|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπóθεση Αρ. 1825/2008)
8 Ιανουαρίου, 2010
[ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΣΩΤΗΡΗΣ ΧΑΤΖΗΓΕΩΡΓΙΟΥ,
Αιτητής,
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ ΤΙΤΛΩΝ ΣΠΟΥΔΩΝ,
Καθ'ου η αίτηση.
Αιτητής παρών προσωπικά.
Ρ. Βραχίμη-Πετρίδου, Ανώτερη Δικηγόρος της Δημοκρατίας, εκ μέρους του Γενικού Εισαγγελέα, για τον Καθ'ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ, Δ.: Το ιστορικό της παρούσας προσφυγής, σε αδρές γραμμές, έχει ως εξής: Ο αιτητής είναι κάτοχος των τίτλων σπουδών "Diploma" και "Bachelor of Arts" οι οποίοι απονεμήθηκαν από το Hotel and Catering Institute Κύπρου και το College of Tourism and Hotel Management Λευκωσίας, αντίστοιχα.
Στις 29/6/2004 ο αιτητής υπέβαλε την υπ' αρ. 467/2004 αίτηση στο Κυπριακό Συμβούλιο Αναγνώρισης Τίτλων Σπουδών (ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ.) για αναγνώριση των συγκεκριμένων τίτλων σπουδών του, ως ισότιμων και αντίστοιχων προς πανεπιστημιακού επιπέδου στον κλάδο/ειδίκευση Hospitality Management and Cookery.
Το ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ. αφού εξέτασε την αίτηση του αιτητή, την απέρριψε. Ο τελευταίος αντέδρασε με την καταχώριση της προσφυγής 757/2005. Με απόφαση του που εκδόθηκε στις 29/1/2007 το πρωτόδικο Δικαστήριο, κάμνοντας δεκτό τον ένα από τους λόγους ακύρωσης που ο αιτητής είχε προβάλει, ακύρωσε την απόφαση του ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ. Η Δημοκρατία δεν άσκησε έφεση. Άσκησε όμως ο αιτητής. Συγκεκριμένα ο τελευταίος καταχωρώντας την έφεση με αρ. 34/2007 επεδίωξε την εκδίκαση από την Ολομέλεια και των άλλων λόγων ακύρωσης που είχε προβάλει στα πλαίσια της προσφυγής του τους οποίους το πρωτόδικο Δικαστήριο, ενόψει της επιτυχίας του στον ένα από τους λόγους ακύρωσης, δεν προχώρησε να εξετάσει. Η έφεση του αιτητή απορρίφθηκε. Οι λόγοι απόρριψης, στους οποίους δεν θεωρώ αναγκαίο να κάμω ειδική αναφορά, παρατίθενται με λεπτομέρεια στην απόφαση της Ολομέλειας ημερομηνίας 11/2/2008.
Την απόρριψη της έφεσης 34/2007 ακολούθησε στις 21/11/2008 η καταχώριση της παρούσας προσφυγής, με την οποία ο αιτητής ζητά δήλωση του Δικαστηρίου, «ότι η παράλειψη του καθ'ου η αίτηση να συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση στην προσφυγή 757/2005 και να εξετάσει και αποφασίσει επί της αίτησης του αιτητή υπό το φως της ακυρωτικής απόφασης είναι άκυρη και ότι παν παραληφθέν θα πρέπει να διενεργηθεί». Θα πρέπει να λεχθεί ότι μέχρι την καταχώριση της παρούσας προσφυγής το ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ. δεν είχε συμμορφωθεί με την ακυρωτική απόφαση στην προσφυγή με αρ. 757/2005.
Οι είκοσι και πλέον λόγοι τους οποίους ο αιτητής προβάλλει για να στηρίξει το αίτημα του περιστρέφονται βασικά γύρω από τους εξής άξονες: Η προσβαλλόμενη παράλειψη των καθ'ων η αίτηση αντιβαίνει τις πρόνοιες του άρθρου 146.5 του Συντάγματος, όπως και αυτές των Ν. 158(Ι)/99, 69(Ι)/03, 11/85 και 179(Ι)/02. Παράλληλα αντιβαίνει τις πρόνοιες της Οδηγίας 89/48/ΕΟΚ όπως και τις αρχές του Δεδικασμένου. Ιδιαίτερα πλήττει τις αρχές της καλής πίστης, της χρηστής διοίκησης και της εμπιστοσύνης του κοινού προς το δημόσιο.
