|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 929/2008)
25 Ιανουαρίου 2010
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΟΡΦΑΝΙΔΗ,
Αιτητή,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ,
Καθ΄Ης η Αίτηση.
_________
Ν. Κλεάνθους (κα) για Χρ. Τριανταφυλλίδη, για τον Αιτητή.
Λ. Λάμπρου-Ουστά, δικηγόρος της Δημοκρατίας Α, για την Καθ΄Ης η Αίτηση.
Γ. Κορφιώτης, για το Ενδιαφερόμενο Μέρος 5.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.:. Τα πέντε Ενδιαφερόμενα Μέρη ήσαν μεταξύ των 22 επιλεγέντων για προαγωγή σε αντίστοιχες θέσεις Τελωνειακού Λειτουργού Α΄(θέση προαγωγής). Όλοι οι επιλεγέντες διέθεταν τη σύσταση της Διευθύντριας. Δεκαπέντε εκ των επιλεγέντων, στους οποίους δεν περιλαμβάνονται τα Ενδιαφερόμενα Μέρη, υπερείχαν σε αρχαιότητα του Αιτητή. Οι άλλοι επτά, στους οποίους περιλαμβάνονται και τα Ενδιαφερόμενα Μέρη, υστερούσαν σε αρχαιότητα του Αιτητή κατά σχεδόν δύο χρόνια. Οι συστάσεις της Διευθύντριας για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη αναγνώριζαν την υπεροχή του Αιτητή σε αρχαιότητα, όπως και την ισοδυναμία του Αιτητή και των Ενδιαφερομένων Μερών σε βαθμολογημένη αξία (όλοι ήσαν καθ΄όλα εξαίρετοι). Προτίμησε όμως η Διευθύντρια τα Ενδιαφερόμενα Μέρη καθ΄όσον, όπως ανέφερε, ο Αιτητής «δεν διαθέτει τις ιδιότητες για κατάληψη της υπό πλήρωση θέσης, η οποία θέση συγκαταλέγεται στις εποπτικές.» Η ΕΔΥ, επιλέγοντας τα Ενδιαφερόμενα Μέρη, έλαβε ειδικά υπ΄όψη της τη σύσταση της Διευθύντριας για να μην επιλέξει τον Αιτητή.
Δεν εκπλήττει που τα επιχειρήματα του Αιτητή αφορούν ουσιαστικά τη σύσταση της Διευθύντριας, και δη την ανωτέρω αναφορά της. Ο Αιτητής, παραπέμποντας στο ότι ο ίδιος έχει καθ΄όλα εξαίρετες αξιολογήσεις τα τελευταία 10 χρόνια, περιλαμβανομένου του στοιχείου «Διευθυντική/ Διοικητική Ικανότητα» που αφορά και την εποπτεία («Ικανότητες για αποτελεσματικό προγραμματισμό, οργάνωση, διεύθυνση, συντονισμό, εποπτεία και έλεγχο της εργασίας του και του προσωπικού»), όπως και στα εποπτικά καθήκοντα που εκτέλεσε τα τελευταία δέκα χρόνια, εισηγείται ότι η αναφορά της Διευθύντριας είναι πεπλανημένη ως αντίθετη με τα στοιχεία των φακέλων τα οποία και ουσιαστικά αναπλάθει. Δεν υπάρχει, συμπληρώνει, οτιδήποτε στα όσα είπε η Διευθύντρια που να δικαιολογεί την άποψή της αφού μάλιστα απλώς παραθέτει την άποψη της χωρίς να δώσει στοιχεία στα οποία αυτή να στηρίζεται. Δοθείσας δε, καταλήγει, και της υπέρτερης αρχαιότητας και ακόλουθης πείρας του Αιτητή, η σύσταση καθίσταται έτι περαιτέρω πεπλανημένη και αναιτιολόγητη.
Η Δημοκρατία, παραθέτοντας τα πρακτικά και νομολογία επί γενικών αρχών, ουσιαστικά δεν απαντά στις εισηγήσεις του Αιτητή και προσφεύγει σε εισήγηση ότι η Διευθύντρια εξήγησε την προτίμηση της για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη αντί του Αιτητή με αναφορά στη «διαφαινόμενη προοπτική» τους να ανταποκριθούν στα καθήκοντα της θέσης και ότι δεν μπορεί η όποια πλάνη να επηρέασε ουσιωδώς την κρίση της ΕΔΥ. Δεν θεωρώ σοβαρές τις εισηγήσεις αυτές αφού είναι σαφές σε τι αναφέρεται η εισήγηση του Αιτητή για το πεπλανημένο και αναιτιολόγητο της σύστασης και ότι, αν όντως η σύσταση πάσχει με αυτό τον τρόπο, ασφαλώς επηρέασε την κρίση της ΕΔΥ η οποία εβασίσθη ευθέως στη σύσταση και στην εν λόγω αναφορά της Διευθύντριας.
Το Ενδιαφερόμενο Μέρος 5 στη δική του αγόρευση επιχειρεί να αναφερθεί σε στοιχεία στο φάκελο του Αιτητή, χωρίς να τα συγκεκριμενοποιεί ειδικώς, τα οποία, εισηγείται, αποκαλύπτουν μια «ταραχώδη υπηρεσιακή εικόνα» που συνάδει με την άποψη της Διευθύντριας. Η ίδια η Διευθύντρια όμως δεν αιτιολόγησε την αναφορά της σε σχέση με οποιαδήποτε τέτοια στοιχεία και δεν είναι ασφαλώς δυνατό για το Δικαστήριο να υποθέσει ότι αυτά είχε υπ΄όψη της, ή ότι αυτά αφορούσαν τον ουσιώδη χρόνο, ώστε, καθισταμένου δυνατού του διοικητικού ελέγχου, να μπορούσε να κριθεί το αιτιολογημένο ή όχι της αναφοράς της.
Οι εισηγήσεις του Αιτητή με βρίσκουν σύμφωνο και δεν έχω να προσθέσω οτιδήποτε. Πρόκειται για κλασσική περίπτωση ανάπλασης των στοιχείων των φακέλων και παντελώς αναιτιολόγητης αναφοράς.
Η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Η Δημοκρατία θα καταβάλει €1000 έξοδα στον Αιτητή.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π