|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 1527/2008)
16 Δεκεμβρίου 2009
[ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δικαστής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΑΡΘΡΑ 146, 24, 28, 176 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ
Αιτητή,
ν.
ΔΗΜΟΥ ΕΓΚΩΜΗΣ
ΚΑΙ/Η ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΓΚΩΜΗΣ
ΚΑΙ/Η ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΕΓΚΩΜΗΣ
Καθ΄Ων η Αίτηση
_________
Μ. Χριστοφίδης, για τον Αιτητή.
Χρ. Τριανταφυλλίδης, για τους Καθ΄Ων η Αίτηση.
_________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΧΑΤΖΗΧΑΜΠΗΣ, Δ.:. Ο Δήμος Έγκωμης, στα όρια του οποίου βρίσκεται το Μακάρειο Αθλητικό Κέντρο, ιδιοκτησία του ΚΟΑ, επέβαλε τέλη ακίνητης ιδιοκτησίας για το εν λόγω ακίνητο σε σχέση με το έτος 2008. Με την ίδια ειδοποίηση ζήτησε καταβολή και των καθυστερημένων τελών ακίνητης ιδιοκτησίας σε σχέση με τα έτη 2005 και 2007. Ο ΚΟΑ κατεχώρησε την προσφυγή αυτή κατά της εν λόγω ειδοποίησης. Στην πορεία εκρίθη από το Δικαστήριο ότι η προσφυγή δεν μπορούσε να περιλαμβάνει τα έτη αυτά αφού η επιβολή των τελών για αυτά δεν είχε προσβληθεί όταν έγινε.
Είναι η θέση του ΚΟΑ ότι, δυνάμει του άρθρου 75(ζ)(η) του περί Δήμων Νόμου, ο ίδιος εξαιρείται της υποχρέωσης καταβολής τελών ακίνητης ιδιοκτησίας. Το άρθρο 75(ζ)(η) προνοεί:
«75. Ουδέν δημοτικόν τέλος ακινήτου ιδιοκτησίας ορίζεται, επιβάλλεται ή εισπράττεται επί της ακολούθου ακινήτου ιδιοκτησίας:
...............................
(ζ) οιασδήποτε ακινήτου ιδιοκτησίας ανηκούσης εις την Δημοκρατίαν ή εις οιονδήποτε δήμον·
(η) ακινήτου ιδιοκτησίας ανηκούσης εις αθλητικόν σωματείον συνισταμένης εκ γηπέδων, αθλητικών εγκαταστάσεων ή οικημάτων χρησιμοποιουμένων υπό του σωματείου·»
Βασιζόμενος στις πρόνοιες του Ν. 41/69 ο οποίος τον διέπει, ο ΚΟΑ επιχειρηματολογεί ότι, ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και ημικρατικός οργανισμός ασκών, υπό τον έλεγχο και την εποπτεία του κράτους, κρατική λειτουργία ως προς τον αθλητισμό, εμπίπτει στο πνεύμα των προνοιών του άρθρου 75(ζ)(η) εφ΄όσον έχει και διαχειρίζεται αθλητικές εγκαταστάσεις εκ μέρους της Δημοκρατίας ως κρατικός φορέας. Παραπέμπει μάλιστα στο ότι η γη στην οποία ανεγέρθη το Αθλητικό Κέντρο ανήκε στη Δημοκρατία και εδόθη στον ΚΟΑ δια δωρεάς, ότι κατέχεται από τον ΚΟΑ για την πραγμάτωση των σκοπών του ως η ανώτατη αθλητική αρχή της Δημοκρατίας, ότι σε περίπτωση διάλυσης του ΚΟΑ (που μπορεί να γίνει μόνο με νόμο) η Δημοκρατία αποφασίζει την τύχη της περιουσίας του, και ότι η εκποίηση ή επιβάρυνση της παρουσίας του υπόκειται στην έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου. Παραπέμπει ακόμα στο ότι το άρθρο 20 του Ν. 41/69 το οποίο τον απαλλάσσει από άλλες φορολογίες και εισηγείται ότι θα ήταν παράλογο να εξαιρούνται τα αθλητικά σωματεία και όχι ο ίδιος που είναι ο κατ΄εξοχήν κρατικός αθλητικός φορέας, επικαλούμενος και την αρχή της ισότητας.
Ο Δήμος έχει βεβαίως άλλη άποψη του άρθρου 75, ότι ο ΚΟΑ δεν εμπίπτει στις εν λόγω εξαιρέσεις του εφ΄όσον δεν καλύπτεται από τους όρους τους.
Φρονώ ότι η θέση του Δήμου είναι ορθή. Οι εξαιρέσεις του άρθρου 75 είναι εξειδικευμένες και περιορισμένες. Η εξαίρεση του άρθρου 75(ζ) αφορά τη Δημοκρατία και τους ίδιους του Δήμους. Ο ΚΟΑ δεν είναι η Δημοκρατία ή μέρος της διοικητικής δομής της, αλλά χωριστή και ανεξάρτητη νομική οντότητα ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Η σύνδεση του με τη Δημοκρατία όπως την εξηγεί ο ΚΟΑ, δεν διαφοροποιεί τα πράγματα, αφού το ίδιο θα ίσχυε και για άλλα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και δη ημικρατικούς οργανισμούς. Μπορεί να είναι λογικό ο ΚΟΑ, ως η ανώτατη αθλητική αρχή του τόπου, να εξαιρείτο από το εν λόγω τέλος όπως εξαιρείται η Δημοκρατία, και όπως εξαιρείται ο ίδιος για άλλες φορολογίες δυνάμει του Ν. 41/69, αυτό όμως είναι θέμα νομοθετικής ρύθμισης και δεν μπορεί να καλυφθεί με την ερμηνεία την οποία εισηγείται ο ΚΟΑ η οποία θα ήταν αντίθετη με τους παραδοσιακούς κανόνες ερμηνείας.
Ούτε βεβαίως και στην εξαίρεση του άρθρου 75(η) μπορεί να εμπίπτει ο ΚΟΑ. Η εξαίρεση αφορά αθλητικά σωματεία και ο ΚΟΑ δεν είναι σωματείο. Και πάλι, μπορεί να είναι λογικό να εξαιρείτο ο ΚΟΑ, που είναι ο κατ΄εξοχήν αθλητικός φορέας, δεδομένου ότι εξαιρούνται τα αθλητικά σωματεία, αυτό όμως και πάλι θα ήταν θέμα νομοθετικής ρύθμισης. Εκπλήττει μάλιστα που, καθ΄όσον ο ΚΟΑ φαίνεται να εφορολογείτο από πολλών ετών με το εν λόγω τέλος, δεν έγιναν μέχρι σήμερα οι απαραίτητες ενέργειες για να επιτευχθεί ανάλογη τροποποίηση της νομοθεσίας.
Η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται. Ο ΚΟΑ θα καταβάλει €800 έξοδα στο Δήμο.
Δ. Χατζηχαμπής,
Δ.
/ΚΧ"Π