Εκκρεμούσης της παρούσας προσφυγής, το ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ., επανεξέτασε την αρχική αίτηση του αιτητή με αριθμό 467/2004 και με απόφαση του που κοινοποιήθηκε στον αιτητή με την επιστολή 2/10/2009, αναγνώρισε τους τίτλους σπουδών του αιτητή ως τίτλο «ισότιμο και αντίστοιχο προς πτυχίο πανεπιστημιακού επιπέδου στον κλάδο/ειδίκευση Hospitality Management».
Αντιδρώντας στη νέα απόφαση των καθ'ων η αίτηση, ο αιτητής απέστειλε στους τελευταίους επιστολή με ημερομηνία 8/10/2009. Με την εν λόγω επιστολή του ο αιτητής χαιρετίζει μεν την αναγνώριση των τίτλων σπουδών του ως τίτλου ισότιμου και αντίστοιχου με πτυχίο πανεπιστημιακού επιπέδου στον κλάδο/ειδίκευση Hospitality Management, ισχυρίζεται όμως, θέση την οποία συνέχισε να προβάλλει και ενώπιόν μου, ότι η συγκεκριμένη απόφαση «είναι κατά το ήμισυ λάθος», γιατί, ενώ η υπ' αριθμό 467/2004 αρχική αίτηση του αφορούσε την αναγνώριση των τίτλων σπουδών του ως ισότιμων και αντίστοιχων προς πανεπιστημιακού επιπέδου πτυχίου στον κλάδο/ειδίκευση Hospitality Management and Cookery (η έμφαση είναι του Δικαστηρίου), το ΚΥ.Σ.Α.Τ.Σ. του αναγνώρισε τους τίτλους σπουδών του ως τίτλο ισότιμο με πτυχίο πανεπιστημιακού επιπέδου, μόνο στον κλάδο/ειδίκευση Hospitality Management. Επομένως, στην ουσία, δεν υπήρξε, σύμφωνα με τον αιτητή, συμμόρφωση των καθ'ων η αίτηση με την ακυρωτική απόφαση του πρωτόδικου Δικαστηρίου στην προσφυγή 757/2005.
Η πιο πάνω θέση δεν με βρίσκει σύμφωνο. Η έκταση των εξουσιών που το Ανώτατο Δικαστήριο ασκεί δυνάμει των προνοιών του άρθρου 146.1 του Συντάγματος καθορίζεται εξαντλητικά από τις πρόνοιες της παραγράφου 4 του εν λόγω άρθρου, η απόφαση δε που εκδίδεται είναι, ενόψει της παραγράφου 5 του ίδιου άρθρου, δεσμευτική, μεταξύ άλλων και επί της διοικητικής αρχής που έκδωσε την ακυρωθείσα με την απόφαση του δικαστηρίου πράξη. Όμως ο έλεγχος που το Ανώτατο Δικαστήριο ασκεί δυνάμει των προνοιών του άρθρου 146.1, δεν είναι έλεγχος ουσίας αλλά έλεγχος ακυρωτικός. Επομένως, η υποχρέωση των καθ'ων η αίτηση να συμμορφωθούν με την ακυρωτική απόφαση στην προσφυγή 757/2005 εξαντλήθηκε με την επανεξέταση της αρχικής αίτησης του αιτητή και τη λήψη νέας απόφασης, το περιεχόμενο της οποίας όμως το Ανώτατο Δικαστήριο δεν έχει εξουσία να υποδείξει. Έχει βέβαια εξουσία να ακυρώσει. Η συγκεκριμένη όμως εξουσία μπορεί να ασκηθεί μόνο στα πλαίσια νέας προσφυγής και όχι στα πλαίσια της παρούσας προσφυγής. Κατά συνέπεια με την επανεξέταση της αρχικής αίτησης του αιτητή, έστω και μετά την καταχώριση της παρούσας προσφυγής, η παρούσα προσφυγή κατέστη άνευ αντικειμένου.
Σαν αποτέλεσμα όλων των πιο πάνω, η προσφυγή απορρίπτεται. Ενόψει όμως των ιδιάζουσων περιστατικών και συγκεκριμένα του γεγονότος ότι η συμμόρφωση των καθ'ων η αίτηση έλαβε χώρα μετά την καταχώριση της παρούσας προσφυγής, δεν επιδικάζω οποιαδήποτε έξοδα.
Α. ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ,
Δ.
/ΔΓ