δέουσας έρευνας και πλάνη ως προς την κατοχή των απαιτούμενων προσόντων από το ΕΜ.
Η πρώτη εισήγηση παραπέμπει στην καταγραφόμενη στα πρακτικά απουσία τριών μελών, για τα οποία, λέγεται, δεν υπάρχουν στοιχεία ότι προσεκλήθησαν δεόντως. Γίνεται συναφώς ευρεία παραπομπή στη νομολογία.
Ο Οργανισμός απαντά παραπέμποντας στη γραπτή πρόσκληση και υπενθύμιση προς όλα τα μέλη η οποία τους απεστάλη με τηλεμοιότυπο και την οποία παρουσιάζει. Κατόπιν τούτου, θεωρώ ότι το θέμα δεν υφίσταται πλέον, και μάλιστα ο Αιτητής δεν επανέρχεται σε αυτό στην απαντητική αγόρευσή του.
Ως προς τη δεύτερη εισήγηση, είναι δεδομένο από τα πρακτικά ότι ο Γενικός Διευθυντής παρευρίσκετο στη συνεδρία εκτελών χρέη γραμματέα. Ο Αιτητής παραπέμπει στο άρθρο 9 του σχετικού Ν. 59(Ι)/2001 το οποίο επιτρέπει στο Γενικό Διευθυντή να παρευρίσκεται για να εκφράσει τις απόψεις του, για να επιχειρηματολογήσει ότι ο Γενικός Διευθυντής δεν έχει, πέραν τούτου, δικαίωμα να παρευρίσκεται για εκτέλεση χρεών γραμματέα. Και πάλι γίνεται ευρεία αναφορά στη νομολογία.
Ο Οργανισμός απαντά παραπέμποντας στο άρθρο 21(1) του Ν. 158(Ι)/1999 το οποίο επιτρέπει τη συμμετοχή υπαλλήλου «που είναι αρμόδιος για την τήρηση των πρακτικών». Στην απουσία ειδικής διάταξης στο Ν. 89(Ι)/2001, λέγει, εφαρμόζεται το άρθρο 21(1), ο δε Γενικός Διευθυντής ήταν αρμόδιος για την τήρηση των πρακτικών εκτελών χρέη γραμματέα προφανώς με οδηγίες του ΔΣ. Σημειώνεται μάλιστα ότι ο Γενικός Διευθυντής, πέραν της τήρησης των πρακτικών, δεν είχε οποιαδήποτε ενεργό συμμετοχή στη διαδικασία και έτσι δεν παρίστατο για σκοπούς του άρθρου 9. Και ο Οργανισμός παραπέμπει σε σχετική νομολογία.
Φρονώ ότι ο Οργανισμός έχει δίκαιο. Εξ άλλου, όπως παρατηρεί, η νομολογία ως προς την παρουσία προσώπου για τήρηση των πρακτικών στην οποία παραπέμπει ο Αιτητής χρονολογείται πριν από το Ν. 158(Ι)/1999. Το άρθρο 21(1), στην απουσία ειδικής πρόνοιας στο Ν. 89(Ι)/2001 ως προς το ποίος τηρεί τα πρακτικά του Οργανισμού, σύμφωνα και με τη νομολογία στην οποία παραπέμπει ο Οργανισμός, επέτρεπε στο Γενικό Διευθυντή να εκτελεί χρέη γραμματέα προς τήρηση των πρακτικών.
Η τρίτη εισήγηση είναι και η μόνη επί της ουσίας. Συνίσταται στο ότι το ΕΜ δεν κατείχε το προσόν της δεκαετούς πείρας σε υπεύθυνη θέση, από την οποία πενταετή να ήταν σε διοικητικά/εποπτικά καθήκοντα, με ιδιαίτερη αναφορά στην τελευταία πρόνοια. Τα καθήκοντα του Φαρμακοποιού, λέγει, τα οποία εκτελούσε από το 1995 μέχρι το 2006, δεν μπορούσαν να θεωρηθούν ως παρέχοντα την απαιτούμενη πενταετή πείρα σε διοικητικά/εποπτικά καθήκοντα. Ο Οργανισμός δεν διερεύνησε επαρκώς το θέμα, εκλαμβάνοντας ως δεδομένη την κρίση της Επιτροπής Αξιολόγησης ότι το ΕΜ πληρούσε τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας.
Δεν διαπιστώνω έρεισμα στην εισήγηση. Ο Οργανισμός παραπέμπει σε πληθώρα επί μέρους στοιχείων του ΕΜ τα οποία ήσαν ενώπιον του και από τα οποία προκύπτει ότι ευλόγως μπορούσε να θεωρηθεί ότι το ΕΜ είχε πενταετή πείρα σε διοικητικά/εποπτικά καθήκοντα.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο Αιτητής θα καταβάλει €800 έξοδα στον Οργανισμό.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π